アメリカの中国に対する「密室外交」という危険な迷信｜北京の度重なる条約違反、なぜワシントンはまだ信じるのか？【知定講堂 啓蒙フォーラム 余茂春】EP270

本動画では、米国による対中外交において長年存在してきた「密室外交」への迷信とその弊害について考察する。講演者は、中国共産党（CCP）が公的および私的な約束を繰り返し破ってきたにもかかわらず、ワシントンの一部の利益団体や中国問題専門家がいまだに閉門交渉を盲信していると指摘する。動画では、ニクソン訪中以来の密室モデルがもたらした弊害を振り返り、中国共産党が情報統制や文化的誤読を利用して西側の政治家を欺く手段を分析する。そして、ワシントンに対し、北京への宥和政策や幻想を捨て、公開・記録・検証という外交原則を堅持し、白日の下にさらされた真実によって中国共産党の変革を迫るよう呼びかけている。

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知定講堂の啓蒙フォーラムへようこそ、余茂春です。半世紀にわたり、米国の外交界では中国共産党と付き合うための特殊なルールが流行してきました。それは、敏感な問題は私的に話し合い、公の場で北京に恥をかかせず、中国共産党の指導者に面子を立て、彼らが私的に行った保証を信じること。そして何よりも、重大な問題は閉門して解決するのが最善だという考え方です。現代の米国外交史上、これほど深く信じ込まれながら、これほど事実の検証に耐えられない信条は他にほとんどありません。閉門外交は、とっくの昔に歴史から淘汰されるべきものでした。

中国共産党（CCP）が世界貿易機関（WTO）に加盟した際、北京はルールを遵守し市場を開放すると誓い、南シナ海問題では軍事化を行わないと約束し、香港問題では高度な自治を約束した。人権、知的財産権、サイバー行動、国際ルールなどの問題においても、北京は数え切れないほどの保証を行ってきた。結果はどうだったか。北京は何度も利益を先に手に入れ、その後で約束を破り、義務を回避し、あるいは単に自分たちの約束を再解釈してきた。ワシントンが得たのは北京からの新たな個人的保証であり、北京が持ち去ったのは新たな現実的利益であった。しかし、なぜこの外交的迷信は今日まで続いているのか。それは、この迷信が巨大な利益集団、すなわち職業化された中国の仲介者や買弁階級を養ってきたからである。彼らの地位と価値は、「北京とあと一度だけ秘密裏に交渉すれば、中国共産党は少しは穏やかになるだろう」という、真偽を永遠に証明できない仮説に依存している。ウォール街は中国市場を求め、シリコンバレーは中国の消費者とサプライチェーンを求め、Kストリートのロビー会社は顧客を求め、大学は中国の資金、中国人学生、そして中国への参入ルートを求め、シンクタンクはプロジェクトや顧問、様々な著名な研究員を必要としている。退任した官僚や過去の人となった政治家たちも、北京がワシントンではもう得られない「存在感」というものを提供してくれることに気づいた。こうして米中関係には極めて不条理な現象が現れた。アメリカ人の一団が、他のアメリカ人に対して「中国共産党を怒らせてはならない」と絶えず警告しているのである。実際、北京のために代弁してくれるアメリカの有力者が十分にいる限り、中国共産党は自らワシントンでロビー活動をする必要すらない。

この利益生態系はまた、何事もまずアメリカのせいにする中国問題専門家たちを生み出した。彼らの目には、中国共産党のいかなる侵略行為も、最終的にはアメリカ自身の過ちに帰結する。例えば、中国が南シナ海で軍事化を行っているのは？アメリカが追い詰めたからだ。北京が絶えず武力で台湾を威嚇するのは？ワシントンが十分な安心感を与えていないからだ。人民解放軍が狂ったように軍拡しているのは？これも国防総省が軍拡競争を挑発したからだ。中国共産党が合意を破棄したのは？おそらくアメリカ人が中国の歴史を理解していないからだろう。要するに、北京には常に苦衷があり、ワシントンには常に責任があるということだ。このような自欺欺人の外交伝統は、実は米中関係の雪解け当初にまで遡ることができる。ニクソン大統領とキッシンジャーは当時、確かに重要な戦略的突破口を開いたが、同時に彼らは高度に個人的で秘密主義的な対中外交モデルを創り出した。このモデルの下では、北京は会談環境、言語解釈、さらには情報の流通に対して異常なまでのコントロール権を握っていた。当時、毛沢東や周恩来と行われた重大な交渉は、しばしば中国共産党指導部が深く信頼する中国側の通訳に依存していた。これには毛沢東の個人通訳である唐聞生や王海容らが含まれ、通常の外交慣例に従ってアメリカ自身の専門的な外交通訳を十分に活用することはなかった。中国共産党の高級通訳は決して単なる言語スタッフではなく、厳格な政治訓練を受け、党と国家の権力運営に精通し、中国共産党の最高指導層に直接仕える政治幹部であった。もし重大な外交交渉において、一方の側が言語解釈に対して圧倒的なコントロール権を持っていれば、その結果は自明である。口調は調整され、概念は再構築され、意味は曖昧にされ、曖昧さは利用される。そして、まさにこれらの曖昧さが、後に数十年にわたってアメリカを悩ませることになったのである。

例えば、中国とは一体何を意味するのか？台湾問題において、米国は北京に対して一体何を約束したのか？主権とは何か？何が中国側の一方的な主張に過ぎないのか？そして、いくつかの重要な共同コミュニケや歴代の首脳会談において、米国が実際に受け入れた、あるいは約束したものは何なのか？こうした一見些細な違いが、最終的には数世代にわたる外交的論争へと発展する。したがって、いかなる米大統領も、中国共産党が支配する情報環境下において、有能な米国の通訳や専門の顧問を同席させず、また正確で完全な制度的記録を残すこともなく、中国共産党総書記と密室で重大な国益を決定すべきではない。国家の運命を、自分とテーブルの向かい側にいる中国共産党指導者との間に特別な関係を築いたと信じ込む、米大統領個人の幻覚に委ねてはならない。そのような幻覚を作り出すことこそ、中国共産党指導者の得意技である。彼らはレッドカーペット、儀仗隊、国賓晩餐会、そして厳選された深遠ぶった中国の成語を添えて、会談のたびに精巧な演出を行う。共産党の職業官僚が、五千年の中国の知恵を蓄えた哲人王へと変身するのだ。外国の貴賓はしばしばそれに陶酔するが、中国の一般市民は、なぜ外国人がこれほど簡単に騙されるのか理解できず、当惑することが多い。外国人に聞かせるために包装されたいわゆる中国の知恵の多くは、実際には中国人が耳にタコができるほど聞いているありふれた俗語に過ぎない。このような光景は、政治風刺映画『チャンス』（Being There）に酷似している。庭師のチャンスが花や木、四季について何気なく語るだけで、自らを極めて賢いと信じ込んでいるエリートたちが、そこから経済、政治、文明の興亡に関する驚くべき知恵を無理やり読み取るのである。今や中国共産党は、このチャンス的な不条理なパフォーマンスを地学政治学の芸術へと昇華させている。江沢民はかつて、外国人の前で自分の博識さを誇示することを非常に好んだ。最も有名なパフォーマンスの一つは、リンカーン大統領のゲティスバーグ演説を飽きることなく暗唱することだった。レーニン主義独裁政権の総書記が、人類史上最も偉大な民主主義宣言の一つを暗唱することで、いかに自分が文明的で学識があるかを証明しようとしたのである。しかし、その本質はむしろ「人民の、人民による、人民のための政治」を敵視することにあった。

習近平もまた、外国の指導者から思想が深遠で古今に通じた偉大な人物と見られたいという、抑えきれないほどの欲望を抱いている。しかし、中国の民間では、彼はしばしば傲慢で何を言っているのか分からない「くまのプーさん」として嘲笑され、失言を繰り返し、頻繁に醜態をさらすことで有名である。問題は、江沢民や習近平のパフォーマンスがより滑稽なのか、それともそのようなパフォーマンスに感動してしまう西洋の観客の方がより滑稽なのか、ということである。西洋が抱く「中国人の面子」への執着も、同じような軽信である。過去数十年にわたり、米国人は北京を公然と批判してはならないと戒められてきた。なぜなら、中国文化は面子を非常に重視するため、公然の批判は中国指導者に屈辱を与えるからだという。こうした説は、中国文化への深い理解として包装されることが多いが、実際には、より高圧的なパターナリズム（父権主義）に過ぎない。中国人は、西洋の文明人が慎重に面子を立ててやらなければならないような奇妙な現代民族ではない。さらに重要なことは、北京を統治する者たちは、感情が脆く、古くからの礼節に浸っている儒教の聖賢などではないということだ。彼らはマルクス・レーニン主義政党の官僚であり、核兵器、情報機関、宣伝装置、そして世界最大規模の軍隊を手にしている。実際、中国文化を用いて中国共産党の行動を説明することは、歴史を完全に逆さまに解釈している。マルクス・レーニン主義は決して中国の文化遺産ではない。それは西洋から中国に輸入され、レーニン主義の党国体制を通じて中国人民に強制された過激なイデオロギーである。その政治用語はマルクス、レーニン、スターリン、毛沢東に由来し、資本主義と共産主義の死闘に由来し、民主集中制、統一戦線、イデオロギーの規律、そして党の絶対的指導に由来する。レーニン主義を中国文化と誤解することは、西洋にとって最も頑固で、かつ傲慢な認識の誤りの一つである。

さらに、密室外交にはもう一つの深刻な悪影響がある。それはアメリカの同盟国を怯えさせることだ。アメリカの大統領と中共総書記が閉ざされた扉の向こうに姿を消すたびに、台湾、日本、韓国、フィリピン、オーストラリア、その他のアメリカのパートナーは本能的に自問する。彼らは何を話し合っているのか？ワシントンはわれわれの利益を取引の材料にしていないだろうか？たとえアメリカが最終的にいかなる譲歩もしなかったとしても、秘密そのものが疑心暗鬼を生むのであり、アメリカの同盟国間の疑心暗鬼と不安こそが、北京にとっての戦略的勝利なのだ。もちろん、これはアメリカが中国と対話すべきではないということではない。二大核超大国はコミュニケーションを維持しなければならず、一部の外交交渉には確かに秘密保持が必要である。しかし、秘密保持はあくまで外交の手段にすぎず、決して外交の信仰となってはならない。アメリカ外交の基本原則はまさにその逆であり、公開できるものは公開し、記録できるものは記録し、検証できるものは検証し、双方の重大な合意は必ず文書化されなければならず、アメリカ自身の専門翻訳者が同席し、同盟国には必ず相談がなされ、中共が行った重要な約束は可能な限り公開記録されるべきであり、ひとたび違反すれば公然と暴露されるべきである。北京が内々に与えた保証については、観察可能で検証可能な実際の行動に転換されない限り、何の価値もないものとみなすべきだ。最も重要なのは、ワシントンは数十年来の悪い癖を改め、中共に恥をかかせることをそれほど恐れるのをやめるべきだということだ。時として、恥をかかせることこそが非常に必要なのだ。

天文学的な資源を消費し、情報を封じ込め、異論を唱える人々を投獄し、歴史を改ざんし、巨大なプロパガンダ機関を維持しているこの独裁政権は、実はすでに自らが最も恐れているものを自ら進んでわれわれに教えてくれている。それは真実であり、公開であり、とりわけ真実が公開されることである。太陽の光は、北京のいかなる豪華な国賓晩餐会であっても絶対に成し遂げられないことを成し遂げることができる。それは嘘をつく代償を引き上げ、アメリカの同盟国を安心させ、北京が相手によって異なる物語を語る余地を奪うことができるのだ。50年以上にわたり、アメリカ外交界のあまりにも多くの人々が、ある奇妙な仮説を信じてきた。すなわち、扉を閉じ、記者もいなく、一般大衆もいなく、傍らで見ている同盟国もいなければ、中共は突然より理性的になり、より現実的になり、より信用できるものになるという仮説である。しかし歴史が証明しているのはまさにその逆であり、密室において北京は、お世辞を言い、脅し、仲違いさせ、曲解し、誓いを立て、勝手に約束をすることができる。しかし、太陽の光の下に出て初めて、自らの発言と行動に対して責任を負わなければならなくなるのだ。中共が密室でのささやきに屈することはめったになく、真にそれに譲歩を迫るものは、真実を世間に公表し、外交を太陽の光の下に置き、欺瞞が隠れる場所をなくし、背信に代償を払わせ、公然たる対抗のコストを耐えられないほどにまで高めることである。中共に対処するにあたっては、密室でのささやきはそれを変えることはできず、太陽の光の下での真実のみがそれに変化を迫ることができるのであり、歴史は今日に至るまでその逆の道理を証明したことはない。