팡롄 인물전: 가장 과소평가된 총서기 장쩌민! 개혁개방의 진정한 총설계사! 가장 친미적인 중국 지도자! 부패식 발전의 대변인! 삼퇴주의의 창시자!

이번 영상에서는 장쩌민의 정치 생애 및 그가 중국의 개혁개방에 미친 영향을 되돌아봅니다. 영상에서는 장쩌민이 경제 개혁 측면에서 핵심적인 역할을 하며 시장화와 금융 체계의 현대화를 추진했으나, 난폭한 국유기업 개혁으로 인해 대규모 실업 사태를 초래했고 관리들의 부패와 특권 계층을 묵인했다고 평가합니다. 대외 관계에 있어서 장쩌민은 중국의 WTO 가입에 막대한 기여를 했으나, 정치적으로는 보수적인 성향을 보여 풀뿌리 민주주의 선거를 동결하고 민주당과 파룬궁을 가혹하게 탄압했습니다. 영상에서는 장쩌민에 대한 평가가 그의 공과를 함께 고려하여 이루어져야 하며, 그는 중국 경제 발전의 기초를 다졌으나 동시에 수많은 사회적 문제를 남겼다고 봅니다.

동영상 링크:

전체 텍스트:

2022년 11월 30일, 상하이 화둥병원에서 96세의 노인이 숨을 거두었습니다. 이 노인이 누구일까요? 바로 오늘의 주인공 장쩌민입니다.

여러분 안녕하십니까, 토론토 팡롄입니다. 이번 프로그램에서는 장쩌민 집권 시기의 주요 정책을 결부 지어 장쩌민을 객관적으로 평가해 보겠습니다. 개혁개방 시대의 지도자인 장쩌민에 대한 평가는 언제나 양극단으로 나뉘었습니다. 시진핑에 비해서는 훨씬 개방적이었지만, 후진타오에 비해서는 다소 보수적이고 인색해 보였습니다. 그리고 개혁개방을 이야기할 때면 사람들은 설계자인 덩샤오핑을 떠올리거나, 아니면 개혁개방 시기의 전성기였던 후진타오를 떠올립니다. 개혁개방에 대한 장쩌민의 역할은 어쩐지 잊혀진 듯합니다.

그렇다면 장쩌민을 과연 어떻게 평가해야 할까요? 우선 장쩌민을 이야기할 때 우리가 절대 건너뛸 수 없는 문제가 바로 개혁개방입니다. 개혁개방을 이야기할 때 우리는 대개 개혁개방의 총설계사가 덩샤오핑이라고 말합니다. 장쩌민에 대해서는 사람들이 덩샤오핑이 정해놓은 틀을 이어받아 개혁개방을 집행했을 뿐이라고 생각합니다. 하지만 장쩌민을 이런 식으로 생각한다면 그것이야말로 장쩌민을 너무 단순하게 보는 것입니다. 장쩌민이 집권했을 당시 중국의 상황은 결코 낙관적이지 않았습니다.

1989년 장쩌민이 권력을 이어받아 국가 총서기가 되었을 때, 개혁개방 전체가 완전히 엉망진창이었습니다. 마오쩌둥의 대약진운동이 문맹들이 계획경제라는 것을 벌인 꼴이었다면, 1978년의 개혁개방은 말하자면 문맹들이 시장경제라는 것을 벌인 꼴이었습니다. 중국 전역에 시장경제를 해보겠다는 생각은 생겼지만, 구체적으로 어떻게 해야 할지는 완전히 엉터리였습니다. 당시의 중국이 얼마나 터무니없었냐 하면요? 자본주의 노선을 걷기로 확정하기는 했지만, 그에 뒷받침되는 임금법은 당시 존재하지 않았습니다. 1989년 이전 당시 중국의 소위 기업이라는 것들은 대부분 기존의 온갖 국(局)들이 전환된 것, 즉 온갖 국유기업들이 전환된 것이었습니다. 당시 모처의 기계국 같은 경우 이름만 바뀌어 기계국에서 기계공장이 되었습니다.

국장도 총경리가 되었지만, 이렇게 바뀌어 봐야 여전히 국유기업 시절의 낡은 틀 그대로인데 바뀐 것과 바뀌지 않은 것이 무슨 차이가 있겠습니까? 그럼 이때 사기업은 어땠냐고 말하는 사람이 있을 것입니다. 이때는 사기업이란 존재할 수 없었습니다. 개인이 이때 고용하는 직원이 8명을 넘어가면 이론상 노동자를 착취하는 것에 해당하여 감옥에 가야 했습니다. 이게 웃기지 않습니까? 과연 이것이 개혁개방을 하는 것이 맞습니까? 그리고 역시 1989년 당시 중국의 거시 금융과 중앙 조절이라는 것도 완전히 존재하지 않았습니다.

당시 중국의 은행들은 극도로 혼란스러운 권력을 가지고 있었습니다. 권력이 크다고 말하자니 금리를 결정할 능력조차 없었죠. 금리 결정권은 국무원(State Council)의 손에 있었으니까요. 하지만 권력이 작다고 말하자니, 당시 중국의 은행들은 무한한 화폐 발행 능력을 갖추고 있었습니다. 대출을 해주면서 동시에 스스로 돈을 찍어냈으니, 지금의 다른 상업 은행들과 비교할 수준이 아니었고 일반적인 중앙은행보다도 훨씬 큰 권력을 휘둘렀습니다. 당시 중국 경제 전체는 '혼란' 그 자체였습니다. 물론 그 혼란 속에서 가장 추상적인 문제는 바로 물가 이중가격제였습니다. 1980년대 중국의 물가에는 두 가지 기준이 존재했습니다.

하나는 시장 가격을 따르는 자본주의적 가격이고, 다른 하나는 양표(식량 배급표) 등 각종 표를 가지고 구매하는 사회주의적 가격이었습니다. 그런데 사회주의란 무엇과 같았을까요? 사회주의는 곧 특권과 같았습니다. 그러니 사회주의적 가격은 당연히 시장 가격보다 낮았고, 자본주의적 가격보다 낮았습니다. 이런 가격 차이가 생기자 자연스럽게 이를 이용해 돈을 버는 사람들이 나타났고, 관도(官倒, 관료의 투기)가 폭발하기 시작했습니다. 그중 대표적인 사례가 1980년대의 '홍타산(紅塔山) 사건'입니다. 자본주의와 사회주의가 공존하는 문제 때문에 홍타산 담배에도 자본주의적 가격과 사회주의적 가격 두 가지가 존재했기 때문입니다.

1980년대에 '조자(条子, 비준서)'가 있을 경우, 홍타산 담배의 사회주의적 출고가는 갑당 50위안이었지만, 조자가 없으면 자본주의적 가격인 100위안을 내야 했습니다. 담배 한 갑에 자본주의와 사회주의 사이의 가격 차이가 약 50위안 정도였던 셈입니다. 당시 조자 한 장으로 보통 5,000갑의 담배를 출고할 수 있었는데, 이는 조자 한 장으로 25만 위안을 벌 수 있다는 뜻이었습니다. 이는 당시 산타나(Santana) 자동차 한 대 가격과 맞먹는 수준이었습니다.

물론 조자가 없는 상황에서 산타나의 가격도 조자가 있을 때보다 두 배나 비쌌습니다. 이때 조자를 발급할 능력을 쥔 자가 곧 돈을 벌 능력을 직접 쥔 자와 같았습니다. 물론 이런 식으로 조자를 이용해 직접 돈을 버는 것은 가장 낮은 수준의 수법이었고, 더 높은 수준으로는 덩샤오핑의 보물 같은 아들, '휠체어 전신' 덩푸팡(鄧樸方)의 방식이 있었습니다. 덩푸팡은 당시 중국에서 '캉화(康華) 발전총공사'라는 회사를 세웠습니다. 이 회사는 직접 물건을 매매하는 것 외에도 각 업종의 특허 경영권을 판매했고, 50개가 넘는 지사를 설립해 온갖 물건을 매매하고 각종 조자를 비준해주었는데, 이는 곧 조자를 비준할 권리를 파는 것과 같았습니다. 당시 캉화는 중국의 모든 방면에 관여하고 있었기에, 물건을 사고 싶거나 조자를 받고 싶으면 캉화가 해결하지 못하는 것이 없었습니다. 그래서 캉화는 '캉화 공화국'이라는 별명까지 얻었습니다.

이런 상황에서 중국은 자본주의로 나아가기 시작했지만, 발전은 롤러코스터를 타는 것과 같았습니다. 이는 물가에서 가장 뚜렷하게 나타났습니다. 1984년부터 중국의 물가는 통제 불능 상태가 되었고, 1988년에 이르러서는 중국의 공식 인플레이션율이 19%에 달했습니다. 물론 이는 공식적인 수치일 뿐입니다. 후속 경제학자들의 조사에 따르면 당시 중국의 연간 인플레이션율은 이미 70%에 도달해 경제가 붕괴 직전이었습니다.

그와 동시에 1989년 중국의 GDP 성장률은 4.1%에 불과했고, 1990년에는 3.8%까지 떨어졌습니다. 우리 모두 알다시피 1989년 6·4 톈안먼 사건이 발생한 원인 중 일부는 후야오방의 사망이었지만, 다른 한편으로는 중국 경제의 통제 불능, 특히 1988년에 나타난 물가 폭등 때문이기도 했습니다. 이때 개혁개방은 사실상 막다른 골목에 다다랐습니다. 당시의 개혁개방은 우리가 지금 이해하는 개혁개방과는 아무런 상관이 없다고 할 수 있습니다. 바로 이때 장쩌민이 등장했습니다. 그는 개혁개방을 어떻게 이끌어갈 것인가라는 문제를 해결했습니다. 89년 이전의 시장 체계가 계획도 아니고 자본주의도 아닌 어정쩡한 상태에서, 장쩌민이 가장 먼저 한 일은 철저한 자본주의화 개혁이었습니다.

전문 지식이 부족했던 장쩌민은 세계은행과 국제통화기금(IMF)을 차례로 찾아 도움을 구했고, 이후 해외 유학파 금융 인재들을 대거 모집해 귀국시켰습니다. 곧 이 전문 관료 팀의 협조 하에 중국의 현대 금융 체계가 구축되었습니다. 1993년 회사법이 정식 통과되었고, 1994년 예산법, 1995년 중국인민은행법과 상업은행법이 통과되었습니다. 불과 몇 년 만에 장쩌민은 중국 경제 모델의 현대화를 위한 뼈대를 세웠습니다.

뼈대가 세워졌으니 이제 현실적인 문제들을 해결해야 했습니다. 그중 핵심적인 문제가 바로 관도 문제였습니다. 물론 관도 문제는 사실 국영기업이 너무 커서 처리가 어려운 문제, 혹은 중국공산당 관료들의 부패 문제이기도 합니다. 이에 대해 장쩌민의 태도는 국가와 인민의 입장에서는 '국퇴민진(國退民進, 국영은 물러나고 민간이 나아감)'을 추진하되, 관료와 일반인의 입장에서는 '관진민퇴(官進民退, 관료는 나아가고 민간은 물러남)'를 추진하는 것이었습니다. 그렇다면 이것을 어떻게 해석해야 할까요? 먼저 국퇴민진 문제부터 이야기해보겠습니다. 장쩌민은 만약 관료들이 여전히 특권을 이용해 노골적으로 관도를 일삼는다면 중국 경제는 가망이 없으며, 경제 발전은커녕 모두가 굶어 죽을 판이라는 점을 충분히 인식하고 있었습니다.

중국 관료들은 부패할 수 있지만, 이런 식의 부패 방식은 명백히 잘못된 것이다. 이 문제를 해결하기 위해 장쩌민은 먼저 1994년에 물가를 개혁했고, 자본주의와 사회주의의 이중가격제가 사라졌다. 이중가격제가 사라지자 관도(官倒) 역시 자연스럽게 완전히 해소되었다. 그 후 장쩌민은 군대의 영리 활동을 금지하기 시작했다. 물론 더 중요한 것은 당시 국유기업에 대한 장쩌민의 태도였는데, 1995년부터 장쩌민과 주룽지는 국유기업이 점차 도태되어야 한다는 기조를 확정했다.

‘국가전략상 중요한 기업은 유지하고 영세한 기업은 민영화한다(抓大放小)’는 개념이 제기되었다. ‘주대방소(抓大放小)’란 무엇인가? 그것은 국유기업이 거대 기업, 즉 전력 산업이나 석유 산업 등 국가 경제의 명맥과 관련된 산업은 계속해서 국유화하도록 유지할 것을 요구하는 것이었다. 그 외의 소규모 산업은 전부 포기하고 사유화로 돌아가는 것이었다. 이러한 사유화 개혁은 사실 덩샤오핑 시기보다 훨씬 더 대담했다. 덩샤오핑이 외친 구호는 여전히 공유제를 위주로 하고 사유제를 보조로 삼는다는 것이었기 때문이다. 그러나 장쩌민 시대에 이르러서는 사실상 사유 경제가 위주가 되었다. 이때 중국은 사실 더 이상 사회주의를 논할 수 없게 되었다.

이러한 경제 모델과 경제 구조는 심지어 현재 많은 좌파 경향의 선진 민주국가 체제와도 비슷했다. 물론 국유기업을 폐지할 때 장쩌민은 매우 난폭했다. 이 난폭한 과정이 바로 나중에 악명 높은 둥베이 실직 러시였다. 국유기업의 퇴출과 함께 3천만 명이 넘는 국유기업 노동자들이 정부에 의해 강제로 실직당했으며, 그중 많은 이들이 둥베이 지역에 집중되었다. 게다가 중공은 극도로 적은 비용으로 이들의 실직을 압박했다. 당시 이러한 실직 노동자들에 대해 중공이 채택한 방식은 매수(일시불 정산)였으며, 이 노동자들의 근속 연수에 따라 보상하되 전체 보상 가격은 극도로 낮았다. 당시 둥베이 국유기업 노동자들의 일반적인 월급은 300위안에서 500위안 사이였는데, 중공은 보통 500위안에서 1000위안에 불과한 가격으로 이들의 근속 연수를 매수했다.

이러한 방식은 젊은 노동자들에게는 사실 그나마 나았다. 최악의 경우 실직한 셈 치고 다시 일자리를 구하면 그만이었기 때문이다. 하지만 20년, 30년 동안 일한 고참 직원들에게는 그야말로 대재앙이었다. 이들의 퇴직금, 연금, 의료 문제 등은 원래 전적으로 국가가 책임져야 할 것들이었지만, 이제는 1만 위안 내지 2만 위안에 매수되어 사라졌다. 어쩌면 이러한 국유기업 노동자들의 실직은 시대의 흐름에 순응한 것이고, 이들은 언젠가 역사에 의해 도태될 것이며 국유기업 역시 언젠가는 문을 닫을 터였다. 하지만 장쩌민의 도태 방식은 노동자를 인간으로 대우하지 않는 면이 너무나 컸다.

그는 극도로 적은 가격으로 이 사람들을 쫓아냈다. 일찍이 그 공산주의와 사회주의의 약속, 함께 고생한 후에 함께 잘살게 될 것이라는 아름다운 미래의 비전 역시 모두 사라졌다. 요즘도 사람들이 곡완팅(曲婉婷)이 둥베이 사람들의 엄부(嚴父)라고 농담을 하곤 하는데, 그렇다면 곡완팅은 무엇이란 말인가? 장쩌민과 주룽야말로 한 세대의 둥베이 사람들을 철저하게 파괴한, 둥베이 사람들의 진정한 엄부였다. 물론 이러한 기층 노동자들에게 가혹한 철퇴를 내리는 동시에, 장쩌민은 전체 중공 고위 관료들을 향해서는 전혀 다른 낯짝을 드러내며 너그러운 태도를 취했고, 심지어 부패를 묵인하기까지 했다. 부패의 정상화 역시 장쩌민 시기의 주요 특징 중 하나였다.

여기에 대표적인 사례가 바로 권력자 자녀들의 영리 활동(二代經商)이다. 권력자 자녀들의 상업 활동은 비록 중공의 오랜 전통이기는 했으며, 덩푸팡(鄧樸方) 역시 관도를 통해 막대한 이익을 챙기기는 했다. 하지만 적어도 덩샤오핑은 표면적으로는 관도에 반대했다. 1989년 덩샤오핑 자신은 자기 아들부터 먼저 칼을 대겠다고 외치며 솔선수범하여 캉화공화국(康華共和國)을 무너뜨렸다. 그러나 장쩌민 시기에 이르면 그것은 완전히 위장조차 하지 않는 수준이었다. 장쩌민은 1989년 막 집권했을 때만 해도 소위 일곱 가지 일을 하겠다고 공언했는데, 그 일곱 가지 일 중 중요한 조항 하나가 바로 고위 간부의 자녀는 상업에 종사할 수 없다는 것이었다. 그러나 이 뿔테 안경을 쓴 장쩌민은 전혀 신용을 지키지 않았다. 1990년대 중후반부터 장쩌민의 아들 장몐헝(江綿恒)은 중국과학원 부원장의 신분으로 통신과 반도체를 아우르는 투자 상업 제도를 구축했으며, 당시 ‘통신 대왕’으로 불렸다.

물론 이때의 장쩌민은 혼자 즐기는 것보다 여럿이 함께 즐기는 것이 낫다는 태도를 고수했다. 유명한 권력자 자녀 집단인 폴리그룹(保利集團), 쓰팡그룹(四方集團), 그리고 리펑의 딸 리샤오린과 아들 리샤오펑의 전력 그룹 입성 역시 모두 이 시기에 일어난 일들이었다. 권력자 자녀들이 싹쓸이해 먹는 시대가 시작된 것이다. 그러나 장쩌민 시기의 더욱 전형적이거나 혹은 대표적인 사례는 사실 바로 위안화(遠華) 사건이었다. 당시 중공은 비록 부패를 묵인했으나 부패가 너무 커지면 중공 역시 반부패에 나섰다. 위안화 사건은 절정기에 탈세 금액이 무려 900억 위안에 달해 당시 푸젠성 1년 재정 수입의 3배에 맞먹었기에 중앙을 완전히 자극했다. 중앙 역시 이에 대해 철퇴를 내렸으며, 그 후 적지 않은 중공 관료들을 체포하고 총살했다.

그러나 자아칭린(賈慶林)에 이르러 수사는 그대로 멈춰버렸다. 자아칭린은 장쩌민의 철통같은 지지자로서 어떠한 처벌도 받지 않았을 뿐만 아니라, 그 후 계속 승진하여 정치국 상무위원에 올랐다. 줄을 잘 서기만 하면 부패했든 말든 상관없다는 것이 장쩌민 시기의 생존 법칙이 되었고, 이는 지금까지도 중국에 이어지고 있다. 관도를 타격하고 국유기업이 물러난 것은 너희에게 부패를 하지 말라는 것이 아니라 예술적으로 부패할 것, 시장 규칙을 존중하며 부패할 것을 요구한 것이었으며, 이는 장쩌민 시기의 숨은 뜻이자 중국 사회의 기본 법칙이 되었다.

물론 장쩌민(江泽民)이 이렇게 된 데에는 그 자신의 탐욕도 있었고, 특정 지위의 한계도 있었습니다. 장쩌민 본인은 중도에 발탁된 인물입니다. 제 지난 영상인 '장쩌민의 권력 탈취 과정'을 보신 분들은 기억하시겠지만, 장쩌민은 1989년 6·4 톈안먼 사건 이전에는 사실 별 볼 일 없는 인물이었습니다. 친일파 집안 출신에 이렇다 할 군공도 없었으며, 6·4 톈안먼 사건 이후에야 급격히 발탁된 케이스입니다. 그래서 덩샤오핑(邓小平) 사후의 장쩌민은 정치적 권력 기반이 극도로 불안정했습니다. 원로들의 지지를 얻기 위해 모두가 함께 부패하도록 방치한 것이 어쩌면 장쩌민이 권력을 공고히 할 수 있었던 유일하게 실행 가능한 경로였을지도 모릅니다. 물론 여기까지는 장쩌민이 '관진민퇴(官进民退, 관은 나아가고 민은 물러남)'를 했다고 말할 수는 없습니다. 장쩌민이 정말 독했던 점은 국영기업의 퇴장과 함께 중국에서 정부 책임의 퇴장도 함께 이끌어냈다는 것입니다.

시장화 개혁과 함께 중국 정부는 연금, 의료, 교육 분야에서 완전히 철수했습니다. 그럴듯하게는 시장에 모두 양도한다고 했지만, 실제로는 모든 책임을 지지 않겠다는 것이었습니다. 지금 우리가 중국의 복지에 대해 이야기하면 다들 고개를 저을 것입니다. 같은 GDP 수준의 국가들 중에서 중국만큼 복지가 열악한 나라는 거의 없습니다. 하지만 중국의 예전 복지는 사실 이런 모습이 아니었습니다. 사회주의를 신봉했기 때문이죠. 1989년 이전에는 연금 측면에서 기본적으로 모든 도시 직원이 현재 퇴직 공무원과 같은 대우를 누릴 수 있었습니다. 1951년의 '노동보험조례'는 근속 연수만 채우면 퇴직 후 퇴직 전 임금의 75%에서 90%까지 연금을 받을 수 있도록 규정했습니다. 이 대체율은 현재의 공무원과 거의 비슷합니다. 하지만 장쩌민 시대에 이르러 공무원 부분만 남겨두고, 일반 도시 직원의 연금은 대규모 실직 사태(하강조)와 함께 박살이 났습니다.

교육 분야를 보면, 장쩌민 시대 이전의 중국 교육은 대학을 포함해 전면 무상 교육을 실시했습니다. 하지만 장쩌민 시대에 들어서면서 그는 두 가지 일을 저질렀습니다. 하나는 대학 정원 확대이고, 다른 하나는 대학 자비 부담입니다. 1999년 중국의 대학 신입생 모집은 연간 108만 명에서 160만 명으로 급증했고, 당해 증가율만 47%에 달했습니다. 이후에도 계속 확장되어 고등교육은 엘리트 교육에서 대중 교육으로 전환되었습니다. 이는 물론 좋은 일입니다. 하지만 동시에 교육의 시장화와 유료화가 시작되어 무료 대학이 유료 대학으로 변했고, 농촌의 한 마을이 돈을 모아 한 명을 대학에 보내는 이야기도 나타나기 시작했습니다.

의료 분야도 사실 마찬가지입니다. 1978년 이전 중국은 2단계 의료 제도를 채택했습니다. 공직자와 도시 직원은 비교적 좋은 도시 무상 의료를 누렸고, 의료 자원이 부족한 농촌은 '맨발의 의사'들이 최후의 보루 역할을 했습니다. 이 제도는 불공평했지만, 적어도 가난하고 의사가 부족했던 중국에서 전방위적인 커버리지를 달성했고 포괄적인 의료 보험을 실현했습니다. 이 때문에 1978년 유엔은 중국의 이러한 등급별 전면 커버리지 모델을 특별히 표창하며 전 세계 낙후 국가들에 보급하려 했습니다. 하지만 장쩌민 시대에 이르러 이것은 사라졌습니다. 공직자들만 이전의 비교적 높은 의료비 환급 비율을 누릴 뿐, 나머지는 모두 퇴출당했습니다.

장쩌민의 숙적인 파룬궁(法轮功)에는 '삼퇴(三退)'가 있습니다. 중국공산당 탈퇴, 공청단 탈퇴, 소년선봉대 탈퇴를 의미하죠. 장쩌민에게도 그만의 '삼퇴'가 있습니다. 바로 우리 장 주석께서 중국인의 연금, 의료, 교육으로부터 공산당을 탈퇴시킨 것입니다. 중공을 완전히 책임지지 않는 정부로 바꾸어 공무원에게만 책임을 지고, 고위 관료에게만 책임을 지며, 인민에게는 책임지지 않게 만든 것입니다. 장쩌민이 이 일을 마친 후, 공무원을 핵심으로 하여 의료, 교육, 연금의 특권을 누리고 부패의 특권을 누리는 거대한 관료 통치 계급이 중국에 등장하기 시작했습니다. 이것이 바로 제가 말하는 '관진민퇴'입니다. 물론 내부적으로 이러한 문제를 해결한 후, 장쩌민에게는 해결해야 할 또 다른 문제가 있었습니다. 바로 세금 문제입니다.

1989년 이전 중국의 세무 체계는 엉망진창이었습니다. 마오쩌둥(毛泽东) 시기에는 계획 경제와 공동 빈곤을 추구했기에 사기업 자체가 없었고, 따라서 세금이라는 개념도 없었습니다. 이후 개혁개방이 시작되면서 기업 소득세가 등장했지만, 의욕을 고취하기 위해 전국적으로 '재정 도급제'를 실시했습니다. 이 재정 도급제란 중앙이 올해 상하이에 임무를 부여하여

이렇게 해서 지방의 적극성을 이끌어낸 것은 맞지만, 동시에 심각한 문제를 야기했는데 바로 중앙과 지방의 세수 극단적 불균형이었다. 1993년 당시 중앙의 재정 수입이 그해 전국 재정 총수입의 22%에 불과했고, 지방은 무려 78%에 달했다. 속세에 총구에서 정권이 나온다는 말이 있지만, 많은 경우 쩐주머니에서 정권이 나온다. 재정 대권이 지방에 장악되면서 전체 중앙 정부는 매우 초조해지기 시작했다. 특히 이때 러시아의 보리스 옐친 대통령이 앞장서서 반란을 일으키고, 미하일 고르바초프가 러시아판 하극상을 벌인 것까지 겹쳐 당시 중국공산당 중앙을 더욱 전전긍긍하게 만들었다. 그리하여 1994년에 분세제 개혁이 나타났다. 물론 구체적으로 어떻게 고쳤는가는 회계상의 문제이므로 이번 편에서는 자세히 다루지 않겠다. 하지만 개혁 이후 중앙의 세수 장악력은 그야말로 즉각적이었다. 1995년, 50%를 넘는 세수가 중앙으로 흘러들어 갔다. 그러나 이 분세제 개혁은 또한 커다란 문제를 남겼는데, 바로 권력과 책임의 불대등이었다. 중앙은 세금을 거둬들였지만 돈을 쓸 곳은 여전히 많았고, 공무원의 급여, 당시의 교육비, 의료비 같은 것들이 지방에 남겨졌다.

이 배경은 사실 중국에서 장쩌민식 삼퇴가 나타난 원인 중 하나이기도 하다. 지방에 돈도 없는데 어떻게 무료 의료를 제공하겠는가? 물론 이 안에는 사실 하나의 문제가, 가장 중요한 문제가 남아 있었고, 이 문제는 이후의 모든 중국인에게 영향을 미쳤으니 바로 토지 재정이다. 세수가 중앙으로 귀속된 이후 중앙은 지방에 돈을 주지 않았을 뿐만 아니라, 매우 이례적으로 GDP 승진 이론이라는 것을 만들어냈다. 1993년부터 장쩌민은 쑤샹린의 통계 체계를 폐지하고, 공식적으로 GDP를 중국공산당의 발전 성과 측정의 유일한 표준으로 삼았으며, 겸사겸사 그것을 관료 승진의 주요 표준으로 조정했다. 이러한 돈 부족과 GDP 제일주의라는 이중 표준 하에서 토지를 팔아 부동산을 대대적으로 개발해 재정을 확충하고 지방의 GDP를 끌어올리는 토지 재정 모델이 나타나기 시작했다. 이러한 재정 체계는 일거에 중국의 집값을 사상 유례없는 고점으로 밀어 올렸다. 이 모든 것은 사실 장쩌민 시기에 복선을 깔아둔 것이었다. 물론 이것들은 모두 장쩌민의 내부 경제적 개조일 뿐이다. 대외적으로 장쩌민은 또 하나의 사상 유례없고 전무후무한 돌파구를 마련했으니, 바로 장쩌민이 미국에 대해 한도 끝도 없는 타협을 한 것이다.

우리는 지금 종종 중국이 부상할 수 있었던 것이 전적으로 WTO 가입 덕분이라는 주장을 보게 된다. 이 말은 사실 틀린 말이 아니지만, 여기에는 한 가지 문제가 있다. 바로 중국이 어떻게 WTO에 가입할 수 있었는가 하는 점이다. 이것은 사실 전적으로 장쩌민의 공로라고 할 수 있다. 1986년부터 중국공산당은 WTO 가입을 시도했으나, 초기 저항은 주로 내부에서 왔다. 당시 천윈을 수장으로 하는 중국의 보수파들은 WTO 가입을 극도로 두려워하며, 가입 후 중국이 서구 사상에 침투당해 결국 중국공산당의 붕괴로 이어질 것을 우려했다. 마침내 덩샤오핑의 강경한 태도와 장쩌민의 고집 덕분에 비로소 국내의 장애물을 점차 청산할 수 있었다. 하지만 문제는 중국공산당이 WTO에 가입하려 해도 서구 세계가 허락하느냐에 달려 있었다는 점이다. 따라서 장쩌민과 주룽지는 계속해서 미국을 설득하기 위해 노력했다. WTO 가입 전에는 두 가지 결정적인 시간적 분기점이 있었다. 첫 번째 분기점은 1999년이었다. 그해 4월, WTO 가입을 위해 주룽지가 직접 미국을 방문해 협상을 진행했고, 2006년까지 중국의 수입 자동차 관세를 25%로 낮추고, 외국계 통신 회사의 중국 진입을 허용하겠다는 등 많은 양보 약속을 내놓았다.

아무튼 있든 없든 미국이 요구하는 것은 다 들어주었다. 그리고 중국의 실정을 잘 모르는 미국인들은 협상 후 이 조항들을 모두 공개했다. 공개되자마자 국내는 발칵 뒤집혔다. 비록 우리 모두 중국공산당이 지금까지도 입세의 모든 약속을 온전히 이행하지 않았다는 것을 알고 있지만, 사실 무엇을 약속했겠는가? 지금 와서 보면 다 X도 아닌 것들이고, 결국 다 빚을 안 갚은 셈이니까 말이다. 하지만 당시 이 조약은 보수파 늙은이들에게 빌미를 잡혔다. 중국 내부의 보수파는 즉각 이를 계기로 여론을 선동하며 주룽지를 매국노라고 맹비난했다. 그리고 공교롭게도 1999년 온 나라를 경악게 하는 사건이 발생했으니, 바로 그해 미국이 유고슬라비아 주재 중국 대사관을 폭격하여 세 명의 중국 기자가 현장에서 사망한 것이다. 이후 온 나라가 떠들썩해졌고, 거세고 웅장한 반미 운동이 중국에서 터져 나오기 시작했다. 그러나 바로 이 결정적인 순간에 장쩌민은 여전히 만인의 반대를 무릅쓰고 미국과의 협상을 계속 추진하기로 결정했으며, 그해 11월 매우 고전적인 한 막을 연출했다. 1999년 11월 14일, 미중 협상은 여전히 순조롭게 진행되지 않았고, 당시 미국의 무역대표 샬린 바르셰프스키는 철수를 결정하여 다음 날 아침 미합중국으로 돌아가 짐을 싸서 크리스마스를 준비할 채비를 하려 했다.

메시지를 받은 후 15일 새벽, 장쩌민(江澤民)은 주룽지(朱鎔基)에게 전화를 걸어 대략 이런 취지로 말했다. 밑에 있는 사람들은 밥만 축내는 건가, 어떻게 협상을 이따위로 하나? 나는 반드시 성사시켜야 한다고 했는데 왜 결과가 없는가? 당신이 직접 가서 협상해라. 미국이 우리가 세계무역기구(WTO)에 가입하는 것을 동의만 해준다면 무엇이든 협상할 수 있다. 당일 오후, 주룽지는 직접 협상장에 들어가 바셰프스키와 협상을 시작했다. 첫 번째 조항을 논의할 때 주룽지는 OK라고 답했고, 두 번째 조항을 논의할 때도 여전히 OK라고 답했다. 이는 원래 협상 대표였던 룽융투(龍永圖)를 폭발하게 만들었다. 룽융투는 주룽지에게 미친 듯이 쪽지를 건네며 이렇게 협상하면 안 된다, 마지노선이 이것저것이라고 알렸다. 결국 주룽지는 현장에서 룽융투를 향해 "룽융투, 더 이상 쪽지 보내지 마시오"라고 호통을 쳤다. 이 말은 미국 대표단에게 매우 깊은 인상을 남겼고, 중국의 WTO 가입 과정에서 가장 고전적인 장면이 되었다. 주룽지의 빠른 양보 덕분에 협상은 곧 순조롭게 마무리되었고, 중국의 WTO 가입 기본 틀도 당일에 결정되었다. 물론 이는 중국의 WTO 가입을 위한 첫 번째 핵심 관문이었을 뿐이며, 또 다른 핵심 지점이자 관문은 2001년이었다.

당시 중국은 이미 미국과 WTO 가입 협상을 마쳤지만, 미국은 사회주의 국가인 중국에 대해 여전히 적대감이 강했다. 조지 W. 부시(小布什)는 대선 당시에도 중국을 전략적 경쟁자로 규정했다. 부시는 또한 무슨 대가를 치르더라도 대만을 방어하겠다고 공언했다. 그러나 2001년 9월 11일, 전 세계를 경악하게 한 9·11 테러가 미국에서 발생했다. 장쩌민은 항상 홍콩 기자들이 빨리 달린다고 말했지만, 장쩌민보다 더 빨리 달린 사람이 누가 있겠는가? 1989년 중국공산당이 계엄령을 선택하던 그 시기, 다른 지도자들이 잠을 자거나 고민하고 있을 때 장쩌민은 가장 먼저 중앙에 문건을 보내 계엄령 지지 의사를 밝혔고, 그 덕분에 총서기로 승진할 기회를 얻었다. 그리고 2001년 9월 11일, 역사는 다시 한번 반복되었다. 그날 밤 장쩌민은 부시에게 가장 먼저 전화를 걸어 위로의 뜻을 표했고, 장쩌민은 가장 먼저 입장을 밝힌 대국 지도자 중 한 명이 되었다. 이후 장쩌민은 유엔 안보리의 대테러 결의안을 신속히 지지했으며, 모든 방면에서 대테러 활동을 전력으로 지원하여 당시 러시아의 좋은 형제들을 당황하게 만들었다. 동시에 장쩌민은 즉시 국내 언론에 9·11 테러를 조롱하거나 비꼬는 보도를 금지하도록 명령하여 여론이 뒤집히는 사태를 방지했다.

어느 정도는 장쩌민이 당시 민족주의 정서를 거스르며 나아갔다고 말할 수 있다. 장쩌민은 샤오펀훙(小粉紅)들의 엄한 아버지이기도 했다. 장쩌민의 이러한 방식은 즉각적인 효과를 보았다. 미국은 이후 오랜 기간 전략적 중심축이 이동했다. 부시는 9·11 테러 이후 그해 10월 상하이 APEC 정상회의에서 장쩌민과 회담했다. 회담 당시 그는 대중국 관계를 경쟁자에서 건설적 협력 관계로 수정했다. 1999년 장쩌민의 저자세는 WTO 가입 티켓을 얻은 것이라 할 수 있고, 2001년 장쩌민의 태도 표명은 중국이 WTO에 완전히 융합될 기회를 얻게 했다고 할 수 있다. 물론 위 사례들을 통해 장쩌민이 시장과 대외 관계에서 서구화와 현대화를 추구했음을 볼 수 있지만, 정치적인 면에서 장쩌민은 극단적으로 보수적인 태도를 보였으며, 심지어 어느 정도는 덩샤오핑(鄧小平)보다 더 보수적이었다. 덩샤오핑은 6·4 톈안먼 사건을 진압했지만, 정치 개혁에 대해서는 항상 긍정적인 태도를 가지고 있었으며 단지 그 개혁 방향이 민주화가 아니었을 뿐이다.

덩샤오핑은 재임 중 원로 공직 제도를 적극 추진하고 종신제를 폐지했다. 또한 덩샤오핑 본인도 민주 개혁파에 대해 어느 정도 포용성을 가지고 있었으며, 후야오방(胡耀邦)과 자오쯔양(趙紫陽)도 덩샤오핑이 발탁한 인물들이었다. 하지만 장쩌민은 이런 것들에 대해 전혀 관심이 없었다. 장쩌민은 각종 반대 목소리에 대해서도 가차 없었다. 장쩌민 시대의 정치 개혁은 사실상 정체되었다. 현재의 일부 정치적 규칙들도 장쩌민이 만든 것인데, 예를 들어 선거 금지 같은 것이다. 덩샤오핑 시대의 혼란스러운 모색과는 달리, 후진타오(胡錦濤)가 집권한 후에는 줄곧 기층 선거를 추진했다. 장쩌민 시대에는 이러한 기층 선거가 완전히 동결되었다. 1998년 쓰촨성 부윈향에서 전국 최초로 향장 직선제가 실시된 적이 있었으나, 선거가 끝나자마자 중앙 정부는 위헌이라는 명목으로 이를 즉시 중단시켰다. 그 후 장쩌민 시대에는 이러한 선거가 다시는 나타나지 않았고, 후진타오 시대가 되어서야 다시 완화되었다. 또한 중국공산당이 반대 세력에 대해 강력한 타격을 가하는 것도 장쩌민이 만든 습관이다. 현재 중국의 해외 반공 세력 중 신세대인 백지 시위 세대를 제외하고 나머지 두 축인 민주당과 파룬궁의 출현은 모두 장쩌민 덕분이라고 할 수 있다.

비록 1989년 중국인들의 항의는 실패했지만, 중국인들의 민주주의를 향한 열망은 여전히 멈추지 않았다. 그리하여 1998년에 몇몇 중국인들이 중국민주당을 창당하고 직접 민정국을 찾아가 민정국에서 등기를 시도했다. 그들은 중국 내에서 공개적인 결사를 시도한 것이다. 중국에서 중국민주당을 창당하고 공개 결사를 한다는 이 일에 대해, 우리는 지금 당연히 그것이 죽음을 자초하는 짓임을 모두 알고 있다. 하지만 당시에는 사실 이 사람들도 그것을 몰랐다. 애초에 중국공산당의 헌법 자체도 정치협상을 말하고 있고, 9·3학사 같은 이른바 민주 퍙당들도 존재했기 때문이다. 그러니 내가 새로 민주당을 하나 만들어 정협에 참여하겠다는데, 그게 뭐 어때서? 그러나 민주당이 창당되자마자, 이 사람들이 민정국에 들어서자마자 발기인인 쉬원리(徐文立), 왕여우차이(王有才), 친융민(秦永敏)은 각각 13년, 11년, 12년의 형을 선고받았다. 이는 당시 사람의 팔을 하나 자르는 것보다도 더 심각한 일이었다. 순식간에 정당 창당은 중국의 금기가 되었다. 게다가 종교를 독자적으로 세우는 것도 마찬가지였다. 파룬궁은 현재 최대의 반당 사교로 규정되어 있지만, 처음 막 등장했을 때는 그렇지 않았다. 초기에는 심지어 파룬궁이 중국공산당의 긍정적 선전 모델이기도 했다. 지금 파룬궁이 매일 중국공산당이 파룬궁 수련자의 장기를 강제 적출하고 있다고 말하는 것과 비교하면 격세지감이다.

일찍이 리훙즈(李洪志)는 중국공산당의 귀빈이었다. 1992년 리훙즈는 창춘에서 공을 창시하고 곧바로 중국기공과학연구회에 가입하여 합법적인 신분을 얻었다. 그 후 1992년과 1993년, 리훙즈는 2년 연속 당시 기공의 최고급 회의인 베이징 동방건강박람회에 참가하여 그곳에서 수상까지 했다. 1995년 1월, 파룬궁의 핵심 대법인 《전법륜(轉法輪)》이 최초로 출판되었는데, 그 출판 장소는 바로 공안대학 강당이었다. 그리고 같은 해 3월, 리훙즈는 주프랑스 중국대사관의 초청을 받아 대사관에서 파룬궁의 법을 전파했다. 이것이 리훙즈가 해외에서 파룬궁을 전파한 최초의 일이1다. 중국공산당 대사관이 리훙즈를 초청해 법을 전파하게 했다니, 말로 들어서는 누구도 믿지 않을 것이다. 하지만 이 미치광이 같은 한 폭의 막장이 바로 1990년대에 연출되었다. 물론 이러한 광경이 벌어질 수 있었던 데에는 주로 두 가지 이유가 있었다. 첫 번째 이유는 덩샤오핑 본인이 이러한 조직들에 대해 그다지 배타적이지 않았기 때문이다. 그는 사람들이 이런 조직들을 만드는 것을 대충 넘어갔고, 파룬궁 같은 게 있으면 그냥 있는 거지라고 생각했다. 그리고 또 다른 이유는 덩샤오핑, 시중쉰(習仲勳) 등 나이가 든 중국공산당 당원들이었다.

그들은 비록 문화 수준이 마오쩌둥보다 조금 나았고, 특히 덩샤오핑은 유학까지 다녀왔지만, 당시 덩샤오핑의 유학이란 사실상 가짜 유학이고 진짜 노동이었다. 그가 유학을 갔지만 문화 수준은 매우 제한적이었다. 이렇게 문화 수준이 제한된 이 세대는 기공을 맹신했다. 덩샤오핑이 집권한 이후 치엔쉐선(錢學森)을 앞세워 기공연구소를 만들게 했다. 그 후 덩샤오핑은 사망하기 직전 현대 의학의 치료에 의존하는 것 외에도 계속해서 기공 치료를 받았다. 이러한 배경 속에서 리훙즈 같은 기공 대사는 자연스럽게 승승장구할 수 있었다. 하지만 호사다마라고, 권력의 교체에 따라 세상도 바뀌는 법이었다. 1997년 덩샤오핑이 사망했다. 장쩌민은 어떤 사람인가? 장쩌민은 정통 왕징웨이(汪精衛) 정권의 중앙대학교 전기과를 졸업한 수재였다. 네 덩샤오핑은 가짜 유학을 하며 읽은 것이라곤 온갖 괴력난신이 담긴 《요재지이(聊齋志異)》 같은 잡동사니였지만, 나 장쩌민은 상대성이론을 읽었고 양자역학을 읽었다. 누가 너랑 앉아서 기공이니 단전이니 따위를 논하겠는가? 네 덩샤오핑은 무식해서 이런 미신을 믿을 때 내가 참아주었고 못 본 체했다. 이제 네가 죽었으니, 장쩌민은 곧바로 이러한 기공들을 향해 강력한 철퇴를 내리치기 시작했다.

물론 종교는 때로 일정한 광맹성을 띠기도 한다. 장쩌민의 강력한 철퇴에 직면하여, 1999년 파룬궁 역시 자신들만의 반격을 가하며 중난하이에서 연좌시위를 벌였고, 이를 통해 장쩌민에 대항했다. 장쩌민이 이를 보고 가만히 있을 리 만가? 네가 감히 반란이라도 일으키겠다는 거냐? 곧바로 파룬궁을 타격하기 위한 전담 조직인 '610 사무실'이 설립되었고, 파룬궁은 사교로 낙인찍혔으며, 수많은 파룬궁 회원들이 체포되었다. 파룬궁은 이때부터 중국공산당과의 협력 관계에서 완전히 반공적인 집단으로 돌변했다. 나는 아직도 장쩌민이 사망한 날 파룬궁이 그들의 홈페이지에 폭죽을 터뜨리며 장쩌민의 죽음을 기뻐하던 것이 기억난다. 사실 생각해보면 파룬궁이 장쩌민을 원망하지 않을 수 있었겠는가? 파룬궁은 1992년 둥베이에서 흥성했는데, 그 회원 중 상당수가 장쩌민과 주룽지(朱鎔基)의 철퇴를 정통으로 맞은 둥베이 국유기업 해고 노동자들이었다. 그 후 덩샤오핑 시절에는 아무 탈 없던 파룬궁이 장쩌민 시절에 이르자마자 다시 사교로 규정되어 쉴 새 없이 철퇴를 맞았다. 그러니 파룬궁 입장에서는 장쩌민을 보는 것이 마치 자기 아버지를 죽인 원수를 보는 것과 같지 않았겠는가? 물론 현대의 파룬궁이 어떠하든, 민주당이 어떠하든 상관없이, 장쩌민의 이러한 철퇴 정치 아래에서 중국은 풀뿌리 선거를 허용하지 않고, 새로운 정당의 출현을 허용하지 않으며, 새로운 종교의 등장을 허용하지 않은 채 정치적 진전이 완전히 동결된 상태가 되었고, 이것이 중국의 '신상태(뉴 노멀)'가 되었다.

그렇다면 지금까지 우리는 장쩌민(江泽民)이 구체적으로 무엇을 했는지 기본적으로 다 이야기했습니다. 많은 분들이 장쩌민의 공과가 무엇인지 알 수 있을 것입니다. 사실 장쩌민을 어떻게 평가하느냐는 덩샤오핑(邓小平)부터 시진핑(习近平)까지의 23년을 어떻게 보느냐에 달려 있습니다. 이 23년의 모든 틀, 즉 정치적 비민주주의, 외교적 친미, 경제적 친서방은 모두 장쩌민이 정한 틀입니다. 이 틀 안에서 중국의 급격한 발전은 장쩌민의 공로라고 할 수 있습니다. 하지만 치솟는 집값, 중국의 형편없는 복지 체계, 만연한 관료들의 부패, 거대한 관료 특권 계급 등도 장쩌민이 만들어낸 산물입니다. 우리는 줄곧 개혁개방이 덩샤오핑 주도로 이루어졌다고 생각해 왔는데, 그 말은 맞습니다. 덩샤오핑이 확실히 개혁개방의 기조를 정했고, 정치 체제는 바꾸지 않고 경제 체제만 바꾸는 개혁개방을 확정했습니다. 하지만 구체적으로 어떻게 바꿀지, 정치 체제를 바꾸지 않은 상태에서 어떻게 중국을 시장 경제로 개조할지, 어떻게 개조하고 어떤 모습으로 만들지는 사실 모두 장쩌민이 결정한 것입니다. 개혁개방에 대한 장쩌민의 공헌은 확실히 저평가되었습니다. 따라서 장쩌민을 어떻게 보느냐는 사실상 1989년부터 2012년까지의 23년을 어떻게 보느냐와 같습니다.

당신이 이 23년이 꽤 괜찮았고 중국의 GDP가 빠르게 성장했다고 생각한다면, 장쩌민을 공신으로 여겨야 할 것입니다. 만약 당신이 이 23년 동안 중국의 GDP는 성장했지만, 그 GDP 성장은 중국인들이 누려야 할 몫이었음에도 부작용으로 집값이 너무 올랐고, 복지는 전혀 없으며, 부패가 풍조가 된 것은 중국의 심각한 문제라고 생각한다면, 장쩌민은 죄인일 것입니다. 물론 저에게 이 23년을 어떻게 보느냐고 묻는다면, 제 대답은 장쩌민이라는 인물의 성과는 기본적으로 합격점이라는 것입니다. 중국공산당 내부에서 보면 그는 분명 후야오방(胡耀邦), 자오쯔양(赵紫阳), 후진타오(胡锦涛) 같은 지도자들보다는 못하지만, 시진핑이나 마오쩌둥(毛泽东)보다는 낫습니다. 역사적 과정에서 볼 때, 독재자로서 장쩌민은 중국이 베네수엘라나 이란식의 빈곤한 독재 국가로 빠지는 것을 막았습니다. 그는 결국 마오쩌둥의 파괴 이후 중국을 위해 현대적 경제 체계를 구축했고, 중국을 고속 발전 모드로 진입하게 했습니다. 비록 발전 결과가 동시대의 박정희, 장징궈(蒋经国)보다는 못하지만, 격차가 아주 크지는 않았고 뒤처지지도 않았으며, 베트남 공산당처럼 낙오하지도 않았고, 현재의 시진핑보다는 나았습니다.

그는 독재자들 중에서는 최소한 합격점입니다. 하지만 다른 한편으로 장쩌민은 장징궈와 같은 결단력이 부족했습니다. 그는 결국 중국이 독재 체제에서 벗어나게 하지 못했고, 말년에는 시진핑을 잘못 보고 직접 시진핑을 권좌에 올렸습니다. 시진핑이 집권한 후, 많은 사람들은 그가 아버지 시중쉰(习仲勋)이 닦아놓은 기반을 허물었다고 말하지만, 사실 그는 자신의 은인인 장쩌민이 닦아놓은 기반도 허물었습니다. 장쩌민이 정한 개혁개방의 기조, 즉 '큰 것은 잡고 작은 것은 놓아준다(抓大放小)'거나 친서방 정책, 심지어 관료들의 부패를 묵인한 것들조차 시진핑 시대에는 존재하지 않습니다. 그렇다면 이런 장쩌민을 당신은 어떻게 평가하시나요? 댓글란에 여러분의 의견을 남겨주시기 바랍니다. 마지막으로 오늘 프로그램을 시청해 주셔서 감사합니다. 저는 토론토 팡롄(Toronto Fang Lian)입니다. 제 영상에 많은 '좋아요'와 응원을 부탁드립니다. 그래야 유튜브에서 제 영상의 추천 가중치가 높아집니다. 다음 시간에 뵙겠습니다.