미국이 중국공산당에 가진 '밀실 외교'의 위험한 미신｜베이징은 반복해서 약속을 어기는데, 워싱턴은 왜 여전히 믿는가?【지언(Sayings) 강당 계몽 포럼 위마오춘】EP270

본 영상은 미국 대중외교에서 장기간 존재해 온 밀실 외교에 대한 미신과 그 해악을 다룹니다. 주발표자는 중국공산당이 공개적 및 비공개적 약속을 거듭 어겼음에도 불구하고 워싱턴의 일부 이익 집단과 중국 문제 전문가들이 여전히 비공개 협상을 맹신하고 있다고 지적합니다. 영상은 닉슨 방중 이후 밀실 모델이 가져온 폐단을 되돌아보고, 중국공산당이 정보 통제와 문화적 오해를 이용하여 서구 정요들을 기만하는 수단을 분석했으며, 워싱턴이 베이징에 대한 유화책과 환상을 버리고 공개, 기록, 검증의 외교 원칙을 고수하여 태양 아래의 진실로 중국공산당의 변화를 압박할 것을 촉구합니다.

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전체 텍스트:

지정강당(知定講堂) 계몽 포럼에 오신 것을 환영합니다. 저는 마일스 유(余茂春)입니다. 반세기 동안 미국 외교가에는 중국공산당을 대하는 특별한 규칙, 즉 민감한 문제는 사적으로 이야기하고 공개적으로 베이징을 곤란하게 만들지 않으며, 중국공산당 지도자들의 체면을 살려주고 그들이 사적으로 한 보장을 믿어야 하며, 가장 중요한 것은 중대한 문제는 문을 닫고 해결하는 것이 가장 좋다는 규칙이 유행해 왔습니다. 현대 미국 외교사에서 이처럼 사람들이 깊이 신뢰하면서도 사실 검증에는 터무니없이 취약한 신조는 드물었으며, 비공개 외교는 이미 역사 속으로 도태되었어야 마땅합니다.

중국공산당이 세계무역기구(WTO)에 가입할 때 베이징은 규칙을 이행하고 시장을 개방하겠다고 맹세했으며, 남중국해 문제에서는 군사화를 하지 않겠다고 약속했고, 홍콩 문제에서는 고도의 자치를 약속했으며, 인권, 지식재산권, 네트워크 행위 및 국제 규칙 등의 문제에서도 베이징은 수많은 보증을 한 적이 있다. 결과는 어떠했는가? 거듭해서 베이징은 먼저 이익을 챙긴 다음 약속을 어기고 의무를 회피하거나 아예 자신의 약속을 멋대로 재해석했다. 거듭해서 워싱턴이 얻은 것은 베이징의 새로운 막후 보증이었고, 거듭해서 베이징이 가져간 것은 새로운 현실의 이익이었다. 그러나 이 외교적 미신은 어째서 오늘날까지 이어질 수 있었을까? 그것은 이미 거대한 이익 집단, 즉 직업화된 중국 브로커 매판 계층을 먹여 살리고 있었기 때문이며, 그들의 지위와 가치는 오직 영원히 진위가 입증될 수 없는 하나의 가정, 즉 베이징과 단 한 번만 더 비밀리에 대화하면 중국공산당이 조금은 온화해질 것이라는 가정에 달려 있었기 때문이다. 월스트리트는 중국 시장을 원하고, 실리콘밸리는 중국 소비자와 공급망을 원하며, K가의 로비 회사는 고객을 원하고, 대학은 중국의 돈과 중국 학생, 그리고 중국으로 진입하는 통로를 원하며, 싱크탱크는 프로젝트, 고문 및 각종 저명한 연구원이 있어야 하고, 일부 퇴임 관료와 한물간 정치인들도 베이징이 자신들에게 워싱턴이 더 이상 제공하지 않는 존재감이라는 것을 줄 수 있다는 사실을 갑자기 깨닫게 되었다. 그리하여 미중 관계에는 극도로 황당한 현상이 나타났다. 일군의 미국인들이 다른 미국인들에게 결코 중국공산당의 비위를 상하게 하지 말라고 끊임없이 경고하는 것이다. 사실상 충분히 많은 미국의 요인들이 베이징을 위해 대변해 주겠다고 나서는 한, 중국공산당은 굳이 직접 워싱턴을 로비할 필요조차 없다.

이 이익 생태계는 또한 무슨 일 이건 간에 먼저 중국 탓으로 돌리는 일군의 중국 문제 전문가들을 양산해 냈다. 그들의 눈에 중국공산당의 어떠한 침략 행위도 결국에는 거의 모두 미국의 과오로 거슬러 올라갈 수 있었다. 예를 들어 중국이 남중국해에서 군사화를 벌인 것은 미국이 강요했기 때문인가? 베이징이 무력으로 대만에 대한 위협을 끊이지 않는 것은 워싱턴이 충분한 안보감을 주지 않았기 때문인가? 인민해방군이 미친 듯이 군비를 확장하는 것은 또한 펜타곤이 군비 경쟁을 도발했기 때문인가? 중국공산당이 협정을 파기한 것은 어쩌면 미국인들이 중국의 역사를 이해하지 못했기 때문인가? 요컨대 베이징에는 영원히 말 못 할 사정이 있고 워싱턴에는 영원히 책임이 있다. 이러한 자기 기만적 외교 전통은 사실 미중 관계가 해빙되던 초기까지 거슬러 올라갈 수 있다. 닉슨 대통령과 키신저는 당시 확실히 중요한 전략적 돌파구를 마련해 냈지만, 이와 동시에 그들은 고도로 개인화되고 비밀화된 대중 외교 모델을 창조하기도 했다. 이러한 모델 속에서 베이징은 회담 환경, 언어 해석 및 심지어 정보 유통에 이르기까지 비상한 통제권을 행사했다. 당시 마오쩌둥, 저우에른과 진행했던 중대한 협상은 종종 중국공산당 지도층이 깊이 신뢰하는 중측 통역인, 즉 마오쩌둥의 개인 통역인 탕위안성, 왕하이룽 등을 의존했으며, 정식 외교 관례에 따라 미국 자신의 전문 외교 통역을 충분히 활용하지 않았다. 중국공산당의 고급 통역인들은 결코 단순한 언어 업무 종사자가 아니었으며, 그들은 엄격한 정치적 훈련을 거치고 당국의 권력 운영에 정통하며 중국공산당 최고 지도층을 직접 보좌하는 정치 간부들이었다. 만약 어떤 중대한 외교 협상에서 일방이 언어 해석에 대해 압도적인 통제권을 가졌다면, 그 후유증은 말하지 않아도 뻔하다. 어조를 조절할 수 있고, 개념을 재구조화할 수 있으며, 의미를 모호하게 만들 수 있고, 중의성을 이용할 수 있으며, 바로 이러한 중의성들이 나중에 미국을 수십 년 동안 괴롭히게 되었다.

예를 들어 중국이란 도대체 무엇을 의미하는가? 대만 문제에 있어 미국은 베이징에 도대체 무엇을 약속했는가? 주권이란 무엇인가? 무엇이 중국 측의 일방적인 주장일 뿐인가? 그리고 몇몇 핵심적인 공동 성명과 역대 정상회담에서 미국이 실제로 수용하거나 약속한 것은 무엇인가? 이러한 사소해 보이는 차이들이 결국 수 세대에 걸친 외교적 논쟁으로 발전했다. 따라서 그 어떤 미국 대통령도 중국공산당(CCP)이 통제하는 정보 환경 속에서, 유능한 미국인 통역 기록원과 전문 고문도 없이, 더구나 정확하고 완전한 제도적 기록도 남기지 않은 채 중국공산당 총서기와 문을 닫아걸고 중대한 국가 이익을 결정해서는 안 된다. 국가의 운명을 자신이 테이블 건너편의 중국공산당 지도자와 어떤 특별한 관계를 맺었다고 믿는 미국 대통령의 개인적인 환상에 맡겨서는 결코 안 된다. 이러한 환상을 만들어내는 것은 바로 중국공산당 지도자들의 장기이며, 그들은 레드카펫, 의장대, 국빈 만찬, 그리고 정성스럽게 고르고 심오한 척하는 중국 성어 몇 마디를 곁들여 매번의 만남을 정교하게 연출한다. 공산당의 직업 관료는 순식간에 5천 년 중화의 지혜로 가득 찬 철인왕(Philosopher King)으로 변신한다. 외국 귀빈들은 종종 그 말에 도취되곤 하지만, 정작 중국 일반 백성들은 외국인들이 왜 이렇게 쉽게 속아 넘어가는지 이해하지 못하고 어리둥절해한다. 외국인들에게 들려주기 위해 포장된 소위 중국의 지혜라는 것들은 사실 중국인들에게는 귀에 익은 평범한 속담에 불과하다. 이런 장면은 정치 풍자 영화 '찬스(Being There)'와 매우 흡사하다. 정원사 찬스가 꽃과 나무, 사계절에 대해 무심코 이야기할 뿐인데, 스스로 똑똑하다고 자부하는 엘리트 집단은 그 안에서 경제, 정치, 문명의 흥망성쇠에 관한 놀라운 지혜를 억지로 찾아낸다. 이때 중국공산당은 정원사 찬스식의 황당한 연기를 지정학적 예술의 경지로 발전시켰다. 장쩌민은 과거 외국인들 앞에서 자신의 박학다식함을 과시하기를 유독 좋아했는데, 가장 유명한 퍼포먼스 중 하나는 링컨 대통령의 게티즈버그 연설을 지루해하지 않고 암송하는 것이었다. 레닌주의 독재 정권의 총서기가 인류 역사상 가장 위대한 민주주의 선언 중 하나를 암송함으로써 자신이 얼마나 문명적이고 학식이 높은지를 증명하려 한 것인데, 정작 그 근본은 민유(民有), 민치(民治), 민향(民享)을 적대시하는 것이었다.

시진핑(Xi Jinping) 또한 외국 지도자들이 자신을 사상이 깊고 고금에 통달한 위대한 인물로 봐주기를 바라는 억누를 수 없는 욕망을 가지고 있다. 그러나 중국 민간에서 그는 종종 거만하면서도 무슨 말을 하는지 알 수 없는 곰돌이 푸(Winnie the Pooh)로 조롱받으며, 끊임없는 말실수와 잦은 망신으로 유명하다. 문제는 더 황당한 것이 장쩌민과 시진핑의 연기인가, 아니면 그런 연기에 감동받는 서구 관객들인가 하는 점이다. 서구의 소위 '중국인의 체면'에 대한 집착 또한 같은 종류의 맹신이다. 지난 수십 년 동안 미국인들은 베이징을 공개적으로 비판해서는 절대 안 된다고 경고받아 왔다. 중국 문화는 체면을 특히 중시하기 때문에 공개적인 비판은 중국 지도자들에게 수치심을 줄 것이라는 이유에서다. 이런 주장은 종종 중국 문화에 대한 깊은 이해로 포장되지만, 사실 이는 오만한 가부장주의에 가깝다. 중국인은 서구 문명인이 조심스럽게 체면을 챙겨줘야 하는 기이한 현대 민족이 아니다. 더 중요한 것은 베이징을 통치하는 그 집단이 감정이 여리고 고대의 예교에 젖어 있는 유교 성현들이 아니라는 점이다. 그들은 마르크스-레닌주의 정당의 관료들이며, 그들의 손에는 핵무기, 정보기관, 선전 기구, 그리고 세계 최대 규모의 군대가 있다. 사실 중국 문화로 중국공산당의 행위를 설명하는 것은 역사를 완전히 거꾸로 말하는 것이다. 마르크스-레닌주의는 결코 중국의 문화유산이 아니다. 그것은 서구에서 중국으로 수입되어 레닌주의 당국가 기계를 통해 중국 인민에게 강제로 주입된 급진적 이데올로기이다. 그 정치적 어휘는 마르크스, 레닌, 스탈린, 마오쩌둥에게서 왔으며, 자본주의와 공산주의의 사투에서, 민주집중제, 통일전선, 이데올로기적 규율과 당의 절대적 영도에서 비롯되었다. 레닌주의를 중국 문화로 오해하는 것은 서구의 가장 완고하고 오만한 인식 오류 중 하나이다.

또한 밀실 외교에는 또 다른 심각한 결과가 있는데, 그것은 미국의 동맹국들을 불안에 떨게 한다는 점입니다. 미국 대통령과 중국공산당 총서기가 굳게 닫힌 문 뒤로 사라질 때마다 대만, 일본, 한국, 필리핀, 호주 및 기타 미국의 파트너들은 본능적으로 그들이 무엇을 논의하고 있는지, 워싱턴이 우리의 이익을 거래 대상으로 삼지는 않을지 자문하게 됩니다. 설령 미국이 최종적으로 아무런 양보를 하지 않더라도 비밀 그 자체가 의심을 낳으며, 미국 동맹국들 사이의 의심과 불안은 그 자체로 베이징의 전략적 승리가 됩니다. 물론 이는 미국이 중국과 대화해서는 안 된다는 뜻이 아니며, 두 핵보유국은 반드시 소통을 유지해야 하고 일부 외교 협상은 실제로 기밀 유지가 필요합니다. 하지만 기밀 유지는 외교적 수단일 뿐이며 결코 외교적 신념이 되어서는 안 됩니다. 미국 외교의 기본 원칙은 정반대로, 공개할 수 있는 것은 공개하고, 기록할 수 있는 것은 기록하며, 검증할 수 있는 것은 검증하는 것입니다. 양측의 중대한 양해는 반드시 문구로 명시되어야 하고, 미국 측 전문 통역사가 반드시 배석해야 하며, 동맹국은 반드시 협의를 거쳐야 합니다. 중국공산당이 한 중요한 약속은 가능한 한 공개적으로 기록되어야 하며, 위반 시 즉시 공개적으로 폭로해야 합니다. 베이징이 사적으로 한 보장은 관찰 가능하고 검증 가능한 실제 행동으로 전환되기 전까지는 아무런 가치가 없습니다. 가장 중요한 것은 워싱턴이 수십 년간의 나쁜 습관을 고쳐야 한다는 점입니다. 중국공산당을 난처하게 만드는 것을 더 이상 두려워하지 마십시오. 때로는 그것을 난처하게 만드는 것이야말로 매우 필요합니다.

천문학적인 자원을 소모하며 정보를 차단하고, 반체제 인사를 투옥하며, 역사를 왜곡하고, 거대한 선전 기계를 유지하는 이 독재 정권은 사실 이미 자신들이 가장 두려워하는 것이 무엇인지 스스로 말해주었습니다. 그것은 바로 진실이며, 공개이며, 특히 진실이 공개되는 것을 두려워합니다. 햇빛은 베이징의 그 어떤 화려한 국빈 만찬도 해낼 수 없는 일을 해낼 수 있습니다. 그것은 거짓말의 대가를 높이고, 미국의 동맹국들을 안심시키며, 베이징이 대상에 따라 다른 이야기를 할 수 있는 공간을 박탈할 수 있습니다. 50여 년 동안 미국 외교계의 너무 많은 이들이 문을 닫고 기자도, 대중도, 지켜보는 동맹국도 없는 상태라면 중국공산당이 갑자기 더 이성적이고 실용적이며 신용을 지키게 될 것이라는 이상한 가정을 믿어왔습니다. 그러나 역사가 증명한 것은 정반대입니다. 밀실에서 베이징은 아첨하고, 위협하고, 이간질하고, 왜곡하며, 맹세하고, 마음대로 약속할 수 있지만, 햇빛 아래로 나와야만 비로소 자신이 한 말과 행동에 책임을 지게 됩니다. 중국공산당은 밀실에서의 속삭임에 굴복한 적이 거의 없으며, 진정으로 그들을 양보하게 만들 수 있는 것은 진실을 세상에 알리고 외교를 햇빛 아래에 두어 기만이 숨을 곳 없게 만들며, 배신에 대가를 치르게 하고, 공공연한 대항의 비용을 감당할 수 없을 만큼 높이는 것입니다. 중국공산당을 상대하려면 밀실의 속삭임으로는 그들을 바꿀 수 없으며, 햇빛 아래의 진실만이 그들을 변화하도록 강요할 수 있습니다. 역사는 지금까지 그 반대의 논리를 증명한 적이 없습니다.