5중전회, 지방을 모르는 관리인(看守官)을 선발하다! 부채 해결을 알면 인맥이 있고, 인맥이 있으면 믿을 수 없다! 3년 임기 유관(流官)은 그저 폭탄이 터지지 않기만을 바라며, 희생양을 삼고 은폐하며 입을 막는다! 토지 양도금 6조 위안 증발, 민간 투자 빙하기, 관리 비용은 거듭제곱으로 상승! 자물쇠만 바꾸고 집은 그대로 둔 채 전역에 폭탄을 쌓아두니, 임계점은 관리인의 월급조차 줄 수 없는 날이 될 것이다!

본 영상은 중국공산당 제5차 전원회의(오중전회) 이후 관료 체제의 관료 선발 메커니즘의 근본적인 변화를 분석합니다. 타지역 낙하산 인사, 지역 경제를 모르고 인맥이 부족한 '관리인'이 과거의 긍정적 유인을 대체하면서, 지방 관료들이 보편적으로 '은폐'와 탕핑을 선택하게 되는 원인을 다룹니다. 토지 매도 대금의 급격한 하락, 민간 투자의 빙냉화, 웨이원과 감시 비용의 거듭제곱적 상승으로 인해 결국 재정 현금 흐름 고갈이라는 구조적 임계점에 부딪히게 될 것임을 지적합니다.

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전체 텍스트:

관무는 사실대로 하며, 단편적인 인식을 거부합니다. 며칠 전 우리는 오중전회 이후 중국공산당의 관료 선발 체(필터)가 한 세대 교체되었다는 이야기를 나눴습니다. 오늘은 이 선발 체가 어떻게 중국 경제를 질식시키고 있는지 이야기해 보겠습니다. 자, 오늘은 한 체제가 물질적 유인이 작동하지 않을 때, 유인 대신 공포를 사용하면 어떤 구조적 역설에 부딪히게 되는지 살펴보겠습니다. 중국공산당의 전체 관료 체제는 본질적으로 무엇일까요? 바로 대리인 체인(Agent chain)입니다. 이 녀석은 무엇과 같을까요? 중국공산당 국가에서 가장 익숙한 모델, 즉 층층이 외주를 주는 본질과 정확히 같습니다. 즉, 다른 사람에게 일을 시키지만 그가 무엇을 하고 있는지 볼 수 없다는 것입니다. 이 성위 서기들은 대리인이고, 성위 서기는 또 시장과 현장의 대리인이며, 이렇게 층층이 겹겹이 이어져 내려옵니다. 하지만 이 체인이 작동하려면 전제가 있어야 합니다. 어떤 전제일까요? 각 단계마다 바로 아랫단계가 정확히 무엇을 하고 있는지 볼 수 있어야 한다는 것입니다. 그리고 볼 수 없을 때는 어떻게 될까요? 오직 유인이나 공포에 의해서만 추진될 수 있습니다. 우리가 외주를 맡길 때를 생각해보면 사실 이 이치는 똑같습니다.

긍정적 유인이란 이런 것입니다. 즉, 네가 일을 잘하면 내가 돈을 더 주겠다는 것이고, 부정적 위협이란 무엇이냐 하면, 네가 내 마음에 들지 않게 일하면 벼슬을 날려버리겠다는 것입니다. 맞죠? 덩샤오핑·후진타오 시대에는 이 체제가 얼마나 쓰레기 같든 간에, 적어도 의존하던 것은 긍정적 유인이었습니다. 성장, 세수, 승진이 모두 묶여 있었죠. 일을 많이 할수록 더 많이 받고, 더 빨리 승진했습니다. 지금은 완전히 공포에 의존하고 있습니다. 하지만 공포라는 도구에는 선천적인 결함이 두 가지 있습니다. 무슨 결함이냐 하면, 일회성 게임(Single-play game)에서는 공포를 사용할 수 있다는 점입니다. 결국 일회성 게임은 한탕치기 거래이기 때문에, 윗선에서는 이번에만 일을 제대로 처리해 주면 그만입니다. 당신이 앞으로 계속 힘을 낼 것인지, 마음속으로 승복하는지는 전혀 신경 쓸 필요가 없습니다. 겁을 주는 비용은 기껏해야 한 번만 치르면 되기 때문입니다. 겁을 먹은 사람은 대응책을 고민할 겨를도 없으니, 겁을 주는 것이야말로 당연히 가장 손쉬운 방법입니다. 하지만 반복 게임(Repeated game)에서 이 녀석은 비용이 너무 많이 듭니다. 반복 게임에서 공포를 동력으로 사용한다면, 선천적으로 두 가지 거대한 문제가 발생합니다.

첫째는 신뢰와 능력의 상호 배타성 문제인데, 이는 단발성 게임과의 가장 큰 차이점이기도 합니다. 단발성 게임에는 신뢰가 필요 없지만, 시유제(習幽帝)라는 병신 새끼는 지금 이 풍조에 대해 크게 두 가지 요구 사항을 내걸었습니다. 첫째는 정치적으로 절대적으로 신뢰할 수 있어야 하며, 지역적 기반이 없어야 한다는 것입니다. 둘째는 동시에 업무적으로 부채를 해결하고 정리할 수 있어야 한다는 점입니다. 문제는 현실에서 이 두 가지 요구 사항이 동일한 동전의 양면이라는 점입니다. 자, 만약 유난(云南)의 빚을 해결하려 한다면, 적어도 유난의 이 수백 개 성투(城投, 지방정부 자금조달용 특수법인)가 어떤 잡것들인지 알아야 하지 않겠습니까? 게다가 어떤 프로젝트 뒤에 진짜 자산이 있고, 어떤 프로젝트가 완전히 껍데기뿐인지, 어떤 재정 데이터가 진짜고 어떤 것이 당신에게 보여주기 위해 만들어진 것인지와 같은 가장 확실한 정보가 있어야 합니다. 어떤 기업가의 수중에 돈이 있어 이 구조조정에 참여할 수 있고, 어떤 기업가가 완전히 정부의 구제 금융을 기다리고 있는지와 같은 더 확실한 정보도 필요합니다. 이러한 정보는 그 어떤 문서에서도 찾아볼 수 없는데, 어디에 있겠습니까? 바로 현지 관료, 현지 은행장, 그리고 현지 기업가의 머릿속에 있습니다. 이 사람들이 당신에게 진실을 말하게 하려면, 중국과 같은 사회에서 그 전제조건이 무엇이겠습니까?

바로 이 사람들과 장기적인 관계를 맺어야 한다는 점입니다. 하지만 지금 기위(紀委, 공산당 기율검사위원회)의 관점에서 장기적 관계를 뭐라고 부릅니까? 바로 단서라고 부릅니다. 그리고 시유제라는 병신 눈에는 이것이 무엇으로 보이겠습니까? 바로 파벌을 형성하는 것으로 보이는 것입니다. 그래서 이것이 어떤 일을 초래하겠습니까? 바로 지역 경제를 잘 알며 현지에 뿌리 깊게 박힌 인맥이 두 가지가 완전히 똑같은 문제라는 점입니다. 전자는 갖고 후자는 갖지 않는 것은 불가능하며, 이것은 씨발 완전히 말도 안 되는 헛소리입니다. 그런데 중공의 현재 관료 선발 체거라는 방식은 후자를 통째로 걸러내는 것입니다. 그리하여 걸러내어진 이 병신 새끼들은 지역에 대해 반드시 눈이 멀어 캄캄할 수밖에 없습니다. 현재 유난의 당서기를 맡고 있는 그 녀석 이름이 뭐였죠? 모가오이(莫高义) 맞나요? 이 가명(필명)을 짓는 사람들은 보통 뭐라고 합니까? 야, 선생의 의리가 높다고 하지만, 이 새끼는 모가오이인데, 즉 낯짝이 두껍다는 뜻 아닙니까? 저렇게 거창하게 말하지만요. 앞으로 유난 인민들은 낯짝이 두껍다는 말을 대체할 수 있는 단어가 생겼습니다. 야, 바로 모가오이라고 부르면 됩니다. 당신들이 말하는 모가오이 같은 이 멍청이가 유난에 갔을 때 무슨 정보를 파악할 수 있겠습니까? 감히 장담하건대, 그가 유난에 대해 파악한 정보는 중앙선전부의 그 어떤 부부장(차관)이 아는 것과 정확히 똑같이 적을 것입니다. 신문에 나오는 그 정도 내용뿐이지 않겠습니까? 그리고 그 류치판(刘奇凡)이라는 녀석도, 이 새끼는 기검 출신이라 본래 특기가 사람을 조사하는 것이지, 마이너스 현금 흐름의 자산을 어떻게 플러스 현금 흐름으로 구조조정해야 하는지는 애초에 알 필요도 없는 자입니다.

이 두 병신을 묶어 놓는다고 해도, 이 두 사람이 유난의 부채에 대해 기술적으로 이해하는 바는 제로에 가깝습니다. 이것은 누구를 깎아내리는 것이 아니라 이 선발 체거가 설계된 결과물입니다. 이 선발 체거가 원하는 것은 '모르는 것'입니다. 왜냐하면 안다는 것은 관계가 있음을 의미하고, 관계가 있다는 것은 믿을 수 없음을 의미하기 때문입니다. 이 체제 방식에는 또 어떤 결점이 있겠습니까? 먼저 시베이징(習近平)이라는 병신에게 이 방식이 갖는 장점을 말하자면, 이 체제 하에서 시베이징이라는 병신이 기만당하는 것을 막는 데는 성공할 수 있겠지만, 기층의 통제 불능은 배로 늘어날 것입니다. 3년 임기에 타지역 공수(空降, 낙하산 인사), 그리고 서기의 성장이 결합되어 상무위원이라는 이 조합이 만들어졌으니, 대체 어떤 꼴이 만들어질 것이라 말하겠습니까? 말은 바로 해야지, 이 조합이 정말로 해낼 수 있는 한 가지 일이 있기는 합니다. 바로 성급(省级) 일인자가 더 이상 중앙에 대해 장기적이고 조직적인 기만을 할 수 없게 된다는 점입니다. 하지만 이 상황을 구체화해 보면, 두 병신이 현지 경제를 전혀 이해하지 못하는 데다 공수된 문외한이기까지 한 이 두 작자가 성위원회와 성정부에 앉아서 마주하는 것이 무엇이겠습니까? 바로 이 도시에서 10년 이상 버텨온 시장, 현장, 그리고 성투의 동사장을 마주하게 되는 것입니다. 이 자들은 정권 교체가 되어도 자신들은 바뀌지 않습니다. 당신들 서기와 성장은 3~5년만 하고 떠나지만, 이 자들은 기본적으로 한 자리에 10년, 20년씩 머무는 사람들입니다.

정보 비대칭이라는 것은 성(省)과 중앙 사이에서는 없앨 수 있을지 몰라도, 성(省)과 시·현(市縣) 사이에서는 백 배로 확대될 것입니다. 공수된 서기가 의지할 수 있는 것은 무엇이겠습니까? 바로 아래에서 올려 보내는 숫자에 의지해 판단하는 수밖에 없습니다. 하지만 이 숫자를 올리는 사람 역시 이 서기가 오래 머물지 못할 것임을 잘 알고 있으며, 이 서기가 감히 자신과 어떠한 사적인 관계도 맺으려 하지 않는다는 것도 잘 알고 있습니다. 동시에 서기가 가장 두려워하는 것이 무엇인지도 잘 알고 있습니다. 바로 임기 내에 시한폭탄이 터지는 것입니다. 따라서 그들이 해야 할 일은 단 하나뿐입니다. 바로 폭탄이 3년 안에 터지지 않도록 보장하는 것입니다. 그런데 폭탄이 얼마나 큰지 이 자들이 씨발 파악이라도 했겠습니까? 파악하지 못합니다. 이 짓거리는 중국 역사에서 아주 뼈저리게 해 먹던 짓입니다. 자, 전청(前淸, 청나라 말기) 시대를 예로 들어 봅시다. 청나라의 도부(督府, 총독부)에는 '본성 회피 원칙'이라는 원칙이 있었습니다. 예를 들어 당신이 광동 사람이라면 광동에서 순무 급의 고위 관리를 할 수 없으며, 타지역에 부임해야 했습니다. 임기도 보통 2~3년으로 지금과 똑같았는데, 이것이 바로 유관(流官, 순환 관료)입니다. 유관이 마주하는 것은 세대 대대로 움직이지 않는 현지의 서리(胥吏)와 사예(師爺, 막료)들이었습니다. 명나라 말기의 구염무(顧炎武)는 유명한 말을 남겼습니다. 관료는 봉건 영지처럼 고정되어 있지 않지만 서리들은 봉건화되어 있다는 뜻으로, 즉 벼슬아치는 물처럼 이리저리 바뀌지만 실무를 처리하는 서리들은 어떤지...

세습되어 바뀌지 않으니, 결과적으로 관료는 아전들에게 속고 정령(政令)은 관청 밖으로 나가지 못하게 됩니다. 명나라 때는 창위(厂卫, 동창과 금의위)의 감시와 환관의 감군(监军)이라는 조합이 있었습니다. 황제가 문관을 믿지 못하면 보통 금의위와 함께 문관을 감시하게 했고, 무관을 믿지 못하면 환관을 보내 장군을 감시하게 했습니다. 결과적으로 숭정제 재위 17년 동안 내각 대신은 50번이나 교체되었고, 숭정제 치하에서 처형된 총독은 7명, 순무는 11명이었습니다. 뒤로 갈수록 교체 속도는 더 빨라졌고, 그만큼 아무도 일을 제대로 완수할 수 없게 되었습니다. 오늘날 중국공산당의 제도는 이 두 가지를 하나로 합친 것입니다. 성(省)급에서는 관료를 남겨 번진(藩镇) 문제를 예방하고, 중앙급에서는 기율검사위원회(기검위)의 순시를 통해 관료를 방어하게 하니, 막을 수 있는 것은 명·청 시대와 같고 막지 못하는 것 또한 명·청 시대와 같습니다. 또 소위 걸러진 사람들이 지방에 가면 어떻게 할까요? 신임 성장을 위한 가장 간단한 의사결정 모델을 가정해 봅시다. 임기는 3년이고 지방 기반은 없습니다. 머리 위에는 무엇이 있을까요? 기검위 고찰의 일표부결(한 표라도 반대하면 부결)이 있습니다. 그 앞에는 두 갈래 길이 있습니다. 하나는 의사가 되는 것, 즉 진짜로 부채를 해결하고 성투(城投, 도시투자회사)를 재구조화하는 것입니다.

제가 이 상무위원들이나 개 같은 자들을 무시하는 게 아니라, 이 사람들이 이런 일을 할 수나 있을까요? 부채 해결의 모든 단계는 돈과 토지, 국유 자산을 건드려야 하는데, 이 과정에서 단 한 단계라도 문제가 생기면 이런 관료 문화 속에서 정치적 생명은 완전히 0이 됩니다. 다른 길은 간수(看守)가 되는 것입니다. 즉, 돈도 자산도 건드리지 않고 재구조화는 더더욱 건드리지 않는 것입니다. 목표는 무엇일까요? 3년 내에 사고(폭탄)가 터지지 않게 하는 것입니다. 이 길은 상향 수익은 없지만 하향 위험은 거의 없습니다. 즉, 이 폭탄이 3년 동안 터지지 않게만 유지하면, 3년 후에는 다음 임기자의 몫이 되는 것입니다. 두 길의 장부를 놓고 비교해 봅시다. 의사가 되었을 때의 기대 수익은 무엇일까요? 성공률에 중앙으로 돌아갈 공을 곱하고, 실패 확률에 정치적 생명이 0이 되는 손실을 곱한 값을 뺍니다. 이렇게 계산하면 무슨 동기부여가 되겠습니까? 반면 간수가 되었을 때의 기대 수익은 무엇일까요? 0에서 3년 내에 폭탄이 터질 확률에 손실을 곱한 값을 뺍니다. 손실이 수익보다 훨씬 크다면, 간수가 되는 것이 의사가 되는 것보다 엄격하게 우월한 선택입니다.

이 결론은 도덕 수준과는 전혀 무관하며, 오직 수익 구조에만 달려 있습니다. 5중전회 공보에는 이런 문구도 있습니다. '교체 시기와 결합하여 신임 지도부 구성원, 특히 일인자의 정적관(政绩观) 교육을 잘 수행하라.' 이는 새로 부임한 사람들에게 '성장을 실적으로 삼지 마라, 사고만 안 치는 것이 실적이다'라고 말하는 것입니다. 시진핑 이 병신은 간수가 되라는 인센티브 조건을 그들의 평가 매뉴얼에 직접 써넣었습니다. 간수가 된다고 해서 아무것도 안 하는 것은 아니며, 표준 동작이 있습니다. 예를 들어 장부가 맞지 않으면 어떻게 할까요? 전임자에게 책임을 돌리면 됩니다. 전임자가 조사를 받기만 하면 장부는 해결해야 할 문제에서 이미 처벌된 사건으로 변하며, 사건은 돈을 갚을 필요가 없습니다. 사례가 있냐고요? 장시성이 바로 사례입니다. 이젠춘 성장이 올해 8월 27일에 조사를 받았는데, 두 달 후 성정부 당조서기를 맡은 사람이 누구입니까? 천융치입니다. 그는 어떤 출신입니까? 정법위 서기 출신입니다. 즉, 사람을 조사하던 사람이 조사받은 사람이 남긴 장부를 인수한 것인데, 이것이 바로 전임자를 깔끔하게 정리한 것입니다. 만약 재정에 돈이 없고 누군가 소란을 피우면 어떻게 할까요?

자, 이 배치를 봅시다. 선전(홍보) 출신 성장은 무엇을 할까요? 사람들이 모르게 덮어버리는 일을 합니다. 정법 출신은 무엇을 할까요? 아는 사람들이 입을 다물게 하고, 누가 일을 터뜨리면 손을 봅니다. 이게 무슨 사고방식입니까? 홍콩식 사고방식 아닙니까? 리자차오(존 리) 같은 경찰 몽둥이를 행정장관으로 앉히는 것, 그게 바로 이 사고방식입니다. 현재 중국공산당은 지방을 식민지처럼 다루고 있다고 할 수 있습니다. 어차피 문제를 해결할 수 없으니 문제를 제기하는 사람을 해결하는 것이죠. 윈난의 선전 서기와 기검위 성장 조합은 이 두 가지 기능이 인격화된 사례입니다. 그리고 성(省)에서는 어쨌든 무슨 일이 터지기 마련입니다. 사고가 터지면 누군가 책임을 져야 하는데, 그 책임은 배경도 능력도 없는 처급이나 현급 간부들이 져야 합니다. 지금 이 기층 간부들도 자신들이 개 같은 희생양이라는 것을 알고 있습니다. 그래서 그들의 최적 전략은 무엇일까요? 바로 탕핑(눕기)입니다. 이것이 현급에서 죽은 척하는 이유입니다. 그래서 저는 이 체제를 무엇이라 부르냐면, 입관사(장의사)와 깡패의 조합이라고 합니다. 입관사는 죽은 경제를 예의 바르게 관에 넣는 역할을 하고, 깡패는 우는 소리를 작게 만드는 역할을 합니다.

누가 오든 간에, 이 체와 기반이 바뀌지 않는 한 행동은 똑같을 것입니다. 그리고 자오천신, 궈닝닝, 셰웨이장 같은 자들은 어떻습니까? 그들은 발개위나 은행, 중앙기업 출신이라 계산은 좀 할 줄 압니다. 그들은 더 기괴하고 변질된 조작을 합니다. 두 가지를 동시에 비트는 것인데, 한 방향은 죽은 척하는 것입니다. 이들은 문책의 레드라인이 어디인지 누구보다 잘 압니다. 왜냐하면 그 레드라인은 그들이 부처에 있을 때 직접 그은 것일 가능성이 높기 때문입니다. 그래서 일상적인 승인 업무에서 이 새끼들은 무조건 먼저 탕핑할 것입니다. 구체적인 상황을 들어보죠. 예를 들어, 서명하고 책임을 져야 하는 모든 일, 즉 신규 투자, 신규 보증, 신규 재구조화 같은 일들은 무조건 미루고, 무조건 위로 보고하며, 무조건 정책을 핑계로 댑니다.

데이터를 한번 보십시오. 올해 들어 전국 고정자산 투자는 7.2% 감소했고, 인프라 투자는 4.2% 감소했으며, 제조업 투자는 2.1% 감소했습니다. 가장 이해할 수 없는 것은 무엇일까요? 바로 전력, 열 공급, 가스 및 수리 시설 투자조차 6.8% 감소했다는 점입니다. 이런 수치들은 어떻게 나온 것일까요? 전부라고 할 수는 없겠지만, 최소 절반은 아무도 서명하려 하지 않아서 나온 결과라는 것, 틀린 말 아니죠? 나머지 절반은 무엇일까요? 씨발 진짜 돈이 없다는 겁니다. 다른 한편으로는 기계적인 집행이 있습니다. 중앙에서 '신구 생산력'이라는 개 같은 것을 지표로 쪼개서 내려보내면, 계산기 두드릴 줄 아는 성장(省長)들의 반응이 무엇이겠습니까? 지표를 정확히 달성하는 것이죠. 지표를 달성하면 책임을 질 필요가 없지만, 달성하지 못하면 책임을 져야 하니까요. 그래서 전국의 성들이 동시에 태양광, 리튬 배터리, 그리고 이 데이터 센터를 추진하는 데이터가 나오는 것입니다. 마찬가지로 올해 들어 전체 투자가 7.2% 감소하는 상황 속에서 정보 전송업 투자는 역설적으로 30.8% 성장했습니다. 이것이 전국이 동시에 데이터 센터를 추진한 결과입니다. 그러자 중앙은 생산 과잉을 보자마자 생산을 줄이라는 지시를 내렸고, 성들은 일제히 칼로 자르듯 생산 능력을 삭감했습니다. 이것이 전형적인 합성의 오류입니다.

솔직히 말해 각 성의 입장에서 따로 보면 모두 옳은 일을 한 것입니다. 유인 조건이 그렇게 설정되어 있으니 그렇게 하지 않고 어떻게 하겠습니까? 하지만 다 합쳐놓고 보면 완전히 틀린 것입니다. 중국 경제 전체로 볼 때는 완전히 잘못된 것이죠. 게다가 다른 성들도 같은 프로젝트를 추진하는지 물어볼 동기가 있는 성장은 아무도 없습니다. 한 걸음 물러나서 물어봤다 한들 추진하지 않을 수 있겠습니까? 추진하지 않으면 정치적으로 지시를 따르지 않는 것으로 낙인찍히니까요. 이 두 가지 방향을 합쳐보면 다들 이해가 가실 겁니다. 시장이 필요로 하는 일은 감히 할 엄두를 못 내고, 중앙이 할당한 일은 어쩔 수 없이 해야 하는 상황입니다. 전자는 투자 공백을 만들고, 후자는 생산 능력의 과잉 적체를 만듭니다. 그래서 우리는 매우 기이한 광경을 보게 됩니다. 고정자산 투자가 계속 마이너스 성장을 하는 동시에 특정 업종에서는 미친 듯이 과잉 생산이 일어나는 것, 이것이 현재 중국 경제의 풍경입니다. 그럼 이 상황을 수습하려면 돈이 얼마나 들고, 그 돈은 어디서 나올까요?

덩샤오핑과 장쩌민 시대의 관료 체계에는 자체 구동 엔진이 있었습니다. 지방 정부가 땅을 팔아 인프라를 구축하고, 인프라가 GDP를 끌어올리면, GDP가 승진을 결정하고, 승진한 자들이 다시 땅을 파는 방식이었죠. 연료는 토지 사용권 매각 수입이었습니다. 보십시오. 이 돈 한 줄기로 세 가지를 먹여 살렸습니다. 첫째는 지방 재정의 통치 비용, 둘째는 관료 시스템의 부패 비용, 셋째는 경제 성장 그 자체였습니다. 그런데 지금은 연료가 사라졌습니다. 분기별로 추산해보니 올해 전체 토지 매각 수입은 2조 9천억에서 3조 위안 사이로, 2021년의 3분의 1 수준입니다. 토지와 묶여 있는 세금도 감소하고 있습니다. 올해 1~8월 취득세는 14.2% 감소했고, 토지 증치세는 13.6% 감소했으며, 지방 정부성 기금 본급 수입은 22.9% 감소했습니다. 다른 한편으로 올해 들어 전국 일반 공공 예산 수입은 5.7% 증가하는 데 그쳤고, 그중 중앙 수입은 9.1% 증가했지만 지방 본급 수입은 3.1% 증가에 불과했습니다. 무슨 뜻일까요? 그나마 오르는 재정 수입은 모두 중앙으로 집중되고 있고, 지방 실물 경제로는 집중되지 않는다는 것입니다. 즉, 지방의 자생 기능은 이미 사라졌다는 뜻입니다. 토지 매각 수입이 8조 7천억에서 3조 위안으로 줄었으니, 6조 위안이라는 확실한 구멍이 생긴 셈인데, 이는 지방 일반 공공 예산 본급 수입의 절반 이상에 해당합니다.

연료가 사라진 후 5중전회는 무엇을 했습니까? 관례대로라면 5중전회는 5개년 계획을 심의해야 합니다. 이번에는 15차 5개년 계획을 작년 4중전회로 앞당겨 급하게 내놓았는데, 결과물을 보고 저는 경악했습니다. 문서 전체가 씨발 온통 '안전'뿐이더군요. 이 부분은 여러분과 이미 이야기했습니다. 그리고 올해 5중전회는 전체가 '엄격한 당 관리' 결정에 할애되었습니다. 심지어 처음으로 시진핑이라는 병신 같은 자의 당 건설 사상인지 뭔지 하는 것을 내세웠죠. 아니, 다시 말하지만 그 병신한테 무슨 놈의 사상이 있습니까? 자, 보십시오. 지금의 구조는 이렇게 변했습니다. 15차 5개년 계획이 시작되는 해에, 이 병신 같은 중앙전회의 모든 의제가 씨발 온통 기강을 잡고, 인간미 없는 당성을 강조하고, 감시와 문책을 이야기할 뿐 성장도, 개혁도, 부채 문제도 전혀 다루지 않습니다. 이건 실수가 아닙니다. 노선의 선언이자, 물질적 유인이 작동하지 않게 된 후의 대체 방안입니다. 조직 기강, 사상 주입, 순시 감시, 그리고 정치적 숙청을 통해 더 이상 지급할 수 없는 성장 보너스를 대체하려는 것이죠. 덩샤오핑과 장쩌민 시대는 돈으로 충성을 샀지만, 돈이 없어지니 공포로 충성을 사겠다는 것입니다. 이것이 시진핑 형제의 사고방식입니다. 다시 말하지만, 공포도 공짜가 아닙니다. 정권을 생산형 관료에서 감독·안정 유지형 관료로 완전히 교체하는 데는 세 가지 비용이 따르며, 이 세 가지 비용 또한 계속 상승하고 있습니다.

한 성을 관리하려면 순시 감찰 기구와 정법(정치법률) 팀이 필요하고, 게다가 감시자 자신도 감시를 받아야 하니 명나라 때와 같아서 동창(東廠)만으로는 부족해 서창(西廠)을 두어야 하고, 서창으로도 모자라 또 내창(內廠)을 만들어야 하니 전체가 아주 마트료시카 인형처럼 굴러간다. 군위(중앙군사위원회) 판공청의 전후 두 주임인 종사오징(鍾紹京)과 팡후샹(方虎翔)을 보라. 모두 감시자들이며, 그들 자신도 감시자였는데 결국 감시자 자신들마저 숙청당했다. 그런 다음 어떻게 해야 하는가? 새로운 감시자를 감시하기 위해 또 다른 층위의 감시자를 더해야 하고, 층위가 하나 늘어날 때마다 그 비용은 선형으로 증가하는 것이 아니라 층수의 거듭제곱으로 증가한다. 왜냐하면 매 층위가 아래의 모든 층위를 커버해야 하기 때문이다. 또 다른 비용은 관료들 간의 수평적 거래 비용이다. 이 관료 선발 체계 하에서는 관료들 사이에 비공식적인 관계가 있어서는 안 되며, 이로 인해 모든 조율은 문서를 거치게 되고, 모든 의사결정은 기록을 남기며, 모든 권력은 위로 집중된다. 과거에는 전화 한 통으로 해결할 수 있던 일이 이제는 씨발 세 건의 청구와 두 번의 회의를 거쳐야 하고, 전체 처리 기간이 하루 단위에서 한 달 단위로 변했으며, 대기 그 자체만으로도 비용이 되는데, 다만 이 비용은 기업과 주민들이 감당할 뿐이다.

또 다른 비용은 웨이원(사회안정 유지) 비용이다. 묘사(상복을 입히는 사람) 모델이란 문제를 억눌러 버리는 것이지 해결하는 것이 아니며, 문제를 은폐한다고 해서 그것이 사라지는 것도 아니다. 이 짓거리는 결국 코로나 방역의 변종이 아닌가? 칼자루를 휘둘러 사회 전체를 통제하는 압박일 뿐이며, 억누르는 사람이 많아질수록 감시하는 사람도 많아지게 된다. 하지만 감시하는 사람도 공짜로 밥을 먹는 것은 아니며 월급을 받아야 하는데, 월급은 어디에서 나오는가? 이미 고갈된 재정에서 나와야 한다. 이 한계에 대해서는 우리가 이전에 계산해 본 적이 있는데, 이는 부채율이 아니라 강제 현금 흐름의 부등식이다. 당시에 가용 가능한 현금 흐름은 당년에 반드시 지불해야 하는 경직성 지출을 커버해야 하며, 경직성 지출 중 첫 번째를 차지하는 것은 경찰, 군인, 공무원이다. 지방 재정은 오늘날 전적으로 이전지급(중앙정부의 지방 재정 보조)에 의존하여 목숨을 부지하고 있다. 현재의 중앙 이전지급을 보라. 한 번 지급하면 수조 위안(십만억 단위) 규모이며, 중앙정부의 자체 수입은 오늘날 전 8개월 동안 겨우 7조 위안에 불과하다. 이 등식은 아직 그 선을 넘지 않았지만, 그 마진이 얇아지고 있으며, 얇아지는 속도는 중국공산당 재정이 악화되는 기울기에 좌우된다.

민간 기업을 보자면, 중국에는 애초부터 서구와 같은 독립된 사법과 재산권 보호라는 것이 존재한 적이 없다. 지난 40년 동안 민영 경제의 번영은 전혀 다른 것에 기반을 두었는데, 그것은 바로 기업가와 장기간 재임하는 지방 수장 사이의 반복 게임이었다. 반복 게임을 알기 쉽게 말하자면, 내년에도 이 사람과 계속 거래해야 한다는 사실을 알기 때문에 양측 모두 신용을 지키는 쪽을 선택한다는 것이다. 예전의 시위 서기라면 최소한 5년 내지 8년은 근무했을 텐데, 그 시절에는 기업가도 그의 약속이 적어도 5년 이내에는 유효하다는 것을 알았기 때문에 5년이 지나야 본전이 회수되는 공장에 감히 투자할 수 있었다. 이 멍청한 서기 역시 기업가들이 내년에도 세금을 내야 한다는 사실을 알았기에 올해 감히 이 공장을 압수할 엄두를 내지 못했다. 이러한 암묵적 이해는 중국의 그 어떤 법률에도 명시되지 않았지만, 40여 년 동안 법률을 온전히 대체했다고 할 수 있다. 이제 이 두 가지 요소가 동시에 뽑혀 나갔다. 서기와 성장이 2~3년에 한 번씩 갈아치워지는 유민(流官)이 되었고, 기업가가 마주하는 이 사람은 내년에는 아마 없을지도 모른다. 다시 말해 3년을 초과하는 어떠한 약속이든 상대방이 존재하지 않으며, 새로 온 사람은 또 누구를 경계하겠는가? 바로 감시 기구를 경계한다! 높은 확률로 지역 토착 기업가들과 어떠한 사적인 교류도 만들지 않으려고 의도할 것이며, 아마 밥 한 끼도 같이 먹지 못할 것이다. 이때 정경 간의 암묵적 이해는 완전히 제로가 된다.

기업가 입장에서 이것은 비공식적인 재산권 보호 역시 제로가 됨을 의미하며, 민영 기업가가 느닷없이 어떠한 재산권 보호도 존재하지 않는 경제체제 속의 투자자로 전락했음을 의미한다. 만약 재산권 보호가 없는 상황에서 투자자가 무엇을 하겠는가? 바로 투자하지 않는 것이거나, 혹은 곧바로 돈을 빼돌리는 것이다. 이 데이터 역시 완벽하게 맞아떨어진다. 오늘날 투자 기조 데이터를 다들 보았는지 모르겠다? 전체 투자가 동부는 10.3% 감소했고, 중부는 10.1% 감소했으며, 서부는 8.7% 감소했고, 동북쪽은 더욱 개판이라 26%나 감소했다. 씨발 어느 지역 하나 플러스인 곳이 없다. 우리가 지난 회차에서 다뤘던 5중전회 주제와 결합해 보면, 이것은 완벽한 인과 고리이다. 중국공산당의 이 엉터리 관료 선발 체계가 세대교체를 거친 뒤 뽑아낸 자들이란 모두 지방 사정에 무지한 감수(看守)들뿐이며, 감수들이 이러한 유인 구조 속에서 취하는 전략은 필연적으로 문제를 은폐하는 것을 선택하게 된다. 일단 은폐를 하게 되면 이 분산된 부실 채권들을 분산 처리할 수 없게 되고, 분산 처리할 수 없는 부실 채권은 권익 속에 누적되며, 압박이 누적된 이후에는 더 많은 감수가 필요해지고, 더 많은 감수는 더 많은 재정을 필요로 하며, 재정은 여전히 이미 고갈된 토지와 얼어붙고 있는 민간 투자에서 나올 수밖에 없다. 이것은 폐쇄된 고리이며, 게다가 이 폐쇄된 고리 속에는 어느 단계 하나 이 압박을 밖으로 배출해 내는 곳이 없다. 그래서 나는 이것을 무엇이라고 부르는가? 바로 자물쇠 교체와 압력솥이라고 부른다. 자물쇠 교체란 매 3년마다 한 차례 유민을 갈아치우는 것을 뜻하지만, 그들이 갈아치우는 것은 자물쇠일 뿐, 자물쇠로 채워진 집은 여전히 똑같은 집이며, 집안의 그 쓰레기들도 여전히 똑같은 쓰레기들이라 더 많은 빈대나 생겨날 뿐이다. 압력솥이란 전체 체제가 경제 위기에 대해 치료를 포기하는 태도를 취하고, 오로지 사람을 파견해 사건을 억누르고 문제를 은폐하는 전략을 뜻한다. 어떤 기업이 파산하든, 재정이 파탄 나든, 임금과 대금이 체불되든 더 이상 고치지 않는다. 하지만 어떻게 되겠는가? 누가 사고를 터뜨리면 그 녀석을 잡아들이고, 누가 아프다고 소리 지르면 그 녀석의 입을 막아버릴 것이다.

과거 이들 문제의 수백 개 현, 수천 개 선도 기업, 수십만 개 기업 수준에서는 분산된 지뢰 제거를 했거나, 혹은 정상적인 시장화 국가라면 하나씩 터져 사라졌을 것입니다. 하지만 지금 이들이 온 목적은 무엇입니까? 바로 이 지뢰들이 자기 임기 내에 터지지 않게 하는 것입니다. 그리하여 분산된 지뢰 제거 상태에서 어떻게 변했습니까? 전 영역에서 지뢰를 꾹 참는 상태로 변했습니다. 우리가 이걸 2027년까지 밀어붙여 보면 더욱 재미있어집니다. 자 보세요, 올해 말부터 내년 상반기까지 각 지방의 세대교체도 대략 완료됩니다. 새로 부임한 유관(流官)이 취임한 첫해는 대략 어떤 해일까요? 바로 청산의 해입니다! 전임자를 청산하지 않으면 장부를 리셋할 수 없고, 문제를 사건으로 규정할 수도 없습니다. 민간 투자 분야는 말할 것도 없이 다들 생각조차 하지 않을 것이며, 마이너스 성장은 확정적으로 계속될 것입니다. 내년 하반기 제21차 당대회쯤 되면, 중국공산당의 현재 이러한 숙청 리듬에 따라 그때 출석할 중앙위원은 더욱 적어질 것이며, 위험 요소 제거 명단은 더욱 길어질 것이고, 군사위원회는 과연 충원할 수 있을지 여부가 무엇에 달렸겠습니까? 바로 시유제(習幽帝)가 일도 잘하면서 믿을 만한 사람을 여전히 찾을 수 있느냐에 달렸습니다. 하지만 앞서 제가 이미 말했듯이, 이 두 가지 속성은 현재 상호 배타적입니다. 2028년 이후가 되면 이 유관들은 임기의 2년 차와 3년 차, 즉 은폐의 해로 진입하게 됩니다. 그때가 되면 문제는 더 이상 사건으로 정의되지 않고 존재하지 않는 것으로 정의됩니다. 정치적 책임을 져야 할 자들은 이미 다 잡혀갔고, '사람이 죽으면 빚도 사라진다'는 수법을 쓰는 것입니다.

하지만 그때가 되면 다른 두 부문의 압박이 매우 커질 것입니다. 그때가 되면 선전 부문과 정법 부문의 부하(負荷)가 정점에 도달할 것이며, 재정이 이 두 부문을 먹여 살리는 것은 경직성 지출 중에서 가장 빠르게 증가하는 항목이 될 것이고, 폭발의 임계점은 어떤 부채율이 아니라 바로 그 강제 현금흐름 부등식이 깨지는 그날이 될 것입니다. 일단 이전(转移支付) 자금이 입금되지 않으면, 감시자 이 새끼들의 월급이 나오지 않을 것이며, 감시자는 이 거대한 압력솥의 유일한 뚜껑입니다. 비록 제가 구체적인 날짜를 줄 수는 없지만, 방향은 매우 명확합니다. 토지 구멍은 매년 2~3할의 속도로 여전히 붕괴하고 있고, 민간 투자는 10%의 속도로 동결되고 있으며, 감시 비용은 거듭제곱으로 치솟고 있습니다. 이 세 가지 선의 교차점은 바로 이 몇 년 안에 있습니다. 제20기 제5차 전원회의(오중전회) 공보는 뭐라고 말했습니까? 당, 국가, 군대 내부에 존재하던 심각한 위험 요소들을 제거했다고 했습니다. 제 판단은 정반대입니다. 이번 전원회의와 회의 전의 그 물갈이는 위험 요소를 제거한 것이 아니라, 위험 요소를 개별적으로 처리할 수 있던 수십 명의 몸에서 개별 처리할 수 없는 하나의 구조 속으로 이전시킨 것입니다. 감시라는 것은 아무도 형님을 배신하고 등쳐먹지 못하게 보장할 수는 있지만, 이 새끼를 대신해 일을 성사시켜 줄 수는 없습니다. 게다가 이러한 인재 기용 전략 하에서는 대략 성공하지 못할 것입니다. 그렇다면 하나의 정권이 모든 직위에서 감시만 하고 생산하는 직위는 하나도 없을 때, 재정에는 단 하나의 문제만 남게 됩니다. 바로 감시자의 월급을 앞으로 얼마나 더 줄 수 있는가 하는 것입니다. 그러니 여러분 이 몇 년 동안 잘 먹고 잘 마시며 운동도 많이 하고 건강을 잘 챙겨서 우리 모두 그날을 꼭 봅시다. 자, 오늘은 여기서 먼저 여러분을 위해 기록을 마칩니다.