方顔説：中国政府はGDPの捏造にどれだけの労力を費やしたのか？1本の動画でGDP捏造の全工程を解説！
この動画では、GDPの所得アプローチ、支出アプローチ、生産アプローチから解説を始め、中国の「四上企業（一定規模以上の企業）」や標本調査などの統計ルートを紹介します。続いて、地方政府が企業に生産額の虚偽報告を要求する手口、請求書発行による経済操作、税の優遇地域、ペーパーカンパニー、報奨金のハードル設定といった不正の手法を分析します。さらに、双江県や浜海新区などの事例を挙げ、地方のデータがどのように積み上げられ、中央がそれを調整しているのかを説明し、最後にGDP偽装の制度的な原因と、研究者による実質データの推計について議論します。動画リンク：
完全なテキスト：2007年、当時まだ心臓の機能が比較的正常で、遼寧省の省委書記を務めていた李克強は、食事の席でアメリカ大使にこう言いました。彼は、我々の省のGDPの数字は人造のものであり、参考程度に過ぎない。我々自身も、電力消費量、鉄道貨物輸送量、銀行融資の3つしか見ていない、と。後に、電力消費量、鉄道貨物輸送量、銀行融資から地域のGDP総量を算出することは「李克強指数」と呼ばれるようになりました。国家総理でさえ中国のGDPを信じていないのですから、中国におけるGDP偽装がいかに深刻であるかがわかります。もちろん、李克強の言葉を待つまでもありません。今日の番組を見終えて、中国のGDPが一体どのように算出されているのか、そして中国政府がGDPを偽装するためにどれほどの労力を費やしているのかを知れば、あなたも中国のGDPを二度と信じなくなるはずです。今回は、中国のGDP偽装問題についてお話しします。中国のGDPが偽装されているかどうかを議論する際、私たちはしばしば、GDP偽装とは習近平がオフィスで大きく手を振り、GDP5%という目標を定め、その下の統計担当者が残業してその数字を帳尻合わせしているのだ、という見方をします。この状況は荒唐無稽に聞こえますが、ある程度は現実でもあります。GDP偽装のプロセス全体は、複雑でありながらも、素人集団のような荒唐無稽さに満ちています。もちろん、これらすべてを語る前に、まずGDPがどのように算出されるのかを説明しなければなりません。GDPの正式名称は国内総生産です。皆さんも中国のGDPが現在いくらで、アメリカのGDPに対してどれくらいの割合を占めているのかをよく目にするはずです。多くの人はこの名前を聞き、このような計算方法を見ると、GDPをストックデータだと誤解しがちですが、実際は違います。GDPは、今年どれだけ稼いだかを見るものであり、家にある総資産がいくらあるかを見るものではありません。もちろん、この「稼ぐ」というプロセスは非常に広範で、基本的に何でも含まれます。パンの生産を例に挙げましょう。パンの生産は理論上、小麦の栽培、小麦粉の製造、パンの加工という3つの産業に関わります。実際の状況としては、農家が1年間畑を耕し、5万元分の小麦を生産したとします。その後、小麦加工工場が5万元で買い取った小麦を、10万元の価値がある小麦粉に加工します。最終的に、この10万元の小麦粉がパン工場で加工され、20万元のパンとなって食卓に届けられるのです。それでは、このプロセスにおいて、最終的にどれだけのGDPが生産されたのでしょうか？20万元です。この20万元の計算方法は、農業収入5万元、製粉工場収入5万元、そしてパン工場収入10万元を足し合わせた、合計20万元となります。このプロセスで生成されたGDPが20万元であることが分かりますが、国家はどのようにしてこの20万元を算出しているのでしょうか？具体的な計算方式は現在、主に所得法、支出法、生産法の3つに分けられます。
分かりやすく言うと、最終的なこの20万元は税金、利益、従業員の給与に変わります。国家がこれらすべての利益、給与、税金を足し合わせて統計を取る方法を所得法と呼びます。消費側で企業や消費者が今年どれだけの小麦粉、小麦、パンを購入したかを統計するのが支出法です。そして、これらの企業を調査し、今年原材料にいくら使い、いくらの商品を売り上げたのかを調べ、足し引きして企業の生産規模を計算する方法が生産法と呼ばれます。米国はGDPの計算に支出法を用い、中国は一貫して生産法を用いています。
もちろん、生産法であれ支出法であれ、手法に優劣はなく、計算が公平公正であれば、算出した結果はみな同じになるはずです。それでは、中国が生産法を採用している以上、中国共産党はこれらの企業のコストと生産額をどのように統計しているのでしょうか？ここでの最初のチャネルは、まず大手を引き入れることです。中国には一貫していわゆる「四上企業」が存在します。四上企業とは何でしょうか？全体として一定の大企業を指しますが、具体的な業種によって大企業の基準も異なります。例えば工業企業の場合、生産額が2000万元を超えていれば、四上企業に属します。
小売企業の場合、売上高が500万元以上に達していれば、四上企業です。宿泊や飲食に関してはさらに要求が低く、営業収入が200万元以上に達していれば、やはり四上企業です。四上企業になると、企業の生産データは中央統計局に直接報告されます。このような四上企業は中国国内に現在100万社以上存在します。もちろん、100万社あったとしても、中国全体の企業総数に比べれば依然として焼け石に水です。中国の現在の登録企業数は6100万社であり、四上企業はそのごく一部を占めているに過ぎません。
では、残りの中小企業や零細企業はどうすればよいのでしょうか？解決策はサンプル調査です。例えば上海には1万軒のパン屋があるかもしれませんが、理論上、統計局がすべてのパン屋の営業収入を計算することは不可能です。それを計算しようなどというのは計画経済のやり方です。統計局はその中から一部を抽出し、例えば100軒のパン屋を統計して、今年全体の上海のパン屋の営業状況を推計します。もしこの100軒のパン屋の今年の売上高が5%上昇していれば、上海のすべてのパン屋の売上高が5%上昇したとみなします。
統計方法について説明したところで、次はどのように偽装するかについて話しましょう。最初の問題は、先ほどの四上企業の問題です。こここそがGDP偽装の最大の温床であり、しかもこれらの偽装は現在に至るまで存在しています。なぜなら、偽装全体の中に法律違反の偽装だけでなく、グレーゾーンに存在する半合法的な偽装も含まれているからです。
まず狭義の、法律違反の、直接的な偽装について話しましょう。最も簡単な方法は、地方政府が企業の頭を押さえつけ、これらの四上企業に営業利益や生産能力を水増しするよう要求することです。例えば今年1月の中央公報において、臨滄市双江県という工業が非常に遅れており人口も比較的少ない県城には、規模以上の工業企業が全部で34社、すなわち工業品目における四上企業が34社あると述べられていました。これら34社が双江県のために累計35億元の生産額を虚偽報告しており、1社あたり平均1億元の生産額を虚偽報告したことになります。
これらの虚偽報告額は中国全体で見ると大したことではありませんが、双江県にとっては非常に驚異的です。なにしろ双江県の1年間のGDP総額はわずか90億元であり、双江県全体の工業生産額も1年間でわずか40億元だからです。基本的に、大部分を虚偽報告していたと言っても過言ではありません。
これらの官僚がどのようにして地方企業に虚偽報告を強要するかというと、その手口も多種多様です。例えば、中国共産党が以前公表した湖南省衡山県の事例では、現地の統計局のスタッフが地元のすべての四上企業のQQグループを作り、統計局のスタッフが作成したノルマ指標を直接グループ内に送信し、グループ内の企業に作成された指標に従って自身の生産額や金額を申告させるよう求めていたと述べられています。基準通りに申告しなければ、その後の各種消防審査は一切通過させないとのことでした。
一方、黒竜江省依蘭県、福建省漳州市、南平市といった県では、地方官僚はさらにクソすげえ（牛逼）ことをしている。地元政府は、これら「四上企業（一定規模以上の企業）」から直接アカウントを奪い取り、企業自身による申告をさせず、政府の統計担当者が直接企業の生産額を手入力して中央に報告する。こうなると、その年に企業が実際にどれだけ生産したかは企業が決めるのではなく、統計局の職員が決めることになる。
「そんなに生産額を水増ししたら、利益も水増しすることになり、税金はどうするのか？」と言う人がいるかもしれない。これほど利益が出れば税金も増えるはずだ。しかし、これは実は重要ではない。なぜなら、GDPを統計する生産額システムと税務システムは別々だからだ。もちろん、中央政府も完全に馬鹿ではない。地方政府が毎日GDPがこれほど成長した、各種企業の生産額がこれほど伸びたと報告しているのに、結果として電力消費量も税収も増えていなければ、現実味がない。そのため、ある程度は地方政府もこれに合わせて偽の数字を作る必要がある。
例えば電力の問題では、地方政府は電力消費の少ない軽工業企業に対し、生産能力を水増しするよう優先的に要求する。もしそれだけでは足りなければ、電力供給局に電力消費量を水増しさせ、これによって水増しされたGDPと整合性をとる。
また税務面では、「インボイス経済（開票経済）」も中国で横行している。以前の『南方週末』の報道によると、中国のいくつかの都市では非常に奇妙な企業が現れるという。ある経営者が自分でA、B、Cの3社を設立する。これら3社は実際には一体だが、経営者は2000万元分の貨物を、A社から2000万元でB社に売り、次にB社から2000万元でC社に売り、最終的にC社から2000万元で再びA社に売り戻すということを行う。
このような循環を行う意味は何だろうか。二つの側面から見る必要がある。企業経営者の視点で見れば、同じ2000万元の貨物がこのように一周することで、6000万元の売上高になり、3社とも2000万元の取引実績を持つ会社になる。これほど高い取引実績があれば、銀行から融資を受けやすくなり、企業により多くの資金をもたらすことができる。一方、地方政府にとっては、何もしないうちに6000万元のインボイス発行額が増えたことにならないだろうか？
重複控除があるため、最終的な実際の納税額は非常に低く、ゼロであることさえあるが、インボイス上の総額は上がっている。理論上、地方でインボイス経済が発生した場合、地方政府は積極的にこれらの企業を閉鎖すべきである。しかし現実は、インボイス発行額を増やすために、地方政府はこれらの企業を摘発しないだけでなく、積極的に支援さえする。
例えば、一部の地方政府はこれらのインボイス発行企業に対して税金の還付報奨を積極的に与え、無料の工場や安価な土地を提供し、キャッシュバックのための企業誘致プロジェクトを専門に立ち上げたりする。さらには、自分の地域のGDPを合理的に見せるために、地方政府が強引に「四上企業」に対してこのようなインボイス経済を行うよう要求し、インボイス発行額を水増しして、水増しされた生産額と合わせようとすることさえある。
これは実際には何を意味するのか？地方政府とこれらの商人が暗黙の了解に達し、地方政府の官僚が政府の金を使って商人から「政治的実績」を買っているということだ。もちろん、上記のような行為は純粋な不正行為であるため、これを行う官僚も皆、こっそりと隠れて行っている。
しかし現在、多くの地方政府にはGDPを稼ぐための別の手口があり、それらは露骨に存在し、公然と行われているため、何も言えない状況だ。その中で最も典型的なのが「税収の窪地（税収優遇地域）」の問題である。少し前、中国の多くのスターが霍爾果斯（コルガス）という辺境の小さな町に映像制作会社を設立したというニュースを多くの人が目にしたはずだ。一つのビルに2000社もの映像制作会社が入居することさえある。
中国のスターが上海、北京、横店に会社を登録するのは理にかなっているが、新疆の辺境都市である霍爾果斯に会社を登録するというのは、冗談ではないだろうか？この都市は、スターの税務問題が発覚しなければ、ほとんどの人が聞いたこともなかったはずだ。では、霍爾果斯の魅力は一体どこにあるのか？それは主に税収に集中している。
霍爾果斯は映画企業を誘致するために、映画企業に対して非常に魅力的な税制優遇政策を打ち出した。5年間の企業所得税を全額免除し、付加価値税を45%減免するというものだ。もちろん、霍爾果斯政府がなぜこのようなことをするのか？その理由は当然、これらの企業が霍爾果斯に登録されれば、これらの企業のGDPが霍爾果斯のカウントになるからである。
多くの人は、こうした行為は霍爾果斯（コルガス）という都市が不正を行い、GDPを水増ししたと見なせるかもしれないと考えます。しかし理論上、それは国全体のGDP総額には影響しません。ところが実際はそうではありません。なぜなら、この状況ではGDPが二重に計算されてしまうからです。企業の本社が霍爾果斯にあれば、霍爾果斯は当然その映画の産出額を自らのGDPに算入します。一方で、映画の撮影が横店で行われ、配給が北京で行われれば、横店と北京もその映画のGDPを算入しないはずがなく、間違いなく算入します。これがGDPの重複計算を招くのです。
もちろん、霍爾果斯はスターが関わっているために注目され、大きな騒ぎになったに過ぎません。この手法を最も過激に行っていたのは、実はこうした小さな場所ではなく、天津でした。天津浜海新区は以前、税制優遇措置という強みを活かし、滴滴（Didi）のような有名大企業を含む大量のペーパーカンパニーを誘致しました。
その後、天津浜海新区はこれらのペーパーカンパニーを頼りに、中国北部で初めてGDPが1兆元を突破した新区だと自称しました。全盛期には、浜海新区のGDPは全国で浦東新区に次ぐ規模でした。しかし2018年になると、バブルが完全に崩壊し、浜海新区のGDPは修正され、総額は1兆元から一気に6654億元へと修正され、33%も縮小しました。
もちろん、浜海新区や霍爾果斯は今や崩壊しているかもしれません。中央も2019年に計算方法を改め、GDPは登録地ではなく生産地に基づいて統計するよう求めました。しかし現在、中国のほぼすべての非一線都市には多かれ少なかれ税制補助金が存在し、その補助金に基づいて生まれたペーパーカンパニーも存在しています。
ただ今回は、審査を逃れるために、これらのペーパーカンパニーは少なくとも数人の従業員を現地に残すようになりました。こうすることで、登録地をそのまま生産地に変身させることができ、地方政府も堂々とそれを自らのGDPに算入できるようになったのです。しかし、こうしたGDPは依然として重複計算されており、一つのパンに複数の産地が存在するという問題は残っており、しかも今やそれは解決不能な難題となっています。
このような抜け穴があるのなら、なぜ税制補助金政策を直接廃止し、全国統一基準を実施しないのかと言う人がいるかもしれません。しかし、もし税制補助金政策を廃止しようとすれば、立ち遅れた地域の政府はこう言うでしょう。「もし廃止すれば、我々のような立ち遅れた地域は永遠に企業を誘致できず、永遠に先進地域を追い越すことができない。そんなことは許されない」と。
こうした需要は確かに客観的に存在しており、その結果、現在でも多くの地域でこのような税制補助金が存在しています。これらの貧困地域の政府は、今や堂々とこうした税制補助金を頼りにGDPを虚偽報告できるのです。
もちろん、搾取の手口はこれだけではありません。現在、ほぼすべての地方政府が売上高や生産額に応じて企業に直接報奨金を与えており、しかもそれは高ければ高いほど良いという仕組みです。例えば売上高が1000万元なら地方政府が税金の30%を還付し、売上高が2000万元に上がれば35%を還付するといった具合です。
その時、あなたが企業側で、今年の売上高が900万元だったらどうしますか？何としてでも数字を積み上げようとするはずです。では、この時に自分で積み上げた売上高は真のGDPと言えるでしょうか？
それ以外にも、自都市のGDPを増やすために、中国のほぼすべての都市を検索すれば、企業が「四上企業（一定規模以上の企業）」になるための報奨金制度があることがわかります。この報奨金は数万元から数十万元に及び、深センのような大都市でさえ例外ではありません。
もし売上高が少し足りなくて「四上企業」になれない場合、どうしますか？適当に収入をでっち上げるでしょう。それが無理なら、左手から右手に資金を回すような操作をします。度胸があれば、直接虚偽報告をするだけです。どうせ営業収入は税収とはイコールではないのですから。
この報奨金の基準をクリアするために、どれほどの自発的な不正行為が行われているのか、私たちは実際には知る由もありません。しかし、こうした不正は不正ではないのでしょうか？この種の不正と、先ほど述べた地方政府が企業に不正を強要するケースとの唯一の違いは、強要される場合は餌を無理やり口に押し込まれるのに対し、報奨金に基づく不正は餌をそこにぶら下げて企業が自ら食いつくのを待つという点です。結局、行き着く先は同じです。
もちろん、上記で述べたのは中国のGDP不正の手口のほんの一部に過ぎません。もしこれらの手口をすべて語り尽くそうとすれば、この番組は最低でも4、5時間はかかるでしょう。しかも、あまりに抽象的で複雑な手口については、最終的にカットしました。
このような状況において、一体どのような状態が生じたのだろうか？中国では長い間、各省が独自に発表したGDPを足し合わせると、中国共産党が毎年発表するGDPの合計よりも常に多くなっていた。例えば、中国共産党自身の報道によれば、2012年には全国の各省市が報告したGDPの総量が、中国共産党中央が発表したGDPの総量を5兆7600億元も上回っていた。そして、中国共産党中央が発表したデータによると、2012年の中国のGDP総量を合わせても51兆元にすぎなかった。
つまり、各省が報告したGDPの総量を足し合わせると、1年間で10%以上も水増しされていたことになる。もちろん、中国共産党中央が発表したこの51兆元自体にも水増しが含まれているかどうかは未知数である。
地方政府が報告してくる数値が、中国共産党の望むものよりも常に多いのであれば、最終的に中国共産党が発表したこの51兆元はいったいどのようにして導き出されたのだろうか？実は、中国共産党中央が各省から報告された水増しされたデータをベースにし、その年の基本的な国情（例えば、改ざんしにくい今年の融資データ、輸出データ、貨物輸送データなど）や、習近平が年初に設定したGDP目標に基づき、最終的に裁量で削っているにすぎないのである。
GDPの計算というのは非常に精密な作業だと思われるかもしれないが、実際にはほとんど不条理とも言える方法で計算されている。中国のGDPは、統計局の何人かの同志がオフィスに座って適当に数字を描き出し、それを発表しているだけだと思い込むことが、中国に対する中傷だとでも言うのだろうか？しかしある程度、それはまさにその通りに機能しているのである。したがって、誰かが「中国のGDPにはねつ造などない」とあなたに言っている場合、その相手を脳障害者か揚げ足取りとして扱って構わない。なぜなら、中国共産党自身ですら中国のGDPねつ造問題を常に批判し、解決しようと試みてきたからだ。
GDPのねつ造は、中国において汚職よりもさらに蔓延している。もちろん、中国共産党は汚職撲滅に取り組んでおり、中央はGDPねつ造問題の取り締まりにも力を入れ続けている。例えば2019年、中央はついに耐え切れなくなり、各地域のGDP核算業務を各地域自身が責任を持つのではなく、中央が統一して計算するという新規定を打ち出した。
これによって、各省のGDP総量を足し合わせても、ついに中央の数値を上回ることはなくなった。しかし、これはねつ造がなくなったことを意味するのだろうか？実はそうではない。計算を中央の統一管理に回収したことは、各省のGDPの合計が中央のGDPよりも高くなるという矛盾を隠蔽するためだけにすぎず、最終的な偽データ問題は何一つ解決されていない。結局のところ、計算は中央の統一管理に回収されたものの、データは依然として地方政府によって提供されており、地方政府による表立った、あるいは水面下でのねつ造工作は止まっていないのである。
さらに、中国共産党中央の視点から見れば、地方のGDP計算権を回収した目的も我々が想像するものとは異なり、純粋に地方のねつ造を防ぐためだけではない。中国共産党自身もGDPをねつ造して我々国民全員を騙しているが、同様にねつ造して他人を騙している中国共産党は、他人がねつ造して自分を騙すことが気に入らないだけなのだ。
地方、中央、人民元、そしてGDPの関係は、生徒、教師、学年主任、そして成績の関係に置き換えて理解することができる。中央は教師として、GDPのねつ造、すなわち成績のねつ造を望まない。その主な理由は、誰を学級委員にするべきか、誰が罰を受けるべきかを決定するために、各地方のトップ、つまりクラスのすべての生徒の成績が実際どうなっているのかを把握する必要があるからである。
地方官僚が成績表をねつ造することは、実質的に教師を欺き、カンニングして不正行為を行っていることにほかならない。しかしその一方で、中国共産党はこの教師として、また担任として、最終的なGDPの成績表をすべての人民に見せなければならない。すなわち、すべての学年主任に見せなければならないのである。見栄えの良い成績表だけが、教師の指導が優れていることを証明できるからだ。したがって、中国共産党は生徒が自分を騙すことを望まない一方で、自分自身も偽の成績表を作成し、学年主任やすべての人民を騙しているのである。
中国共産党が地方のねつ造を嫌うからといって、それは自分自身がねつ造したくないということにはならない。では、これ長年にわたる幾重ものねつ造を経て、中国のGDPはいったいどれほど過大評価されているのだろうか？この点についても多くの見解が存在する。例えば、著名なシンクタンクであるリダン・グループ（Rhodium Group）は、2025年の中国の実質GDP成長率はわずか2.5%から3%であり、公式発表よりも半分低いと考えている。2022年から2025年までの4年間の累計で見ても、中国の現在の実質GDP総量は公式発表より約11%低いという。
また、以前に発禁処分を受け、現在は故人となった経済学者の高善文は、これに対してより過激な見解を抱いていた。彼は、過去3年間の中国のGDP成長率は5%ではなく毎年わずか2%であり、3年間で累計10%も水増しされていたと考えている。
さらに遡ると、シカゴ大学の学者であるローカ・マティネスは、中国が20世紀90年代にGDPという指標を持ってから2020年に至るまで、累計GDP総量が35%過大に増幅されていたと考えている。
実際にごまかしがどれほどあったとしても、GDPという指標が中国においてこのような姿になってしまったことを考えると、それもある意味で必然的な結果と言えます。経済学には「グッドハートの法則」という概念があります。これは、経済学においては決してある指標を目標にしてはならず、ひとたびある指標が目標になってしまえば、それはもはや良い指標ではなくなるというものです。
GDPという概念が最初に登場したのは1652年ですが、現代的なGDPの概念が最初に現れたのは1934年です。当時のアメリカ大統領ルーズベルトが、アメリカ経済の良し悪しをより良く把握するために作らせた計算方法でした。
GDPはアメリカで最初に登場したものの、アメリカの政治家がこれを自身の政績を測る核心的な指標とすることはめったにありません。彼らが自身の政績を測る指標として苦心するのは、インフレ、失業率、株価の上昇など、アメリカ人の生活に直接影響を与えるデータの方です。
しかし、GDPが中国に渡ると明らかに変化し、それは神聖な概念となりました。地方官僚にとっては、自らの統治が優れていることを証明し、出世の機会を勝ち取るためにGDPの成長率が必要となります。一方、中央政府や中国共産党にとっては、自分たちの正当性を証明するために、つまり自分たちだけが中国の経済発展を導くことができ、現在経済後退が起きていないことを証明するために、極めて高いGDPが必要となります。
こうした複雑な動機が加わることで、この数値がもはや真実であることは絶対にあり得なくなります。ましてや、選手と審判が同一人物であるという問題も存在しています。私たちが中国の真実のGDPを見たいと思えば、それは中国共産党が倒壊するその日まで待つしかないと推測します。その時になれば、中国の真実のGDPが一体どれほどのものなのか、私も非常に興味があります。