習近平が台湾への圧力をかける手法を変更：軍機の派遣を減らし、グレーゾーン作戦を多用

ブルームバーグは6月15日の報道で、今年の中国（北京）による台湾への圧力の手法に変化が見られると伝えた。人民解放軍機による台湾周辺への威嚇飛行回数は2025年と比べて明らかに減少しており、3月には7日間連続で軍機が派遣されないケースさえあった。しかし、中国は台湾への圧迫をやめたわけではなく、国際社会に即座に認識されにくい「グレーゾーン事態」の行動に重心を移している。

この戦略の本質は冷却ではなく、手段の転換である。過去数年間、北京の最も一般的な手法は軍機や軍艦を台湾に接近させ、高頻度の軍事行動で戦争の影を作り出すことだった。現在も軍事的な脅威は存在するものの、より多くの行動が海警、測量、消防、外交、メディア、国会交流、そして台湾内部の政治工作へと分散されている。銃口は引っ込められておらず、行政、法執行、交流、善意といった皮をかぶせられているだけである。

報道によると、中国の交通関連船舶が今年初めて台湾の東部海域で巡視を行い、測量船や消防船が含まれていたという。こうした行動は表面上、軍機による越線ほど刺激的ではないが、実際の価値は決して低くない。台湾東部の海域は、米日が台湾を支援する可能性のあるルートに関わっており、潜水艦の活動、海底地形、海上封鎖、有事の補給にも関わっている。北京が非軍事の船舶を使ってこの区域に侵入することは、軍事偵察、主権の誇示、心理戦を混ぜ合わせて実行していることにほかならない。中国共産党が得意とするのは、侵略を細切れにし、それぞれの断片について「大騒ぎするほどではない」と言い張ることであり、最終的に現実のすべてを食い尽くすまでこれを続けることである。

台湾国防部はこのところ、解放軍機、軍艦、および公船が台湾周辺で活動していると引き続き発表している。公開データからも、中国共産党によるグレーゾーンの圧迫が軍機だけに頼るものではないことが示されている。軍機数の減少を、北京が穏健路線に転換したと解釈することはできない。より正確な表現をするならば、北京は単一の軍事行動がもたらす国際的なコストを下げつつ、全体的な圧迫の面積を拡大させているということである。

頼清徳の就任後、北京は一貫して彼を「台湾独立」の標的と位置づけ、頼政権の国際的空間を抑え込むことを重点としてきた。ブルームバーグの報道によると、中国は頼清徳を孤立させる動きを強めており、アフリカ訪問の妨害、頼清徳にインタビューした国際メディアへの処罰、外交的圧力を通じた台湾総統の発言機会の削減などが含まれている。これより前、『ニューヨーク・タイムズ』の記者が中国から追放された一件について、同紙は中国側が同紙による頼清徳へのインタビューを理由に挙げたと発表している（本人自体はインタビューに関与していなかったにもかかわらずである）。この細部は非常に典型的である。中国共産党にとって、実際に何かをしたかどうかななど重要ではなく、「見せしめ」にしたいのであれば、標的は誰でもよいのである。

北京がメディアを処罰する論理も非常に明確である。頼清徳が国際メディアのインタビューに応じたことは、本来であれば民選総統が国際社会に対して台湾の立場を説明するだけのことにすぎない。しかし中国共産党はこの件を「一つの中国」のナラティブに対する破壊とみなしている。なぜなら、中国共産党が求めているのは各国による特定の法的表現の承認ではなく、台湾総統を国際世論の中から消し去ることだからである。それは台湾の外交の封鎖にとどまらず、台湾の「声」の封鎖でもある。中国共産党にとって、台湾人が存在することは許されても、台湾人の政治的意志が存在することは許されないのであり、台湾総統は島内での発言が許されても、世界から通常の政治家として扱われることは許されないのである。

ニュージーランドの議員が台湾を訪問した後、中国本土、香港、マカオへの入国を1年間禁止されたことも、同じ延長線上にある。北京はこれまで米国や欧州の政治家に対して制裁を発動することが多かったが、今回は対中関係が比較的穏健であったニュージーランドのような国にまで手を伸ばしており、これは「台湾を訪問すれば代償を支払う」というルールを国際的な政治の掟へと格上げしていることを示している。中国共産党が守っているのは主権ではなく、世界中に対する独自の家父長的なルール、すなわち「誰であれ台湾と正常な付き合いをする者は、北京の処罰を受け入れなければならない」という脅しにほかならない。

軍事的なノイズを下げ、政治的な圧力を強める――これが現在の北京のより陰湿な点である。大規模な軍事演習は国際的な警戒を招きやすく、軍機が連日飛び交うことも台湾が外部からの同情を獲得する手助けになってしまう。一方、グレーゾーン作戦は長期的な消耗戦に適している。今日は一隻の船、明日は一つのビザ、明後日はメディアへの処罰、その数日後には外国議員への入国禁止。個々の出来事を別々に見ればミサイルほど恐ろしくはないが、それらが結びつけば一種の慢性的な絞殺となる。

ブルームバーグの報道が引用した分析によると、北京はこれまでの高強度の軍事的な威嚇が国際的なイメージを損ない、かえって国際社会による台湾への支持を強化してしまう可能性に気づいたため、長期的には頼清徳を孤立させ、台湾の国際的な可視性を低下させ、2028年の台湾総統選によって政治的局面が変わることに期待する方針へと転換した可能性があるという。この判断は中国共産党の一貫した手法に合致している。武力で奪えない場所にはまず浸透し、脅しても屈しない相手にはまず孤立させ、短期的な併合ができないなら、まずは台湾内部に抵抗に対する疲弊感を植え付けるのである。

国民党の鄭麗文主席が今年4月に中国本土を訪問し、習近平と会談したことは、この対台戦略におけるもう一つのピースである。北京は頼清徳政権に圧力をかける一方で、台湾の野党政治家の格を上げ、「平和」「交流」「両岸は共に中華民族に属する」という言葉を代替路線として包装している。問題は、中国共産党の口にする平和が決して双方が平等に共存するものではなく、台湾が北京の定めた政治的前提を徐々に受け入れていくことである。香港がすでに一度それを実証している。約束はいくらでも美しく書くことができるが、それを破る時には少しも顔を赤らめないのだ。

鄭麗文が北京との対話を平和案として包装すれば、北京は彼女を「交渉可能な相手」として包装するだろう。一方、頼清徳が台湾の主権と民主制度を堅持すれば、北京は彼を「トラブルメーカー」として包装する。これは外交的選好ではなく、統一戦線の選別メカニズムである。中国共産党は台湾の政治を、降伏を報奨し、抵抗を処罰するシステムへと改造しようとしている。北京のために台湾の民意を消化しようとする者には誰であれ、レッドカーペット、会談、「歴史的突破」の幻想空間が与えられるのである。

また報道では、将来的に習近平が台湾を訪問する機会があった場合、たとえ統一合意がなくても、北京によって歴史的突破として包装される可能性があることにも言及している。この点は台湾にとって特に危険である。中国共産党は必ずしもすぐに統一文書に署名させる必要はなく、先に象徴的な占領を作り出すこともできる。すなわち、トップ会談、指導者の相互訪問、共同の民族ナラティブ、経済貿易の回復、青年交流、メディアの共同制作を通じて、最終的に台湾社会に「北京こそが指示を仰ぎ、配慮し、なだめなければならない最高の政治的存在である」と思い込ませるのである。主権の喪失は、ある日突然の降伏宣言から始まるのではなく、身を低くするその一歩一歩から始まるのだ。

アメリカの要因が事態をさらに複雑にしている。トランプはかつて台湾への武器売却が対中交渉のカードになり得ることを示唆し、米国のコミットメントに対する外界の疑念を引き起こした。米国務長官のルビオや国防長官のヘグセスは政策の変化を否定したものの、台湾が直面している現実がそれによって軽くなることはない。北京はこうした隙をつくのが最も得意である。台湾社会が「米国は本当に頼りになるのか」と疑い始めれば、中国共産党は「米国は台湾を裏切る」という言葉を心理戦の弾薬として使い、「北京の取り決めを受け入れることこそが安全だ」という選択肢を合理的なものとして見せかけるのである。

台湾は安全保障を米国の政治家の一言一句に賭けるわけにはいかず、未来を中国共産党の善意に賭けることも絶対にできない。中国共産党の対台戦略は決して単線の攻撃ではなく、軍事、外交、メディア、経済、選挙、地方交流、認知戦を同時に進めるものである。軍機が飛ぶ回数が少し減ったからといって、狼が犬に変わったわけではなく、単に狼が探照灯を避けて迂回することを覚えたということにすぎない。

現在の北京の対台戦略における最も恐ろしい点は、特定の軍事的な越線でもなければ、特定の測量船が台湾東部に現れたことでもなく、侵略の「日常化」にある。中国共産党は、台湾の人々に「監視され、脅され、孤立させられ、自らの存在を弁明させられること」を慣れさせようとしている。外国メディアに「台湾総統にインタビューすれば代償を支払うこと」を慣れさせようとしている。外国議員に「台湾を訪問すれば処罰されること」を慣れさせようとしている。台湾内部の政治家に「北京に対して十分に柔らかい姿勢を取れば、平和の入場券が手に入る」と信じ込ませようとしている。

これこそが中国共産党式の平和である。軍機の数は減らせても、首を絞める縄を緩めることは決してない。