習近平の権力はあとどれくらい残っているのか？五中全会前の頻繁な外遊、蔡奇が同行するも北京の人事は大幅刷新；石泰峰が「生死簿」を握り、二つの「中央」がハンドルを奪い合う！【江峰視界20260916第489期】

本文では、五中全会の前夜における中国共産党高層部の権力の微妙な変化と地方の人事における大地震について分析している。最高指導部の頻繁な外国訪問や地方の組織系統における相次ぐ人事刷新の背景には、その権力が徐々に分割され形骸化させられていることが示されていると指摘している。同時に、政策面における「遠洋漁業」の取り締まり（地方政府による越境的没収や罰金徴収の是正）や未払い代金の規制といった負担軽減と止血のための動きと、国家安全保障および出国管理の継続的な引き締めとの間に形成されている二重の政治ロジックについて考察している。

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皆さんこんにちは、「江峰視界」へようこそ。今日はまず結論から申し上げますと、トップに君臨するあの人物は、中国の真の意思決定中枢から徐々に隔離されつつあります。注意していただきたいのは、明日すぐに解任されるという意味でもなければ、CCTV（中国中央テレビ）から姿を消すという意味でもありません。総書記の座も国家主席の座も依然として彼のままであり、専用機には乗り続け、赤絨毯は敷かれ、新華社は毎日相変わらず「核心」と叫び続けるでしょう。しかし、あの人物に本当の権力があるかどうかは、いくつの肩書を持っているかで判断すべきではありません。本当に見極めるべきなのは、誰が昇進し誰が降格され、誰が地方を掌握しているのか、5中全会でどのように配置されるのか、今後の中国がどちらの道を進むのか、こうした事柄において最終的に彼の言う通りになっているかどうかという点です。昨年、石泰峰が中央組織部長に就任した際、私たちはすでに非常に重大な判断を下しました。大ボスの絶対的権力の時代はすでに終わったということです。4中全会以降、この権力喪失のプロセスは加速し始め、そして現在は5中全会前の最後の期間にあたり、一見何の関係もないように見えるいくつかの出来事が、突如として非常に完全な一枚のパズルを形作っています。福建省では官僚の人事権を握る省委組織部長が交代させられ、江蘇省や山西省の組織系統でも相次いで人事異動がありました。福建省ではわずか3か月の間に、紀律検査委員会と組織部という最も致命的な2つの鍵を握るトップがどちらも交代させられました。しかし、各派の勢力が5中全会に向けたポスト争いに最も奔走しているその時期に、中南海のあの人物と蔡奇は突如として、何度も海外へと外遊を繰り返しています。最も注目すべきは、彼らが何回海外に出国したかではなく、彼らが海外にいる間、北京は彼らの帰りを待って立ち止まることはなく、人事の入れ替えは行われ、組織システムは再び再編され、地方の権力地図は相変わらず前進し続けているという点です。さらに興味深いことに、福建省の組織系統のトップが交代した直後、中南海のあの人物は漳州110宛ての返書を通じて、かつて福建省に残した政治的遺産を再び高らかにアピールしました。このことから、私たちは疑問を持たざるを得ません。もし福建省が依然として彼の強い掌握下にあるならば、なぜ人事の鍵が掛け替えられているまさにその時に、急いで玄関先に自分の旗を立て直す必要があるのでしょうか。もし5中全会前の一人当たりの人事権が依然として大ボスの鶴一声で決まるのであれば、石泰峰が中央組織部長に就任してから1年が経った今、なぜ北京の総人事帳簿の管理人が変わり、福建や江蘇、山西といった地方の個別の人事帳簿までが密集して交代を始めているのでしょうか。さらに異常なのは、まさに北京にとどまって市場の動向を監視しなければならない最も重要な時期に、中南海のあの人物と蔡奇が海外へと何度も出かけているという点です。では、石泰峰がこの一連の人事再編に奔走しているのは、いったい誰のために働いているのでしょうか。今年7月10日、全国政治協商会議党組巡視工作指導小組が会議を開き、組長は石泰峰、副組長はまさに胡春華でした。一昨日お話ししたように、胡春華が中央軍事委員会に入る可能性について触れましたが、もしこのラインが最終的に確実なものとなれば、今日改めて振り返ったとき、石泰峰が中央から地方へと進めているこの一連の人事刷新は、これが胡春華のために事前に布陣を敷いているのではないかと連想せずにはいられなくなります。したがって、今日私たちが注目すべきなのは、彼が権力を失ったかどうかではなく、この権力の喪失がどの段階まで進んでいるのか、その権力が誰の手に渡りつつあるのか、そして権力を引き継いだ者たちが中国をどちらの方向に導こうとしているのかという点なのです。

まずは目の前のこの最も異常な現象から見ていきましょう。五中全会を前に人事の駆け引きが最も緊迫している時期に、なぜ最高指導者が突然頻繁に外遊するのか。この件が一体どれほど異常なのか。パンデミック前後の外遊ペースを並べて比較すれば一目瞭然です。パンデミック前の7年間、つまり2013年から2019年までは、彼が最も華々しく、外遊を好んでいた時期であり、平均して毎年5〜6回海外へ飛び、1年で十数カ国を訪問していました。しかし、2022年9月に外遊を再開して以来、そのペースは崖から落ちるように急落しました。2023年は年間でわずか4カ国を訪問したのみで、2026年の上半期に至っては、丸6カ月間で6月に北朝鮮へ1度行っただけで、2日間滞在して帰国しただけでした。ところが、時計の針が8月末から9月を指し、五中全会まで残り数十日となった時、彼の専用機はまるでゼンマイを巻かれたかのように、空中で狂ったように連日飛び回るようになりました。8月30日から9月3日まで、まずはキルギスへ飛んで上海協力機構サミットに出席し、続いて休む間もなくカイロへ飛びエジプトを訪問。5日4夜で20以上のイベントをこなしました。北京に戻って一息つく間もなく、9月12日にはインドのニューデリーに到着し、13日昼に出発、その夜には北京に戻りました。そしてインドから北京に到着した直後、9月下旬にはワシントンへの訪問が予定されていました。皆さんも随行リストをよく見てください。これらの長距離飛行で、常にそばを離れなかったのは誰か。中央弁公庁主任の蔡奇です。これは非常に興味深いことです。五中全会を控え、中国共産党全体の政治神経が最も張り詰めているこの瞬間に、北京で中枢を固め、政令を掌握し、ネットワークを守るべき二人の人物、一人は名目上のトップ、もう一人は中央弁公庁と御前侍衛を統括する大内総管が、揃いも揃って次から次へと専用機に乗せられ、数千キロ離れた異国の地に送り出されているのです。これを見て「何がそんなに大げさなのか、国家主席が国家を代表して首脳外交を行うのは当然であり、多国間サミットは本来ルーチンワークだ。会議があるからといって、彼が疎外されていると言うのはおかしい」と言う人もいるでしょう。こうした公式見解は一見もっともらしく聞こえますが、これらの外遊は本当に彼でなければならなかったのでしょうか。過去数年を振り返れば、BRICSサミットであれG20サミットであれ、中国側が欠席したり、国務院総理の李強が代理で出席したりするケースは珍しくありませんでした。以前は代理が可能だったのに、なぜ五中全会を前にした人事の駆け引きが最高潮の時期に、自身の体力が極限まで疲弊しているにもかかわらず、彼が自ら全ての場に足を運ばなければならないのでしょうか。現場のショート動画を見ると、彼の歩行は明らかに緩慢で、表情はどこか上の空であり、本調子ではないように見えます。さらに決定的な細部として、モディ首相が発言中に二度立ち止まり、横を向いて彼に「Is it okay?」と尋ねていました。その夜の公式晩餐会にも彼は出席しておらず、インド側の情報ではホテルに戻って休息したとのことです。もちろん、これらの映像だけで医学的な診断を下すことはできませんが、少なくとも一つはっきりしていることがあります。これは、精力的で、自ら進んで過密な長距離日程を増やそうとする人物の姿ではありません。これらの断片を繋ぎ合わせると、非常に大胆でありながら、官界の論理に極めて合致する真実が浮かび上がってきます。これらの一連の外交的礼遇は、外交そのものの機能を除けば、国内政治において極めて致命的な効果をもたらしています。それは、最も体面を保てる名目を利用して、彼と蔡奇を北京の意思決定中枢から公然と引き離し続けているということです。専用機が高度1万メートルを疾走している間、北京の中枢は彼を待つために止まることはありませんでした。人事異動の印鑑は一枚また一枚と押され、全国の主要省庁の権力地図は、音もなく完全に塗り替えられているのです。

専用機が海外の各大陸間を飛び回っている間、国内の権力中枢では一体何が起きているのか。ここ数日間のタイムラインを紐解き、北京の組織機構がどのように動いているのかを見てみよう。9月12日の公式発表によると、山西省委員会常務委員兼組織部長を務めていた胡立傑が、省を跨いで南下し、江蘇省委員会常務委員兼組織部長に任命された。胡立傑が山西を離れるやいなや、山西省委員会常務委員兼統一戦線部長の趙紅厳が直ちにその穴を埋め、山西省組織部長のポストに就いた。さらにわずか48時間後の9月14日、福建省の官界に激震が走った。教育部副部長の徐青森が突然福建に空挺降下し、福建省委員会常務委員兼組織部長に就任したのである。1週間足らずの間に、江蘇、山西、福建という重要な3省で組織部長が相次いで交代した。特に福建省のケースを単独で見ると、その臭いはより鼻を突く。3ヶ月前の2026年6月、福建省紀律検査委員会書記が魏暁奎に交代したばかりであることは記憶に新しいだろう。そして9月14日、今度は組織部長が徐青森に交代した。中国共産党の人事という名の肉挽き機において、紀律検査委員会書記は誰を調査し誰の官職を剥奪するかを司り、組織部長は誰を昇進させ誰に官職を与えるかを司る。一方は誰を失脚させるか、もう一方は誰を登用するかを管理する。わずか3ヶ月の間に、福建という最も重要な省において、官僚の政治生命の生殺与奪を握る2つの鍵のシリンダーがすべて交換されたことになる。福建が中南海のあの人物にとって何を意味するか。それは彼が1985年から2002年まで、丸17年間深く耕した発祥の地である。アモイ市副市長、寧徳地区委員会書記、福州市委員会書記を経て福建省長にまで上り詰め、後に天下を統べる際に頼みとした「閩江新軍」の根拠地は、すべてこの閩西・閩南の地にこそある。もし福建という故郷の官職を司る権力さえも、北京によって根こそぎ引き抜かれたのだとしたら、これを「正常な幹部交流」という軽々しい言葉で覆い隠すことができるだろうか。

より核心的な問題は、この一連の迅速かつ容赦ない人事の大手術を、一体誰が指揮しているのかという点だ。ここで視線を2025年5月2日の「江峰時刻」のアーカイブに戻す必要がある。当時、中央組織部で体制を揺るがす大地震が起きた。石泰峰が突然中組部を掌握し、同時に中央巡視工作指導小組副組長、中央党建設工作指導小組副組長を兼務した。当時、私は番組の中で「あの塔の頂点に立つ人物の絶対権力時代は完全に終焉した」という非常に重い断言をした。なぜその時点でこれほど重い結論を下せたのか。それは、中国共産党の体制において、テレビニュースで何万回繰り返される「定海神針（安定の要）」という言葉や、スローガンがどれほど高く掲げられているかは重要ではないからだ。真の核心的権力はただ一つ、「生死簿（人事権）」を誰が握っているかにある。すなわち、誰が幹部の昇進・降格を決定し、誰が中央委員や政治局のリストを作成し、誰が自分の門下生や旧部下を各省の中枢の要職に配置できるかである。2025年の石泰峰の台頭は、北京本部の「総生死簿」が他者に接収され、最高権力が組織的に解体されたことを意味した。そして2026年の五中全会を目前に控え、我々が目にしているのは、まさにこの解体プロセスが実行段階に入った姿である。地方各省の支店長たちが、次々と大量に入れ替えられ始めているのだ。昨年の6月30日の政治局会議で、実は多くの人があまり注目しなかったが、海外の政治評論界では激しく議論された出来事があった。「党中央意思決定・協議調整機構工作条例」の審議である。こうした機構は突然現れたものではなく、中国共産党には過去にも様々な中央意思決定・協議調整メカニズムが存在した。そのため、当時江峰は外部の論調に同調して「トップが骨抜きにされた」と即断することはしなかった。しかし、この件を無意味なものとも見なさなかった。今日振り返ってみれば、真に注目すべきは看板に何が書かれているかではなく、北京の意思決定の運用方式が、確かに「一尊（トップ）による独断」から「集団調整・分権制衡」のモデルへと回帰しつつあるという事実である。このメカニズムを胡錦濤や温家宝ら元老が背後で主導していると解釈する向きもあるが、我々はその説を裏付ける文書を持っていない。しかし、胡・温を筆頭とする元老勢力が徐々にトップから権力を分担し、彼が独占していた権力を少しずつ回収していることは、四中全会以降我々が追い続けてきた線そのものであり、これこそが最も興味深い政治的現実である。専用機には依然として彼が乗り、儀仗隊は依然として彼に敬礼する。しかし、彼が背後に置く北京の街では、すでに別のリストに基づいて天下の座席を再編し始めている者がいるのだ。

老巣の人事権を握られ受動的な立場に追い込まれたとき、当事者たちは本当に大人しく座して死を待つでしょうか。もちろん違います。官僚社会における反撃は、決して表面を切って大声を上げるようなことはせず、一見何気ない公文や公式発表の中に隠されています。9月14日と15日に福建省で繰り広げられた見事な水面下の戦いを振り返ってみましょう。9月14日、徐青森が福建省に突然降り立ち、省委員会常務委員兼組織部長に就任しました。体制運営の常識として理解しなければならないのは、このような省委員会常務委員レベルの人事異動自体が中央レベルで行われた調整であり、中南海のあの人物が新華社の公式発表が出されたその直前の1秒に知ったわけではないということです。彼はこの辞令が出ることをずっと前から知っていましたが、この人事のプログラム上の最終的な着地を明らかに阻止できませんでした。人事がどうしても阻止できないのであれば、どうすればよいのでしょうか。まさにその9月14日当日、彼自身の署名が入った一通の書簡が、北京から最高レベルの形式で福建省へと発送されました。彼は福建省公安部門の模範的単位である漳州110のすべての同志たちへ返信を送ったのです。9月15日、新華社と求是網は最優先の場所でこのニュースを一斉に大きく報じ、党機関紙に至っては、彼が福建省で勤務していた期間に三度も自ら漳州110を視察・指導し、自らの手で「人民の保護神」というこの金字塔の看板に文字を揮毫したことを、全国の読者に向けてしつこいほど強調しました。この出来事を表面上だけで見れば、どこにでもある極めて普通の警察の模範宣伝にすぎません。しかし、これを徐青森が福建省組織部を掌握したことと、同じ日、同じ場所という文脈で並べて見るとき、このドラマの緊張感は一瞬にして最高潮に達します。分かりやすく例えるなら、これは古い家主が、新しい借受人が鍵職人を連れて無理やり家に入り込み、鍵の付け替えを始めるのをただ見守っているようなものです。家主は職人を門の外に追い出すことがすでにできないと悟り、そこで急いで蔡奇に命じ、赤いペンキの入ったバケツを持たせて中庭の門まで走らせ、外壁を再び激しく塗り替えて、こんな巨大な文字を書き殴るようなものです。「ここは我が皇の歴史的旧居であり、重点保護文化財である。立ち退きは厳禁とする」と。これは尋常な慰問ではなく、最も露骨な政治的縄張り争いです。彼はこの返信を利用して、福建省の官僚社会全体に向けて空越しに呼びかけているのです。たとえ省委員会組織部長が変わろうとも、この福建省という寺院に祀られているのは、依然として私が残した神の座である、と。しかし、この看板を裏返してみると、さらに深い隠喩が浮かび上がってきます。福建省は彼が17年間過ごした場所です。もし彼が本当に自分の政治的正統性と功績を示したいのであれば、なぜアモイ（廈門）特区に手紙を書いて経済の急飛躍を振り返らないのでしょうか。なぜ泉州や晋江の民間企業家に手紙を出して改革開放を大いに語らないのでしょうか。なぜ寧徳時代（CATL）のようなグローバルな新エネルギーの巨頭に手紙を出して新質生産力を存分に語らないのでしょうか。なぜあえて漳州110を選んだのでしょうか。その返信の内容をめくってみてください。全編を通じて最も頻出するキーワードは何でしょうか。「公安警察官」「犯罪の取り締まりと治安の維持」「党への忠誠」「忠実な衛士」です。これは極めて悲惨でありながら、この上なく現実的な権力の断面です。幹部の運命を司る組織権が彼の手中から少しずつ剥ぎ取られていくとき、彼が無意識のうちに唯一信頼し、死に物狂いでも掴み取ろうとする政治的シンボルは、依然として公安・専制の「鋭い刃」と無条件の忠誠なのです。これこそが、過去十余年の統治哲学の本質を痛烈に暴露しています。経済、社会、民生がすべてが行き詰まりに陥ったとき、支配を維持するために手元に残る道具は、結局のところ専制機関の高圧的な警棒だけになってしまうのです。

しかし、権力の移行はこれまで決して人事の入れ替えにとどまることはなかった。もし新しい意思決定集団がいくつかの官僚のポストを入れ替えるだけだとしたら、それは中身の変わらない宮廷内の権力闘争にすぎない。中国の将来の方向性を真に決定づけることができる重大事は、人事の流動化の背後で、過去十数年にわたり国全体を息苦しくさせてきたあの政治・経済路線に、果たしてあえて手を付ける者がいるかどうかなのである。昨日の番組の中で、私たちは温家宝がかつて政治体制改革について何度か公に語ったことについて多くの時間を割いて話した。ある友人たちは、十年前の言葉を今引っ張り出すのは確かに興味深いことだが、今や海外では温家宝が再び政治改革を推進するという噂が流れているものの、結局のところそれを裏付ける中央の文書はまだ存在しないと思うかもしれない。では今日はいっそ、この噂をひとまず脇に置き、現実においてすでに何が起きているのかを見てみよう。なぜなら、ある路線が方向転換を始めたかどうかは、最終的には必ず「人がどう管理されるか」「企業がどう生き残るか」「地方がどう物事に対処するか」という具体的な側面に表れるからである。ここ二年の中国の民間企業界には、誰もが耳にしたことのある「遠洋捕撈」と呼ばれる言葉がある。名前は海に出て漁をするように聞こえるが、実際に釣り上げられているのは企業の口座内のお金である。地方財政がますます逼迫する中、一部の地方の公安および行政法執行部門が省をまたいだ捜査を行い始めている。本来は企業の経営上の紛争であるものが刑事事件として扱われ、人間がまず連行され、口座が凍結され、資産が差し押さえられ、企業が存続できるか、従業員の給与が支払えるかといったことは、時にはむしろ後回しにされる。ビジネスをする人にとって、最も恐ろしいのは税金を数パーセント多く払うことではなく、数千キロ離れた場所からの法執行チームが、ある日突然会社のビルの一階に現れることである。しかし今、まさにこの手が引き戻されようとしている。最高人民検察院が今年発表した業務データによると、2025年における違法な管轄区域外での法執行および利益追求型の法執行に対する監視事件が年間で約2万件処理され、捜査機関に対する立件取り消しの監督が2471件、起訴断念の決定が3539人、違法な差押え、凍結財産の違法な解除または返還の監督が26億3千万元に上った。司法側の規模はさらに大きく、昨年の3月から今年の3月末にかけて、企業関連の行政法執行を規範化する特別行動において、問題のある端緒が6万6千件余り調査・是正され、企業のために307億元の経済的損失が挽回され、全国の行政検査の総量は前年同期比で34%減少した。これらの数字の一つひとつは決して小さくなく、合わせることでその意味は非常に明確になる。地方が法執行権を資金稼ぎの道具として利用していたことが、中央自らが乗り出して整理しなければならない事態に発展したのである。この件で真に注目すべきなのは、ここ二年間この方向性が止まるどころか、より具体的になり、立件の取り消し、返金、検査の削減が、地方の最も現実的な利益に触れ始めていることである。かつては、罰金や逮捕、口座の凍結によって穴埋めをしていた地方に対し、北京は今、この道をこれ以上進むことはできないと告げている。誰が背後で押し進め、誰がその勢力を借りて引き戻そうとしているのかについては、今後も見ていく必要があるが、政策そのものは確実に動き始めている。9月14日、国務院新聞弁公室は特別に政策ブリーフィングを開催した。それは、一見すると非常に壮大ではないものの、多くの中小企業にとっては「民営経済を支持する」というスローガンを十回叫ぶことよりも役に立つ可能性のあること、すなわち、大企業が中小企業に支払うべきお金について、いつまでも引き延ばすことはもはや許されないという件についてであった。国務院弁公庁がちょうど印発した新たな通達では、各業界に対して支払いのルールを再び立て直すことが求められており、大手企業に対し中小企業に対する最長の支払い期限を60日以内に短縮するよう誘導している。国有企業（央企）の層に至っては、国務院国有資産監督管理委員会（国資委）がさらに直接的に語っており、契約違反による未払いはダイナミックにゼロにクリアしなければならず、央企が中小企業に対して現金で支払うことは、今後は譲れない厳しいハードルとし、手形を少なくして現金を多く支払うべきであるとし、以前は企業が時間を引き延ばすためによく好んで使っていた手形すら、今後は新たに6か月以上発効してはならないことが明確に要求されている。央企が未払いを発生させた場合、中小企業は直接央企および国資委のプラットフォームに苦情を申し立てることができ、1件が確認されれば1件が清算され、1件が問責される。この件は、ビジネスをしたことのある人であれば一聴してすぐに理解できる。多くの中小企業にとって最も苦しいのは、注文がないことではなく、仕事を終えても代金が回収できないことである。特に央企、国企、大型のリーディング企業に直面した場合、上流での立場が強いため、小規模なサプライヤーの一社として催促ができるだろうか。半年や一年の間掛け売り状態にされ、自分自身で先に原材料や給与、税金を立て替えなければならない。はっきり言えば、中小企業は自分のキャッシュフローを使って、大企業のために無料で資金調達をしているようなものである。今、北京は逆に央企に対して、支払うべき代金は支払うべきであり、しかもできるだけ現金で支払うよう要求し始めている。この動きと、先ほどの「遠洋捕撈」の取り締まりを合わせて見ると非常に興味深い。前者は地方に対して企業をATMにするなと告げているものであり、こちらでは央企に対して中小企業への未払い金を巡って相手を無料の銀行にするなと告げているのである。もちろん、これはまだ「国退民進（国有企業が後退し民営企業が前進する）」などとは言えず、ましてや央企が期日通りに支払い始めたからといって、あの「国有経済優先」の構図がすでに覆ったと宣言することはできない。しかし、政策の着地点は確かに非常に現実的なものになっており、まず企業のキャッシュフローを救い出し、中小企業が代金回収の関門で倒れないようにすることを目指している。なぜ動き出したのか。9月15日に国家統計局が発表したばかりの1月から8月までの投資データが、実はすでにその答えを非常に率直に物語っている。全国の固定資産投資は前年同期比7.2%減、民間投資は10.1%減、国有持株投資も3.6%減、インフラ投資は4.0%減となった。

さらに下を見ると、水利管理業は12%減、公共施設管理は11.2%減、教育投資は15.6%減、衛生・社会事業は14%減となっています。ここで本当に厄介なのは、もはや民間企業が投資を渋っているだけでなく、国家隊（国有企業）によるインフラや公共サービスへの投資までもが一緒に減少しているという点です。かつて財政に余裕があった頃は地方も好き勝手にできましたが、今は池の水がどんどん浅くなっており、その上で最後に残ったビジネスをする人々まで追い払ってしまえば、来年の税収はどこから来るのか、地方政府は何で給料を支払うのか、これらはすべて非常に現実的な問題です。そのため、最近の「遠洋漁業」（地方政府が管轄外の企業から罰金を徴収する行為）の取り締まりは、突き詰めれば非常に強い生存圧力によるものです。経営者たちが突然、財産権を尊重する新しい時代を迎えたわけではないでしょうが、少なくともこの体制は、このままかき回し続ければ企業がすべて逃げ出し、最後には自分たちが徴収するものさえなくなるということを理解し始めています。民間企業家にとって、路線が本当に変わったかどうかは、人民大会堂でどの言葉が入れ替わったかを見る必要はなく、明日また誰かが勝手に省を跨いで自分を連行しに来ないか、会社の口座が言ったそばから凍結されないか、こうしたことこそが最も直接的な体感なのです。この観点から見れば、少なくとも過去十数年間にわたって締め付けが強まっていた一部の事柄については、今、確かに引き戻しが始まっています。

地方レベルに目を向けると、ここ数年、体制内の人間にはおなじみのやり方がありました。権力は上へ上へと集中し、責任は層を成して下へ押し付けられる。北京の一言が省レベルで文書となり、市レベルでノルマとなり、県レベルでさらに上乗せされ、郷鎮や街道（末端行政組織）に届く頃には、各種の報告書、アプリのスクリーンショット、チェックイン、ランキングへと姿を変えます。上層部が「高度な重視」を求めれば、下層部は自らがより重視していることを証明するために、最終的には物事をやりすぎてしまうのです。ここ数年、中央は繰り返し「末端の負担軽減」を説き、形式主義の是正や層を成した上乗せを制限してきました。最近では、政績（実績）のための過度な検査や、責任を無造作に末端に押し付けるといった悪習も、一つ一つ取り上げられ是正され始めています。もちろん、これは地方自治とは程遠く、中国が突然民主政治に移行したなどという話ではありません。しかし、統治の雰囲気は確実に変化しています。以前は、下層部が最も恐れていたのは「厳しさが足りないこと」でしたが、今は「やりすぎないように」と注意する声が出始めています。以前は、誰が最も積極的に上乗せをするかが忠誠心の証とされてきましたが、今では上乗せそのものが問題視され始めています。これは実は、多くの中国人が最もよく知っており、また最も懐かしんでいる感覚が再び芽生えてきたということです。少しばかり無茶をせず、商売をする者に道を譲り、現場で働く者に少しばかりの余裕を与える。そうして今日振り返ってみると、石泰峰が中央組織部を掌握し、福建、江蘇、山西の組織部門で五中全会を前に相次いで人事調整が行われ、政策面では企業に対する法執行が手控えられ、末端の統治では圧力が軽減され、経済政策もこれ以上は耐えられないという状況です。過去のあの勝手気ままなやり方と、これらの一連の動きを単純にイコールで結ぶことはできませんが、それらは同じ方向に向かっています。過去十数年間の、締め付ければ締め付けるほど、管理が厳しくなればなるほど強まる統治手法は、現実によって一部が押し戻され始めているのです。

しかし、事態はそれほど単純ではありません。9月15日、全く異なるもう一つの政治的論理が正式に施行されました。企業に一息つかせ、地方に無茶をさせないようにする一方で、国家安全保障、技術、人員の出国に関する扉は、依然として締め付けが強化されています。北京の現在の最も興味深い点はここにあります。ハンドルを後ろに引き戻そうとする者がいる一方で、トップが残したあの安全保障機構は、依然として元の軌道の上を走り続けているのです。中南海という巨大な盤面での各勢力の駆け引きは、見る者を緊張させますが、現実の生活に立ち返れば、私たち一般人の肩にかかる責任はより重いものです。40歳を過ぎれば体力の消耗は激しく回復も遅く、毎日スマホの画面を見つめていれば目は乾き、疲れ果てます。体を大切にしてこそ、私たちは家族に寄り添い、歴史の証人となる気力が持てるのです。江峰優品（Jiangfeng Youpin）では、皆さんのために二つの日常ケア用品を厳選しました。一つは「WiseQuest黒膏滋濃縮カプセル」です。西洋人参や黄耆などの古来の処方をベースに、現代の濃縮技術を組み合わせ、体に優しく気を補い、のぼせにくい製品です。持ち運びにも便利で、体力と元気を継続的に補給できます。もう一つは「WiseQuest目元冷湿布アイマスク」です。菊やミントなどの天然ハーブエキスを抽出し、15分間貼るだけで清涼感と安らぎを与え、長時間の画面使用による目の乾きや疲れを効果的に和らげます。ちょうど中秋節のキャンペーン中で、55％オフのセールを行っています。ぜひ江峰を応援してください。以下のリンクをクリックするか、画面上のQRコードをスキャンして購入し、この機会に自分と家族の健康を守るアイテムを加えてください。さて、本題に戻ります。9月15日、全く異なるもう一つのものが正式に施行されました。国務院第841号令として公布された「国務院による出入国管理規定」が、この日から正式に施行されたのです。この規定自体は、国民全員の出国を禁止するものでも、今後一般の中国人がパスポートを持っていても出国できなくなるというものでもありません。そのような解釈は行き過ぎです。真に注目すべきは、これまで異なる法律や部門に分散していた管理のインターフェースが、さらに統合されたという点です。例えば、移民管理機関や査証（ビザ）発給機関は、身元や出入国の目的を確認する際、関係書類、資料、電子データの提出を求めることができます。中国公民が輸出管理や技術輸出入管理などの規定に違反し、産業安全や技術安全を脅かす可能性がある場合、国務院の商務部門などが出国を許可しない決定を下すことができます。また、出国を許可しない決定を下す場合、原則として理由、根拠、救済手段を本人に書面で通知しなければなりませんが、国家安全保障や刑事事件の捜査に関わる場合は、法律に例外が設けられており、事前の通知なしに行うことも可能です。書類の不正取得や不法出入国、あるいは国外で国家安全保障や利益を損なう違法犯罪活動に従事した場合、一部のケースでは出国制限期間が6ヶ月から最長3年までとなります。したがって、この規定で真に見るべきは、ネット上で噂されているような「今後税関が誰のスマホでも勝手に調べられるようになる」といったことではありません。原文にはそのような記述はありません。より重要なのは、技術安全、産業安全、国家安全保障と、個人の出国自由を同一の行政チェーン上に繋ぎ合わせたという点であり、これが興味深いのです。前述の論理は地方に対して「企業を勝手に摘発するな、口座を勝手に凍結するな、現場で毎日ノルマを課して人を振り回すな」と伝えていますが、国境を越える人の移動、技術、データに関しては、国家安全保障という手は引き戻されるどころか、手続きがより詳細に作り込まれているのです。

現在のこの局面を私は「2つの北京」と呼んでいます。これはもちろん、中央政府が実際に2つあるという意味ではなく、同じ赤い壁の中で、まったく異なる2つの政治ロジックが同時に動いているということです。1つ目のロジックは非常に現実的で、止血を求め、社会と経済を再び少し緩めることを求めています。たとえまずは半分の結び目を緩めるだけでも、人々に商売や投資をあえてさせ、下部の幹部たちに多少なりともまともな仕事ができるようにさせなければなりません。もう1つのロジックは、トップの人物が過去十数年間に大変な労力をかけて構築した安全国家のマシーンです。したがって、第5回全体会議の前の本当の闘いは、今や誰が中央に入り誰が肩書を手に入れるかという問題にとどまらず、人事権が一旦手渡されれば、次は必ず路線に行き当たり、路線がさらに進めば必ずこの安全マシーンに行き当たるということです。公安は一体誰の言うことを聞くのか、国安の境界線はどこに引かれるのか、ネット情報のこの壁は緩めるのか緩めないのか、裁判所は政治案件に遭遇したとき、相変わらずまず党委の意向を待つのか、地方は経済や社会のガバナンスにおいて、一体どれほどの独自の空間を持てるのか。これらの問題がいったん本当にテーブルの上に載せられたとき、トップの退場を望んでいる人々は、おそらくもはや同じベンチに座っていられなくなるでしょう。なぜなら、1人を追い出すことは共通の利益を形成しやすい一方で、その椅子自体の権力を制限することは、すべての人の利益に触れることになるからです。ある人は以前のような集団指導体制に戻り、みんなで再びケーキを分け合い、ルールを1人の人間にすべてひっくり返されないようにしたいだけかもしれません。別の人がもし本当に権力を制度の中に少し閉じ込め、司法、地方、社会、民営企業の空間を真に解放したいのであれば、それははるかに遠い道のりとなります。昨日お話しした温家宝の路線について、本当に追い続ける価値があるのもまさにこの点です。彼が単に1人を交代させる手助けをしているだけなら、この芝居はすぐに終わるでしょうが、もし誰かがあの玉椅子の足も何本か削り落とそうと考えているなら、その後の芝居はまだ始まったばかりです。しかもここには非常に現実的な問題があります。トップは現在、国内の本当の意思決定の中枢から徐々に隔離されつつありますが、彼は何もない人間ではなく、肩書を持ち、宣伝システムが残した巨大な惰性もあり、国家安全と政治的忠誠を核心とする一連の制度的遺産もあります。これらのものは、誰かが本当にそれに手を出そうとしていると感じたとき、その反発は組織部長を何人か替えるよりもはるかに大きくなるでしょう。それでは本日はここまでとします。まだチャンネル登録をされていない方は、ぜひフォローをお願いします。また、YouTubeでの番組のおすすめに非常に重要ですので、高評価もよろしくお願いします。同時に、この番組を友人にお伝えください。それでは次回の番組でお会いしましょう。