再論・国連2758号決議――台湾を意図的に違法に追放【知定講堂 啓蒙フォーラム 余茂春】EP209

本文では、余茂春が知定講堂において、国連総会決議第2758号の歴史的背景と法的欠陥について深く分析している。記事では、同決議が手続き上において『国連憲章』に重大に違反しており、文面には台湾の主権が含まれておらず、冷暖期（冷戦期）における地政学的謀略の産物に過ぎないと指摘されている。中国共産党は台湾の国際社会への参加を抑圧するために長年にわたり同決議を歪曲しており、著者は国際社会に対しその欺瞞の本質を見極め、台湾に相応しい合法的な地位を返還するよう呼びかけている。

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完全なテキスト：

国連総会決議第2758号は誰が中国を代表するかを決定しただけであり、台湾の主権は含まれていない。これは法理を犠牲にし、政治的便宜を追求した詐欺であり、国連憲章に違反するだけでなく、中国共産党による台湾への脅迫を助長した。今こそこの政治的詐欺のメッキを剥がし、台湾を国際社会の合法的で対等な一員とみなすべき時である。

皆さんこんにちは、知定講堂の啓蒙フォーラムへようこそ。私は余茂春です。知定講堂の啓蒙フォーラムではかつて第2758号決議について深い分析と批判を行いました。私はここでその勢いを借りて、再びこの文書の前因後果について少し補足の发言（発言）をしたいと思います。現代外交史において、国連総会決議第2758号ほど、多くの混乱、歪曲、不公正を生み出した文書はほとんどありません。この決議は1971年10月25日の冷戦の影の中で可決され、一見するとシンプルに見える問題、つまり「誰が国連で中国を代表すべきか」を解決するためのものであるかのように見せかけていました。しかし実際には、それがもたらした害悪はそれだけにとどまらず、国連憲章を踏みにじり、政治的便宜のために法律の原則を投げ捨て、中華人民共和国による台湾への数十年にわたる脅迫行為への道を切り開きました。第2758号決議は外交の勝利ではなく、生々しい警告であり、国際法の運営機構がいかに露骨な地政学的謀略と外交の機能不全によって乗っ取られたかを示しています。

私の見るところ、同決議の最も致命的な欠陥は、その手続き上の違法性にあります。第2758号決議は国連総会の決議であり、より執行権限を持つ国連安全保障理事会の決議ではありません。国連の根本規則である国連憲章の第6条では、加盟国の除名には、まずより強い権限を持つ安全保障理事会が勧告を出し、その上で総会に付託しなければならないと明確に規定されています。しかし当時、安保理からの勧告は一切存在せず、重大な規程違反に該当していました。さらに、国連総会が第2758号決議を可決した際にも自らの規程に違反していました。国連総会は採決を要する問題を「重要問題」と「非重要問題」の2つに分類しています。国連憲章第18条第2項は加盟国資格の申請、および加盟国資格の停止と除名を重要問題として挙げており、総会で可決するには3分の2以上の多数決を得る必要がありますが、重要でない問題は単純多数決の同意だけで済みます。しかし、第2758号決議は重要加盟国の承認と除名に関する重大な問題であるにもかかわらず、意図的に誤って分類され、一般的かつ非重要な問題として採決されました。このようにして、単純多数決だけで可決することが可能となりました。そして、この操作を主導したのは、他ならぬこの決議の主要提案国である、もう一つの共産独裁政権であるアルバニアでした。これは行政手続き上の見落としではなく、決議の支持者たちが法律規範を意図的に回避した結果であり、彼らの目標は最初から手続きに従うことではなく、政治的操作によって、国連憲章に背いて中華民国台湾を国連の議席から排除し、代わりに中国共産党政権を据えることでした。厳格に審理されるべき法律手続きが、手続きの面で重大な違反を犯し、最終的には法的茶番劇に成り下がったのです。

第2758号決議の文言は同様に狡猾かつ危険なものである。それは国連における中華人民共和国の代表権問題のみを扱っており、台湾の地位や国際的な代表権については一言も触れておらず、台湾や中華民国という言葉さえ登場しない。また、台湾島に対する中国共産党の主権を認めたことも一度もない。決議は単に中華人民共和国が国連における中国の唯一の合法的代表であることを認め、蒋介石の代表を追放したに過ぎないが、台湾はとっくの昔に蒋介石によって代表される存在ではなくなっていた。今日、台湾の政治家で、国民党の政治家を含めても、北京と争って中国を代表する権利を主張しようとする者は誰一人としておらず、またその勇気もない。しかし、2758号決議の中に意図的に残された曖昧な言語は、北京の宣伝に余地を与えており、中国共産党はまさにそこに大量の政治的ナラティブを注ぎ込んでいる。このような語意の曖昧さは偶然ではなく、意図的に設計されたものであり、権威主義的拡大のためのトロイの木馬となっている。それ以来、中国共産党は、この決議が台湾に対する自らの主権主張を国際社会が認めたことと同義であると誤った主張を繰り返しており、この説は民主党・共和党を問わず、歴代の米国政府によって繰り返し否定されてきた。しかし、北京は世界保健機関（WHO）や国際民間航空機関（ICAO）など、多くの場において第2758号決議を棍棒のように振り回し、台湾はメンバー国としての参加はおろか、オブザーバーの身分さえ認められるべきではないと固執している。これは決議の本来の意図と国際法の基準に対する深刻な歪曲である。第2758号決議は誰が中国の席に座るかを決定しただけであり、台湾の主権や、台湾が独立して国際事務に参加する権利については、全く関与していない。

第2758号決議は、法律や正義に基づく慎重な議論から生まれたものではなく、冷戦戦略の再編の産物である。1970年代初頭、ニクソン大統領はキッシンジャー国務長官の秘密外交の導きのもと、中国共産党政権との和解を試みた。その最大の目的は、当時中国が東南アジアにおける重要な代理戦争の戦場となっていたベトナム戦争の泥沼から米国を脱出させることであり、次いでソ連の影響力を牽制することであった。台湾、正式国名「中華民国」は、米国の長年の同盟国であり、国連の創設メンバーでもあったが、最終的に大戦略的な考慮のもとで犠牲にされた。当時米国国連大使であったジョージ・H・W・ブッシュは、この手続きに明らかな瑕疵がある決議が総会で勢いづくのをただ見守るしかなかった。この未来の米国大統領は、ホワイトハウスの指令の矛盾とグローバルな地政学の慣性により、より実権を持つ安全保障理事会において米国の拒否権を行使し、この惨事を阻止することが全くできなかった。この失策は、米国外交史上最も屈辱的であり、かつ最も遠大な結果をもたらした誤りの一つとなった。結局、国連総会の投票は法律の是非や民族自決に基づくものではなく、イデオロギーの陣営分けと外交取引の結果であった。このような環境下で、台湾は冷戦リアリズムの犠牲となり、便宜主義の祭壇に捧げられ、その結果は今日に至るまで壊滅的なものとなっている。

当初は行政的な代表権の問題としてパッケージ化されていたものが、後になって完全に武器化された。中国共産党は現在、第2758号決議を理由に台湾を国際組織から排除し、台湾の正当性を認めようとするいかなる国に対しても孤立と罰を与えている。これは責任ある国際的な振る舞いではなく、恐喝を通じて歴史を書き換えようとする政権の仕業である。台湾が世界保健機関などの機関から排除されていることは、政治的かつ人道的な不公正である。新型コロナウイルス感染症の流行期間中、台湾の不在は世界から貴重な専門的協力の機会を奪い、2300万人の台湾人民は、自由で民主的、かつ自己統治を行う社会に生きているという理由だけで、集団的な罰を受けている。

法律的・政治的な戦争に直面しているにもかかわらず、台湾は依然として事実上の主権国家として存在している。1990年代末以降、台湾は中国を代表する国際的地位を求めることを基本的に放棄しており、国際社会において自分自身を代表することだけを望んでいる。歴代の台湾政府も、台湾は独立を宣言する必要はないと正しく指摘してきた。なぜなら、台湾はすでに独立国家であり、その正式名称は中華民国台湾だからである。米国のトランプ大統領も、台湾は台湾であると述べた。なぜなら台湾は自分自身を代表したいだけであり、中国を代表したくないからである。したがって、2758号決議が深刻な違反を伴う決議であったとしても、それはとっくに効力を失っており、現状に対して何ら拘束力を持つことはできない。年を追うごとに、様々な世論調査が、圧倒的多数の台湾市民がこのような事実上の独立という現状を支持していることを繰り返し示している。唯一の問題は、国際社会にこの現実を認める勇気があるかどうかである。実際、台湾は主権国家のすべての要件を完全に満たしている。独自の政府、軍隊、憲法、国境を持ち、外交事務を独自に処理し、グローバル貿易に参加し、民主的価値を維持しており、その人民の圧倒的多数が自分を中国人ではなく台湾人であると認識している。あらゆる実質的な意味において、台湾は一つの国家である。グローバルな公共の利益への貢献を基準とするならば、台湾は中国よりもはるかに、完全な国際社会のメンバーとなる資格がある。

第2758号決議は、何ら神聖不可侵な経典などではなく、政治的性急さの下で鍛造され、法的瑕疵に満ち、今や抑圧の道具として使われている破損した器具にすぎず、賛美に値せず、従うに値せず、否定されるべきものである。国連が平和、正義、国際法の守護者としての信頼を取り戻したいと願うなら、この不都合な真実を直視しなければならない。すなわち、第2758号決議は国連憲章を裏切り、台湾を裏切り、国連創設時に掲げられた原則を裏切ったのである。この冷戦の遺物を歴史のゴミ箱へ送り込み、台湾と共に立ち、もはや地政学的ゲームの駒としてではなく、国際社会の合法的で対等な一員とみなす時が来ている。世界が台湾に負っているのは、礼儀正しい沈黙ではなく、明確さ、勇気、そして正義である。これらすべては、第2758号決議の本質を正しく認識することから始めなければならない。それはまさに一つのペテンなのだから。