習近平還剩多少權？五中前密集出訪、蔡奇一路同行，北京人事照樣大換血；石泰峰掌「生死簿」，兩個中央搶方向盤！【江峰視界20260916第489期】
本文分析了五中全會前夕中共高層權力的微妙變化與地方人事大地震。指出最高層密集外訪與地方組織系統密集換人背後，顯示其權力正被逐步分割與架空。同時，文章探討了政策層面上整治遠洋捕撈、規範拖欠賬款等減負止血動作，與國家安全及出境管理持續收緊之間形成的雙重政治邏輯。
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朋友們好歡迎來到江峰視界。今天我先把結論放在桌面上，塔尖上那位正在被逐步隔離出中國真正的決策中心。注意我說的不是他明天就要被免職，也不是說央視從此看不到他了，總書記還是他國家主席還是他，專機照坐紅地毯照鋪，新華社每天照樣喊核心。可是那位真正有沒有權，不能只看他還戴著幾頂帽子，真正要看的是誰升誰降誰掌地方，五中怎麼排，下一步中國往哪條路走，這些事情到底還是不是他說了算。去年石泰峰接掌中組部的時候，我們就下過一個很重的判斷，老大絕對權力的時代已經結束，到了四中以後，這個失權過程開始加速，而現在五中前最後這段時間，幾件看起來毫不相干的事情，突然拼成了一幅非常完整的圖。福建換掉了掌官帽子的省委組織部長，江蘇山西的組織口接連換人，福建短短三個月內，連紀委和組織部，兩把最要命的鑰匙都換了掌門。偏偏就在各路人馬最忙著五中卡位的時候，中南海那位和蔡奇卻突然，一趟接一趟地往國外跑。最值得看的不是他們出了幾次國，而是他們在國外，北京沒有停下來等他，人事照樣換，組織系統照樣重新排位，地方權力版圖照樣往前推。更有意思的是，福建組織口剛剛換人，中南海那位立刻又透過一封，給漳州110的回信，高調重新認領自己在福建留下的政治遺產。這就讓人不得不問了，如果福建還牢牢掌握在他手裡，為什麼偏偏在人事換鎖的時候，急著重新在門口插旗。如果五中前的人事還是老大一錘定音，那麼石泰峰接掌中組部一年之後，為什麼北京的總生死簿換了掌櫃，福建江蘇山西這些地方的分生死簿，又開始密集換人。更反常的是，偏偏就在這個最需要守在北京盯盤的時候，中南海那位和蔡奇，卻一趟接一趟往國外跑。那石泰峰這一輪輪忙著排人，到底是在替誰忙。今年7月10日，全國政協黨組巡視工作領導小組開會，組長就是石泰峰，副組長正是胡春華，前兩天咱們剛講到胡春華可能進軍委，如果這條線最後坐實，那今天再回頭看，石泰峰從中央到地方這一輪輪換人，就很難不讓人聯想到，這是不是在提前替胡春華排兵佈陣。所以今天咱們要看的，已經不是他有沒有失權，而是這個失權走到了哪一步，這些權力正在轉到誰手裡，接過去的人又準備把中國往哪個方向帶。
咱們先從眼前這個最反常的現象看起，五中前人事卡位最緊張的時候，為什麼最高那位反而突然密集出國，這件事到底反常到什麼程度。把他疫情前後的出訪節奏，放在一起對照就看得很清楚了。在疫情前的那七年，也就是2013年到2019年，那是這位塔尖上那位，最風光最愛往外跑的時候，平均每年要飛出去五到六次，一年要踏足十幾個國家。可是自從2022年9月恢復出訪之後，他的外訪節奏出現了斷崖式下跌，2023年全年只去了四個國家，到了2026年上半年，整整六個月時間，他僅僅在6月份去了一趟朝鮮，呆了兩天就回國。然而當時間指標一撥進8月底和9月，距離十月五中全會，只剩下最後幾十天的時候，他的專機卻突然像上了發條一樣，在天上瘋狂連軸轉。8月30日到9月3日，先飛吉爾吉斯斯坦出席上合峰會，接著馬不停蹄轉飛開羅訪問埃及，五天四夜跑了二十多場活動。剛回北京喘了沒幾天，9月12日到達印度新德里，13日中午離開，當晚已經返回北京，而剛從印度落地北京，後面緊接著又排上了9月下旬，預定前往美國的華府之行。大家再仔細看看他的隨行名單，這幾趟長途飛行，身邊寸步不離跟著誰，中辦主任蔡奇。這就很有意思了，五中全會前夕，整個中共政治神經最緊繃的時刻，北京城裡最需要坐鎮中樞，掌控政令和保衛網路的兩個人，一個是名義上的老大，一個是掌管中央辦公廳和御前侍衛的大內總管，竟然雙雙被一趟接一趟地送上專機，推到了幾千公里外的異國他鄉。有人會說這有什麼好大驚小怪的，國家主席代表國家進行元首外交，多邊峰會本來就是例行公事，總不能因為開會，就說人家被邊緣化了吧。這種官方說法聽起來挑不出毛病，可是這些外訪真的是非他不可嗎。回顧過去幾年，金磚峰會也好二十國集團峰會也罷，中方缺席或者由國務院總理李強，代打出徵的情況早就屢見不鮮。既然以前可以代打，為什麼偏偏在五中全會前，人事卡位的最高峰期，在自己身體已經極度疲憊的情況下，那位卻必須親自去跑每一個場子。從現場短影片來看，老大的步態明顯遲緩，神情有些遊離，整個人看上去並不在狀態。更硬的細節是，莫迪在發言過程中兩次停下來，側身詢問他Isitokay，當晚的正式晚宴老大也沒有出席，有印度方面訊息說他回酒店休息。當然光憑這些畫面，不能替他做醫學診斷，但至少有一點看得很清楚，這不像是一個精力充沛，主動要求給自己增加密集長途行程的人。把這些碎片拼在一起，一個非常大膽，卻極其符合官場邏輯的真相，就浮出水面了。這些密集的外交禮遇，除了外交本身的功能之外，在國內政治上產生了一個極為致命的效果，那就是以最體面排場為由頭，堂而皇之地把他和蔡奇，持續調離北京決策核心。因為當專機在萬米高空呼嘯而過的時候，北京中樞根本沒有停下來等他，人事調動的大印，正在一張接一張地蓋下去，全國關鍵省份的權力地圖，正在悄無聲息地被徹底重畫。
當專機在海外各大洲之間穿梭的時候，國內的權力中樞到底在幹什麼，咱們把最近這短短几天的時間線拉開，看看北京的組織機器到底是怎麼運轉的。9月12日官方通報，原任山西省委常委組織部長的胡立傑，跨省南下調任江蘇省委常委組織部長，而胡立傑前腳剛離開山西，山西省委常委統戰部長趙紅嚴，後腳立刻無縫接盤，直接頂上了山西組織部長的位子。緊接著僅僅過了四十八小時，9月14日福建官場平地一聲驚雷，教育部副部長徐青森突然空降福建，出任福建省委常委組織部長。在不到一週的時間裡，江蘇山西福建三個重要省份的，組織部長連環易人，而且如果把福建這單獨拎出來看，味道就更嗆鼻了。大家還記不記得，就在三個月前的2026年6月，福建省紀委書記剛剛換成了魏曉奎，到了9月14日，組織部長又換成了徐青森。在中共這套人事絞肉機裡，紀委書記是管誰被查誰掉烏紗帽的，組織部長則管誰補上來誰戴烏紗帽，一個管誰下去一個管誰上來，短短三個月之內，福建這座最關鍵的省份，掌管官員政治生命生殺大權的兩把鑰匙，被全部換了鎖芯。福建對於中南海那位意味著什麼，那是他從1985年到2002年，整整深耕了十七年的發祥地，從廈門副市長寧德地委書記，福州市委書記一路做到福建省長，他日後君臨天下所仰仗的閩江新軍，根基全在閩西閩南這片土地上。如果連福建老家掌管官帽子的權力，都被北京連根拔起，這難道還能用一句，輕飄飄的正常幹部交流遮掩過去嗎。
更核心的問題來了，這一連串雷厲風行刀刀見肉的人事大手術，到底是誰在操刀。這時咱們必須把視線拉回，2025年5月2日江峰時刻的老檔案，當時中央組織部發生了一場，震動體制的大地震，石泰峰突然接掌中組部，並同時兼任中央巡視工作領導小組副組長，中央黨的建設工作領導小組副組長。當時我在節目裡就給出過一個，非常重磅的斷言，這位塔尖上那位的絕對權力時代，已經徹底終結。為什麼敢在哪個時候下這麼重的結論，因為中共這套體制，從來不看電視新聞裡，叫了幾萬遍定海神針，也不看標語橫幅刷得多高，真正的核心權力只有一條，生死簿握在誰手裡，也就是誰能決定幹部的升遷降黜，誰能擬定中委和政治局名單，誰能把自己的門生故吏，安插在各省的中樞要津。2025年石泰峰上位，標誌著北京總部的總生死簿，被他人接管最高權力被系統性拆解。而到了2026年五中全會前夕，我們看到的正是這套拆解程式，進入了執行階段，地方各省分店的掌櫃，開始被一個接一個成批次地替換。去年6月30日政治局，其實公開做過一件，當時很多人沒有特別注意，海外政論圈卻吵得很兇的事情，審議黨中央決策議事協調機構工作條例。這類機構原本不是突然冒出來的，中共過去就有各種，中央決策議事協調機制，所以當時江峰沒有跟著外面直接宣佈，看老大被架空了，但是我們也沒有把這件事當成毫無意義，因為到了今天再回頭看，真正值得注意的不是它門口究竟掛哪塊牌子，而是北京決策的執行方式，確實越來越像從一尊拍板，重新變成了某種集體協調，分權制衡的模式。至於有人進一步把這套機制，解讀成胡錦濤溫家寶等元老在後面主持，我們沒有檔案替這個說法蓋章，但胡溫為首的元老力量，正在逐步跟老大分權，不斷把他原來獨攬的權力，一塊一塊收回來，這恰恰是我們從四中以後，一直在追的那條線，這才是最耐人尋味的政治現實。專機依舊由他坐，儀仗隊依舊向他敬禮，但他身後的北京城，已經有人開始按照另一份名單，重排天下的座次了。
面對老巢人事大權被動，身在局中的人真的甘心坐以待斃嗎，當然不，官場上的反撲，從來不需要扯破臉皮大喊大叫，它往往隱藏在看似平常的公文和通稿之中。我們來複盤9月14日和15日，發生在福建的一場精彩暗戰。9月14日，徐青森空降福建出任省委常委組織部長，大家要明白體制運作的常識，這種省委常委級別的人事調動，本身就是中央層面作出的安排，中南海那位不可能是在新華社通稿發出的，前一秒才知道，他早就知道這道調令要發，但他顯然沒能擋住這項任命，在程式上的最終落地。人事既然硬攔不住那還能怎麼辦，就在9月14日同一天，一封署名為他的信函，從北京以最高規格發往了福建，他給福建公安系統的標杆單位，漳州110全體同志回信了。9月15日新華社和求是網，以首要位置鋪天蓋地釋出這則通訊，黨媒更是不厭其煩地向全國讀者強調，他在福建工作期間，曾先後三次親臨漳州110考察指導，並親手題寫了人民的保護神，這塊金字招牌。這件事如果只看表面，不過是一次再普通不過的警隊典型宣傳，可是把它和徐青森接掌福建組織部，放在同一天同一地點來看，這場戲的張力瞬間就拉滿了。打個形象的比方，這就像老房東眼睜睜看著新租客，帶著鑰匙工匠強行走進屋裡開始換鎖，房東自知已經無法把工匠趕出大門，於是只能趕緊吩咐蔡奇，拎著一桶大紅油漆跑到大院門口，把外牆重新狠狠粉刷一遍，寫上一行斗大的字，此處乃本皇曆史故居，重點保護文物嚴禁拆遷。這不是尋常的慰問，這是最赤裸的政治插旗，他要藉助這封信向整個福建官場隔空喊話，即便你們省委組織部長換了人，福建這座廟裡，供奉的依然是我留下來的神位。可是咱們把這塊招牌再翻過來看，更深的隱喻就出來了，福建是他待了十七年的地方，如果他真要彰顯自己的政治合法性與功績，為什麼他不給廈門特區寫信回顧經濟騰飛，為什麼他不給泉州晉江的，民營企業家回信大談改革開放，為什麼他不給寧德時代這樣的，全球新能源巨頭寫信暢談新質生產力，偏偏挑中了一個漳州110，去翻翻那封回信的內容，通篇最高頻的關鍵詞是什麼，公安幹警打擊犯罪維護治安，對黨忠誠忠誠衛士。這是一個極其悲涼卻無比真實的權力切片，當掌管幹部命運的組織權，正在從他手中一點點剝離的時候，他下意識裡唯一敢信任，唯一拼死也要抓在手裡的政治符號，依然是公安專政刀把子無條件忠誠。這恰恰暴露了過去十幾年統治哲學的本質，當經濟社會民生全盤走入死衚衕，手裡能用來維持控制的工具，最終只剩下了專政機關的高壓警棍。
但是權力的轉移從來不只停留在人事換血，如果新的決策集體只是換掉幾頂烏紗帽，那不過是換湯不換藥的宮廷內鬥，真正能決定中國未來走向的大事是，在人事鬆動的背後，過去十幾年把整個國家，勒得喘不過氣來的那套政治和經濟路線，到底有沒有人敢動。昨天節目裡，咱們花了不少時間講溫家寶當年，幾次公開談政治體制改革，有朋友可能會想，十幾年前的話今天翻出來固然有意思，可現在牆外傳溫家寶重新推政改，畢竟還沒有哪份中央檔案替它背書，那今天咱們乾脆先把這條傳聞放在旁邊，看看現實裡已經發生了什麼，因為一條路線究竟有沒有開始掉頭，最後總會落到人怎麼管，企業怎麼活地方怎麼辦事這些具體地方。這兩年中國民營企業圈裡有個詞，大家應該都聽過叫遠洋捕撈，名字聽起來像出海打魚，其實打撈的是企業賬戶裡的錢，地方財政越來越緊，一些地方的公安和行政執法部門，開始跨省辦案，本來是企業經營糾紛往刑事案件上靠，人先帶走賬戶先凍住資產先扣下來，公司能不能活員工工資能不能發，有時候反而排在後面。對一個做生意的人來說，最可怕的也不是多交幾個點的稅，而是不知道哪一天，幾千公里之外的一支執法隊伍，會突然出現在公司樓下，可現在這隻手正在被往回拉。最高檢今年公佈的工作資料顯示，2025年針對違規異地執法趨利性執法，全年辦理相關監督案件近兩萬件，監督偵查機關撤案2471件，決定不起訴3539人，監督解除或者返還違法查封扣押，凍結財物26.3億元。司法部那邊規模更大，從去年3月到今年3月底，規範涉企行政執法專項行動，查糾問題線索6.6萬多件，替企業挽回經濟損失307億元，全國行政檢查總量同比下降34%。這些數字單拿一個出來都不算小，放在一起看意思就很清楚了，地方拿執法權當創收工具，已經鬧到中央自己必須出手收拾，這件事真正值得看的是，這兩年這個方向沒有停，反而越做越具體，撤案退錢減少檢查，開始碰到地方最實際的利益。以前有些地方靠罰靠抓靠凍賬戶來填窟窿，現在北京開始告訴你，這條路不能再這麼走了，至於誰在後面推誰在借勢往回拉，我們後面還要繼續看，可政策本身確實已經動了。9月14日國新辦專門開了一場政策吹風會，講的是一件聽起來很不宏大，對很多中小企業卻可能比喊十遍，支援民營經濟都有用的事情，大企業欠小企業的錢，不能再想拖多久就拖多久了。國務院辦公廳剛剛印發的新通知，要求各行業把付款規矩重新立起來，引導大型企業把對中小企業的最長付款期限，壓到60天之內。到了央企這一層國資委講得更直接，違約拖欠要動態清零，央企對中小企業用現金支付，以後要當成一條硬槓槓，少開票多付現，連以前企業最愛拿來拖時間的票證，也明確要求不能再新開6個月以上。央企如果拖欠，中小企業還可以直接去央企和國資委平臺投訴，核實一筆就清償一筆問責一筆。這個事情對做過生意的人一聽就明白，很多中小企業最難受的，未必是沒有訂單，而是活幹完了錢收不回來，尤其碰到央企國企大型龍頭企業，上游地位強你一個小供應商敢不敢催，不敢半年一年把賬掛著，你還得自己先墊原料墊工資墊稅，說白了小企業等於拿自己的現金流，免費替大企業融資。現在北京開始反過來要求央企，錢該付就付而且儘量付現金，這個動作和前面整治遠洋捕撈放在一起看，就有意思了，前面是在告訴地方別再把企業當提款機，這邊又在告訴央企，欠中小企業的錢別再把人家當免費銀行。當然這還談不上什麼國退民進，更不能因為央企開始按時付賬，就宣佈那套國有經濟優先的格局已經翻過來了，但政策的落腳點確實變得很實際，先把企業的現金流救回來，先讓中小企業別死在回款這一關。為什麼會動，9月15日國家統計局剛公佈的，1到8月投資資料，其實已經把答案寫得很直白，全國固定資產投資同比下降7.2%，民間投資下降10.1%，國有控股投資也下降3.6%，基礎設施投資下降4.0%。再往下看水利管理業下降12%，公共設施管理下降11.2%，教育投資下降15.6%，衛生和社會工作下降14%。這裡真正麻煩的是，已經不只是民企不肯投，連國家隊基建和公共服務投資，也一起往下走。過去財政寬裕的時候地方可以任性一點，現在池子裡的水越來越淺，再把最後還肯做生意的人嚇跑，明年的稅從哪裡來，地方拿什麼發工資，這些都是很現實的問題。所以最近整治遠洋捕撈，說到底有很強的生存壓力，老闆未必突然等來了一個，多麼尊重產權的新時代，可至少這個體制開始知道，再這麼折騰下去企業跑光了，最後連自己都沒東西可收。對民營企業家來說，路線到底有沒有變，也不需要先看人民大會堂裡換了哪個詞，明天還會不會有人隨便跨省把你抓走，公司賬戶會不會說凍就凍，這些才是最直接的體感。從這個角度看，至少有一部分過去十幾年越收越緊的東西，現在確實開始往回拽了。
再看基層，過去這些年有一套玩法體制內的人太熟了，權力越來越往上收，責任卻一層一層往下壓，北京一句話省裡變成檔案，市裡變成考核縣裡再加碼，到了鄉鎮街道，就成了各種報表App截圖打卡排名，上面要求高度重視，下面為了證明自己更加重視，最後往往就把事情做過頭。這幾年中央反覆講基層減負，整治形式主義限制層層加碼，最近連政績工程過度檢查，責任隨便往基層甩這些老毛病，也開始被一項一項拎出來收拾。這當然離什麼地方自治還遠得很，更談不上中國突然進入民主政治，可治理的味道確實在變，以前下面最怕的是不夠狠，現在開始有人提醒別做過頭，以前誰加碼得最積極往往最容易顯示忠誠，現在加碼本身開始被當成問題。這其實就是很多中國人最熟悉，也最懷念的一種感覺重新冒頭了，少折騰一點給做生意的人留條路，也給下面辦事的人留點空間。所以今天再回頭看，石泰峰掌著中組部，福建江蘇山西的組織口，又在五中前接連調整，政策這邊涉企執法開始收手，基層治理開始減壓，經濟政策也越來越承受不起，過去那種任性的玩法，這幾條線還不能簡單畫一個等號，可它們正在往同一個方向靠，過去十幾年那種越收越緊，越管越狠的治理方式，已經有一部分開始被現實往回推了。
可事情也沒有這麼簡單，就在9月15日，另一套完全不同的政治邏輯也正式落地，一邊在想辦法讓企業喘口氣，讓地方少折騰，另一邊涉及國家安全科技，人員出境的那扇門卻還在繼續收緊。北京現在最有意思的地方就在這兒，有人在往回拽方向盤，可老大留下來的那套安全機器，還在按照原來的軌道往前跑。看著中南海這盤大棋，各方角力看得人神經緊繃，但回到現實生活，咱們普通人肩上的責任更重，年過四十體力消耗大恢復慢，加上天天看手機螢幕眼睛常常乾澀疲勞，把身子骨照顧好，咱們才有底氣繼續陪伴家人見證歷史。江峰優品為大家挑選了，兩款日常調養的好物，一款是WiseQuest黑膏滋濃縮膠囊，在西洋參黃芪等古方基礎上，結合現代濃縮工藝溫和補氣不上火，方便隨身攜帶，幫身體持續補充體力與元氣，另一款是WiseQuest明目冷敷眼貼，萃取菊花薄荷等天然草本精華，敷上一刻鐘清涼舒緩，能有效緩解長時間用眼的乾澀和疲倦感，正逢佳節現正在進行中秋節優惠，打五五折的活動，請大家多多支援江峰，點選下方連結或掃描螢幕上的二維碼購買，趁著特惠給自己和家人添一份健康的守護。好咱們言歸正傳，就在9月15日，又有一套完全不同的東西正式上路了，國務院第841號令公佈的，國務院關於出境入境管理的規定，從這一天開始正式施行。這份規定本身不是什麼全民禁止出境，也不是說以後普通中國人拿著護照都走不了，這種解讀就過頭了，真正值得咱們注意的是，它把幾個原來分散在不同法律和部門裡的，控制介面進一步接到了一起，比如說移民管理機構和簽證機關，在核實身份出入境事由的時候，可以要求當事人提供有關檔案，資料和電子資料。中國公民如果違反出口管制，技術進出口管理等規定，可能危害產業安全技術安全，國務院商務等主管部門可以決定不準出境，另外對某些作出的不準出境決定，原則上應該書面告知當事人理由，依據和救濟途徑，可一旦涉及國家安全或者刑事案件偵查，法律又留下了一個口子，可以不提前告訴你，至於騙取證件非法出入境，或者人在境外從事危害國家安全和利益的，違法犯罪活動，其中一些情形，限制出境期限可以從六個月一直到三年。所以這份規定真正值得看的，不是網上有人說的什麼，以後海關可以隨便翻所有人的手機，原文沒有這麼寫，它更重要的地方是把技術安全產業安全，國家安全和一個人的出境自由，接到了同一條行政鏈條上，這就有意思了。前面那一套邏輯正在告訴地方，企業別再隨便抓了賬戶別再亂凍了，下面也別天天加碼折騰人，可到了跨境人員流動技術和資料這一塊，國家安全這隻手並沒有跟著一起往回縮，反而把程式做得更細了。
我把現在這個局面叫做兩個北京，這當然不是說真有兩套中央政府，而是同一座紅牆裡，現在同時跑著兩套很不一樣的政治邏輯，一套邏輯很現實，要的是止血，要的是把社會和經濟重新鬆開一點，哪怕只是先松半扣，也得讓人敢做生意敢投資，讓下面的幹部多少能辦點正事。另外一套邏輯，是塔尖上那位過去十幾年，花了巨大力氣搭起來的安全國家機器，所以五中前真正的較量，現在已經不只是誰進中央誰拿一頂帽子了，人事權一旦換手接下來一定會碰到路線，路線再往前走就一定會碰到這套安全機器，公安到底聽誰，國安的邊界畫在哪裡，網信這堵牆鬆不鬆，法院碰到政治案件，還是不是先等黨委的口風，地方在經濟和社會治理上，到底能有多少自己的空間。這些問題一旦真正擺到桌面上，今天那些都想讓老大退場的人，恐怕就未必還能坐在一條板凳上了，因為趕走一個人容易形成共同利益，限制那把椅子本身的權力，可就要碰到每一個人的利益了。有的人可能只想回到以前那種集體領導，大家重新分蛋糕，規矩別再讓一個人全掀了，有的人如果真想把權力往制度裡關一點，把司法地方社會民企的空間真正放出來，那就走得遠多了。昨天咱們講的溫家寶那條線，真正值得繼續追的也就在這兒，他如果只是幫忙換掉一個人，這場戲很快就會演完，可要是有人想把那張龍椅也削掉幾條腿，後面的戲才剛開始。而且這裡還有一個特別現實的問題，老大現在雖然正在被逐步隔離出，國內真正的決策中樞，可他不是一個什麼都沒有的人，他還有頭銜，還有宣傳系統留下來的巨大慣性，也還有一整套以國家安全和政治忠誠為核心的，制度遺產，這些東西一旦感覺到有人真要動它，反彈一定會比換幾個組織部長大得多。好了今天咱們先聊到這裡，還沒有訂閱的朋友記得幫我們點一下關注，也請大家順手點個贊，這對節目在YouTube上的推薦很重要，同時麻煩把節目轉給您的朋友，咱們下期見。