트럼프의 “거래 세계”：미국은 매매로 외교를 해야 할까?

최근 전 세계 상황이 미친 듯이 변하고 있으며, 제2차 세계대전 이후 국제 질서는 가속화되어 무너지고 있는 듯하다. 이번 주 유엔 총회에서 미국이 러시아와 북한과 함께 우크라이나와 유럽에 반대하는 입장을 취했다. 이 광경은 드물다고 할 수 없을 정도로 폭발적이다! 독일의 차관 프리드리히 멜츠는 나토가 6월이 되기도 전에 해산될 수도 있다고 선언했다. 세계는 ‘주먹이 커야 옳다’는 새로운 시대에 접어들고, 강대국들은 비밀 거래를 하고 약소국은 휘둘릴 뿐이다. 트럼프 팀은 이러한 ‘거래 외교’가 평화를 가져올 뿐 아니라 미국이 더 이상 억울한 피해자가 되지 않게 하고, 초강대국 지위를 이용해 큰 이익을 얻을 수 있다고 본다. 문제는 이러한 사고가 과연 신뢰할 만한가 하는 점이다. 실제로 이는 세계를 더욱 위험하게 만들고 미국을 더 약하고 가난하게 만들 뿐이다.

트럼프가 집권한 뒤 그는 ‘깡패식’ 거래 외교를 대대적으로 추진했으며, 가장 뚜렷한 사례는 우크라이나다. 그는 처음에 우크라이나에게 5천억 달러 규모의 광물을 제공받아 지원을 교환하라고 요구했지만, 나중에 이를 포기하고 광물 공동 개발이라는 모호한 협정으로 바꾸었다. 하지만 문제는 미국이 우크라이나에 실제로 안전 보장을 제공할지 여부다. 아무도 알 수 없으며, 트럼프 자신조차도 명확히 생각하지 못했을 가능성이 있다.

그의 측근들은 각자 계산이 있었지만 한 가지는 의견이 일치했다: 그들은 제2차 세계대전 이후 국제 규칙이 미국에게 불리하게 작용했고, 불공정 무역과 해외 전쟁으로 장기적으로 억눌렸다고 생각했다. 트럼프는 ‘협상’과 ‘거래’로 미국 이익을 극대화할 수 있다고 믿었으며, 영토, 기술, 광물 등 모든 것이 협상의 테이블에 올려져야 한다고 주장했다. 그는 2월 24일 프랑스 대통령 마크롱과 우크라이나 문제를 논의한 뒤 “내 인생은 하나의 거래다”라고 직설했다.

그 결과 우리는 트럼프가 스티브·위트코프(Steve Witkoff)와 같은 비즈니스 전문가들을 전 세계에 파견해 사우디아라비아가 이스라엘을 인정하도록 하거나 러시아가 국제 무대로 복귀하도록 돕는 등 일련의 이익 교환을 진행하는 모습을 보게 되었다.

현재 트럼프가 상상하는 국제 질서는 완전히 달라졌다. 그의 논리는 간단하다: 미국이 최우선이며, 다른 국가는 당신이 제공할 수 있는 교환 수단에 따라 평가된다. 이 새로운 체제에서 강권 국가가 우위를 점하고, 러시아는 제국의 영광을 회복하려 하고, 사우디는 중동을 주도하려 하며, 시진핑은 공산주의자이자 민족주의자로서 중국 이익에 부합하는 세계 질서를 구축하려 한다. 전통적인 동맹국들은 트럼프에게 의존과 충성심이 이용 가능한 연약한 약점일 뿐이며, 가치가 없다고 여겨진다.

문제는 트럼프의 ‘거래 세계’가 정말 미국을 더 강하게 만들 수 있는가 하는 점이다. 오히려 역효과를 낼 가능성이 크다.

제2차 세계대전 이후 형성된 국제 질서는 한 가지 기본 원칙을 가지고 있었다: 영토는 거래 대상이 아니다. 그러나 트럼프는 이를 무시하고 모든 것이 협상의 대상이라고 생각한다. 예를 들어: • 우크라이나의 국경은 그와 푸틴이 손을 맞잡고 결정할 수 있다, • 이스라엘, 레바논, 시리아의 영토는 전쟁으로 이미 흐릿해졌다, • 트럼프는 심지어 가자 지구와 그린란드까지도 교환 수단으로 잡고 있다, • 미국과 중국이 거래를 한다면 시진핑은 대만, 남해 혹은 히말라야 지역의 통제권을 양보받을 수 있다.

영토뿐 아니라 경제 거래도 규칙을 무시한다. 과거에는 모두가 WTO 규칙을 따랐지만, 이제 트럼프는 정부가 직접 상업 협상에 개입해 에너지 생산량, 인프라 건설, 반도체 공장, 일론 머스크의 스타링크 위성, 심지어 사막 골프장까지도 거래 대상으로 삼는다… 이런 일까지 협상한다니 상상도 못 할 일이다.

트럼프는 이것이 미국에 도움이 된다고 생각하지만, 실제로는 세계가 점점 더 혼란스러워지고 미국 자체도 피해를 입고 있다.

첫째, 미국이 지난 수십 년간 세계 리더십을 유지한 것은 군사력뿐 아니라 안정적인 국제 무역 및 금융 시스템 덕분이었다. 간단히 말해, 미국은 대규모 재정 적자를 유지하고 기업들은 전 세계 시장에서 막대한 이익을 얻을 수 있었던 것은 국제 시스템의 안정성 때문이었다. 트럼프의 무분별한 행보는 미국의 장기 이익을 단기 거래 수단으로 전락시킨다.

더 나쁜 점은 그가 ‘유럽을 버리고 아시아 동맹을 포기’한다는 논리를 내세우며 ‘미국은 아름다운 바다를 천연 방패로 삼는다’고 주장한다는 것이다. 그러나 현대 전쟁은 지상 전투만이 아니라 사이버 전쟁과 우주 전쟁이 부상하면서 물리적 거리는 거의 의미가 없어졌다. 진주만을 기습한 일본을 떠올리면, 당시 미국은 거리가 멀어 안전하다고 생각했지만 결국 전쟁에 끌려들었다.

현실적으로 미국의 글로벌 군사 투사 능력은 동맹 없이는 불가능하다. 예를 들어: • 독일의 람슈타인 공군 기지, • 호주의 파인 갭 정보 기지, • 캐나다 북극의 미사일 감시 시스템. 트럼프가 자신의 시나리오대로 진행한다면, 앞으로 이 동맹국들은 더 이상 무료로 지원하지 않을 것이다.

핵심은 트럼프가 미국이 거래를 통해 세계를 조종할 수 있다고 믿지만, 실제로는 미국의 영향력이 감소하고 있다는 점이다. 그가 동맹을 언제든지 팔아버릴 수 있는 말판으로 여기면, 유럽, 일본, 인도 등은 자연스럽게 연대하여 미국을 신뢰하지 않게 된다. 세계가 더 혼란스러워지면 미국은 새로운 위협에 직면하게 되고, 손에 쥔 외교·안보 수단은 점점 줄어든다. 미국 리더십이 사라진 세상을 상상해 보라: • 미국의 동맹 체계가 붕괴되면 아시아는 핵 군비 경쟁에 휩싸일 수 있다, • 유럽은 자체 방어 체계를 구축하고 중국이나 러시아와 관계 개선을 모색할 수 있다, • 중동 상황은 더욱 복잡해지고 미국의 영향력은 감소한다.

이것이 트럼프의 ‘거래 외교’가 실제로 내포한 위험이다—단기적으로는 약간의 빠른 이익을 얻을 수 있지만, 장기적으로는 미국이 더 고립되고 취약해진다.

궁극적으로 친구, 신뢰, 국제 규칙은 단기 거래보다 훨씬 중요하다. 트럼프는 협상을 통해 미국 이익을 극대화할 수 있다고 생각했지만, 실제로 그의 행보는 세계를 더 위험하게 만들고 미국을 더 약하게 만든다. 어쩌면 의회, 시장, 혹은 유권자들이 몇몇 핵심 순간에 트럼프의 방향을 바꾸도록 압박할 수 있겠지만, 현재 세계는 이미 ‘무규칙 시대’를 맞이할 준비를 하고 있다.