내몽골의 악의적 혁신이 중국의 악의적 서사 부족분을 채우다, 15회 민원으로 '악의적 배상 청구' 훈장 활성화
최근 내몽골 시장감독관리 부문은 여러 부처와 공동으로 《악의적 배상 청구 행위 인정 표준 및 악의적 배상 청구 이상 명단(제1차)》을 발표하여, 처음으로 지방성 문서 형태로 이른바 '악의적 배상 청구' 행위를 집중적으로 인정하고 첫 번째 이상 명단을 공개했다.
공개 보도에 따르면, 첫 번째 이상 명단에는 424개의 전화번호와 463명이 포함되었다. 이들은 1인당 평균 1,195건의 민원 및 제보를 했으며, 그중 최다 사례자는 1년에 5,113건의 민원 및 제보를 했다.
문서에 나열된 '악의적 배상 청구' 인정 특징으로는 일회성 구매 수량이 합리적인 생활 필요를 명백히 초과하는 경우, 1년 내 행정 부처에 15회 이상 민원 및 제보를 한 경우, 전국 12315 플랫폼에 30회 이상 민원 및 제보를 한 경우, 그리고 폭로 및 제보 등의 방식으로 법정 표준을 명백히 초과하는 배상을 요구하는 행위 등이 포함된다.
지지자들은 일부 '전문 가짜 상품 단속' 및 '전문 배상 청구' 행위가 실제로 장기간 존재해 왔으며, 일부 사람들이 법적 허점을 이용해 고빈도로 민원을 제기하고 대량으로 권리를 주장하여 배상 수익을 얻고 행정 자원을 낭비한다고 주장한다.
하지만 외부의 더 큰 관심을 끄는 것은 중국이 최근 몇 년간 끊임없이 확장하고 있는 '악의적 서사' 거버넌스 모델이다.
중국어 인터넷 환경에서 '악의적'이라는 두 글자는 이미 블랙 유머가 되었다. 이전에 중국 사회에는 이미 '악의적 임금 체불 청구', '악의적 귀향', '악의적 상소', '악의적 권리 주장', '악의적 탕핑' 등 다양한 표현이 등장했다. 이제 '악의적 배상 청구'가 다시 이 호화로운 세트에 추가되었다.
많은 네티즌들은 일부 지역의 거버넌스 논리에서 문제 그 자체가 가장 위험한 것이 아니라, 지속적으로 문제를 제기하는 사람이 가장 위험한 것이라고 조롱한다.
예를 들어, 식품 안전 문제는 천천히 시정할 수 있고, 부도덕한 상인은 교육하고 비판할 수 있지만, 만약 누군가 1년에 15회 이상 민원을 제기한다면 그는 먼저 '이상 명단'에 들어갈 가능성이 크다. 이러한 논리는 많은 이들에게 중국식 '안정 유지 사고'가 소비 권리 구제 영역으로 더욱 확장된 것으로 간주된다.
특히 논란이 되는 것은 '1년 15회 이상 민원'이라는 문턱이 그리 높지 않다는 점이다. 장기간 소비 기만, 식품 안전 문제, 허위 광고, 사후 서비스 회피를 겪은 사람들에게 빈번한 민원 제기가 반드시 영리 목적을 의미하는 것은 아니다.
중국의 현실적인 환경에서 사법 비용이 높고 권리 구제 주기가 길며 소비자 보호 메커니즘이 제한적이기 때문에, 12315 민원, 여론 폭로, 인터넷 제보는 원래 일반인들이 사용할 수 있는 몇 안 되는 저비용 권리 구제 도구였다. 이제는 이러한 행위 자체마저 '이상 관리' 관점에 포함되기 시작했다.
일부 평론가들은 이러한 정책이 반영하는 핵심 문제가 단순히 '전문 가짜 상품 단속' 현상이 아니라, 중국 거버넌스 체계에 장기간 존재하는 일종의 경로 의존성이라고 본다. 즉, 시스템적인 문제를 실제로 해결하는 것보다 압력을 만드는 사람을 관리하는 것이 훨씬 간단하기 때문이다.
유사한 논리는 지난 몇 년간 빈번하게 등장했다. 이주 노동자의 임금 청구는 '안정 유지에 영향'을 준다는 의심을 받고, 예금주들의 권리 주장은 이동 제한 조치를 당하며, 미완공 건물 소유주들의 대출 중단은 '질서 교란'으로 규정된다. 지방 재정 압박을 해결할 수 없을 때, 가장 먼저 통제되는 것은 대개 문제의 근원이 아니라 목소리를 내고 조직하며 권리를 주장하는 사람들이다.
어떤 의미에서 '악의적'이라는 말은 점차 고도로 정치화되고 탄력적인 사회적 라벨이 되었다. 어떤 행위가 관리 체계에 압박을 가하기만 하면, 그것은 다시 정의될 수 있다.
그리고 이것은 많은 이들로 하여금 다음과 같이 풍자하게 만든다. 중국 사회의 가장 큰 위험은 아마도 식품 안전, 가짜 상품의 횡행 또는 감독 실패가 아니라, 누군가 너무 진지하게 이러한 문제들을 제보하는 것일지도 모른다.