サフガード（Safeguard）が『鉄窓の後ろに：中国の拘留所の状況調査』を公開：中国の拘留所における暴力と人権侵害がシステム上の問題となっている

人権団体「セーフガード・ディフェンダーズ」は、「鉄格子の向こう：中国の留置場に関する調査」と題する報告書を発表し、中国の留置場という、長年当局によって鉄扉の陰に隠されてきたブラックボックス・システムを白日の下に晒した。報告書の中国語PDF版の注記は2026年5月に初公開され、セーフガード・ディフェンダーズは6月16日にポルトガルのリスボンでのイベントで正式に発表した。報告書の主な資料は、かつて収容されていた84人へのアンケート調査から得られたもので、同時に中国の法律法規、公開政府文書、裁判判決、メディア報道、オーストラリア市民マシュー・ラダルの長文インタビュー、そして深圳市宝安区留置所のケーススタディを組み合わせている。

これは感情的な告発で積み上げられた報告書ではない。セーフガード・ディフェンダーズが列挙した資料は具体的である：84件の有効なアンケートのうち、回答者は中国19の省級行政区の少なくとも58カ所の留置所に収容されていた経験がある；報告書は中国に少なくとも2600カ所の留置所があると推定している；2024年に中国で逮捕が承認された人数は752,594人であり、セーフガード・ディフェンダーズは保守的な仮説に基づいて、当年には約68万人の未決者が新たに留置所に収容された可能性があると推定している；任意の時点で、中国の留置所には平均約34万人の未決者が収容されている可能性がある。

この数字は、中国の留置所が少数の政治犯だけが接触する極端な空間ではないことを示している。それは中国の刑事司法システムにおける最も基礎的で日常的な抑圧のインターフェースである。人が刑事拘留され、逮捕承認待ち、起訴待ち、裁判待ち、判決待ち、上訴待ち、さらには刑務所への移送待ちであるだけで、留置所に押し込められる可能性がある。多くの人はまだ裁判で有罪判決を受けていないのに、公安に管理された閉鎖空間にすでに閉じ込められているのだ。

報告書は2009年の雲南省李荞明氏の「かくれんぼ」死亡事件から始まる。李荞明氏は当時24歳で、当局は当初、留置所で「かくれんぼ」中に負傷して死亡したと発表した。世論の怒りが覆い隠された布を剥がした：彼は同房の囚人ボスによる殴打で死亡したのだ。中国共産党はその後、囚人ボスの取り締まり、監視強化、特別検査の実施など、一連の改善措置を導入した。十数年が経過したが、セーフガード・ディフェンダーズの調査によると、囚人ボスは依然として普遍的に存在し、暴力、虐待、拷問による自白強要、勾留中の死亡は制度から消えておらず、ただより巧みに壁の後ろに押し込められているだけである。

報告書が記録する核心的な問題は、まず弁護士との接見が組織的に妨害されていることである。回答者の73％が、弁護士との接見を阻止された、あるいは自分で弁護士を雇うことさえできなかったと述べている。事件が「国家安全」のレッテルを貼られたため、数ヶ月間弁護士に会えなかった人もいる；独立した弁護士を諦め、より従順な当番弁護士に変更するよう圧力をかけられた人もいる；一部の弁護士は、警察が意図的に当事者を偽名で登録したため、人を見つけることさえできなかった。中国の法律では、弁護人が在監中の犯罪容疑者と接見する場合、留置所は遅滞なく手配しなければならず、遅くとも48時間以内に行われなければならないと定められている。公安の手にかかると、法律はしばしば壁に貼られた紙切れになる。

弁護士との接見妨害は、自白強要に直接つながる。報告書中のオーストラリア市民マシュー・ラダル氏は、2020年から2021年にかけて北京第三留置所に18ヶ月近く拘留され、逮捕直後の2日間殴打され、開廷当日になって初めて弁護士に会えたと述べている。彼はまた、睡眠剥奪、低温による拷問、自白書への署名強要などの経験も描写している。外国人でさえこのような状況であれば、一般の中国人が同じシステムで何に遭遇するかは、想像に難くない。

暴力問題はさらに直接的である。回答者の76％が、勾留中に警察官、看守、または他の収容者から暴力を受けたと述べており、76％が収容監房内に囚人ボスが存在したと述べている。報告書は囚人ボスについて明確に描写している：看守は非公式に特定の収容者を指名して監房の管理を補助させ、秩序維持、食事配布、規則説明、他の者の監督を行わせる。現実には、囚人ボスはしばしば懲罰権、分配権、そして抑圧権を持っている。当局が自ら手を下す必要はなく、暴力は監房内の階層を通じて伝達され続けることができる。

このやり方は非常に中国共産党的である。権力は汚い仕事を外部委託することを好み、最後の支配権を保持する。看守は殴打しなかったと装うことができ、囚人ボスは彼らのために「言うことを聞かない」者を始末することができる；留置所は制度があると主張できるが、被害者はトイレのそばや床で寝ることを強要され、殴打され、屈辱を受け、生活空間を奪われる。報告書が引用した自由回答では、絶食抗抗議のために寝板に拘束され、強制的に食事をさせられ、挿管時に歯を撬り取られたと訴える人もいた；尋問中に目出し帽を被せられ、燃えたタバコの火で足を焼かれ、腰を殴打されたと訴える人もいた。裁判判決書にも、同房の囚人ボスによる長期間の殴打、体罰、在監者の虐待の内容が登場している。

生活環境も同様に劣悪である。報告書によると、12人の回答者が33人以上の監房に収容された経験があり、その人数は法定上限を少なくとも10人以上超えている；回答者の半数以上が、監房一人当たりのスペースが2平方メートル未満であり、中国国内の最低基準を下回っていると述べている。中国の留置所は通常、一人一床ではなく、大部屋の雑魚寝である。人が密集し、睡眠スペース自体が権力分配の一部となっている。囚人ボスが寝床を占め、新入りは床で寝、弱者はトイレのそばで、対立、病気、屈辱、不眠が同時に発酵する。

報告書はさらに、64％の回答者が医療ケアが不十分だと述べ、24％が数ヶ月あるいは数年にも及ぶ勾留期間中に屋外活動がなかった、あるいはごくわずかだったと述べている。いわゆる「散歩」はしばしば鉄格子と屋根で覆われた小さな庭に入り、数分間歩き回るだけで、本物の太陽は浴びられない。食事に関しては、78人の回答者が食事が不十分で質が低いと考えており、食事が「非常に良い」と考えた者はいなかった。報告書は、典型的な食事は朝のお粥と漬物、昼と夕食は白米に野菜スープ、肉類は時折提供される程度だと書いている。留置所の売店は、もう一つの小さな搾取システムとなっている：多くの人は軽食や日用品を購入できるが、果物、ビタミン剤、文房具を購入するのは難しく、多くの人が価格が不当だと考えている。

外国人被収容者はさらに言語と通信の困難に直面している。セーフガード・ディフェンダーズは、一部の外国人回答者が監所の規則を理解できず、自身の権利を知らず、翻訳または通訳サービスを受けられず、理解可能な言語での書面資料を提供されず、家族、弁護士、または領事館に宛てた手紙が決して送られなかったと指摘している。中国共産党は、対外的に「法治」や「ビジネス環境」を叫びながら、外国人が留置所で規則さえ理解できず、手紙さえ送れない状況に置いている。このような国家機関のならず者的な気質は、鉄扉に入ると包装する必要がなくなるのだ。

報告書の最も重要な判断は、中国の留置所の問題の根源が「捜査・勾留一体化」にあるということである。留置所は公安が管理し、公安は同時に逮捕、尋問、捜査、勾留環境の管理を担当する。同じ権力システムが供述を得ようとしながら、被収容者の身体状況を掌握している。自白強要、弁護士との接見妨害、恐怖の創出、囚人ボスによる暴力黙認は、事件処理と社会安定化の目標に奉仕することができる。名目上、駐在検察官が監督を担当するが、報告書は彼らの独立性と権威が長年疑問視されており、たとえ問題を発見しても、警察には検察の勧告に従う法的義務はないと指摘している。監督には牙がなく、被害者には出口がなく、加害者には代償がない。

中国には依然として専門の「留置所法」がない。現行の留置所の運営は、主に1990年に国務院が発表した「留置所条例」に基づいている。この行政法規は、階層が低いだけでなく、審前被収容者を依然として「人犯」と呼んでいる。まだ裁判で有罪判決を受けていない人が、制度的な言葉遣いの中で、すでに犯罪者として扱われているのだ。言葉は些細なことではない。中国共産党体制は、言葉を使って事前に有罪確定を完了させ、その後、手続きで統治に必要なものを補うのが最も得意である。

セーフガード・ディフェンダーズはさらに、中国の法律と国際基準との間には明らかな隔たりがあると指摘している：弁護士との接見権が制限されており、特に国家安全案件においては長期間遮断される可能性がある；拷問の定義が狭すぎ、精神的損害を十分にカバーしていない；審前勾留が延長可能であり、適時の司法監督が欠如している；逮捕承認前の最長37日間の勾留は、国際的な48時間の推奨基準をはるかに超えている；留置所には、真に独立した、事前の通知なしの外部査察メカニズムが欠如している。中国政府は独立監督を拒否し、完全な勾留データを公表しないため、システム全体が自然に権力乱用に適している。

深圳市宝安区留置所のケーススタディは、近代的な都市と野蛮な勾留が共存できることを示している。宝安留置所は2006年に稼働を開始し、設計収容能力は3000人である。報告書は地方メディアの資料を引用し、2010年代末までに、同所には8494人が収容され、設計収容能力の約3倍に達したとしている。深圳にはファーウェイ、テンセント、高層ビル、空港、テクノロジーパークがある一方で、過密な留置所、不審な死亡、暴力、人権侵害も存在する。中国共産党体制下の近代化は、決して自動的に人間の尊厳をもたらすのではなく、監視、勾留、管理をより効率的にするだけである。

この報告書の反共産党的価値は明確である。それは中国共産党の司法システムの中で最も日常的なブラックボックスを分解して人々に示している：公安が人を逮捕し、公安が人を尋問し、公安が留置所を管理する；弁護士は外に締め出され、家族は外に締め出され、外部監督は外に締め出される；内部ではさらに囚人ボス、暴力、飢餓、過密、屈辱、不眠、医療遅延によって人の意志を服従させる。いわゆる「中国の法治」は、留置所で見せられるのはこの顔である。

中国共産党の社会安定維持システムが恐ろしいのはまさにこの点にある。それは戦車、警棒、カメラだけでなく、普通の人間を音もなく鉄扉の奥に引きずり込み、その名前を公共空間から消し去り、その身体を他人に支配させ、その恐怖を家族や友人たちの沈黙に変える能力を持っているのだ。留置所が担う機能は、すでに一時的な勾留を超えている。それは自白工場であり、恐怖の作業場であり、中国共産党の国家暴力が個人の身体に入る最初の密室である。

元の報告書のリンク：[https://safeguarddefenders.com/sites/default/files/202,

6-04/Behind%20Bars%20Detention%20Comp%20CH.pdf