習近平の権力はあとどれくらい残っているのか？五中全会前の密集した外遊、蔡奇が同行し、北京の人事は依然として大刷新；石泰峰が「生死簿」を握り、二つの「中央」がハンドルを奪い合う！【江峰視界20260916第489期】
本文分析了五中全会前夕中共高层权力的微妙变化与地方人事大地震。指出最高层密集外访与地方组织系统密集换人背后，显示其权力正被逐步分割与架空。同时，文章探讨了政策层面上整治远洋捕捞、规范拖欠账款等减负止血动作，与国家安全及出境管理持续收紧之间形成的双重政治逻辑。
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朋友们好欢迎来到江峰视界。今天我先把结论放在桌面上，塔尖上那位正在被逐步隔离出中国真正的决策中心。注意我说的不是他明天就要被免职，也不是说央视从此看不到他了，总书记还是他国家主席还是他，专机照坐红地毯照铺，新华社每天照样喊核心。可是那位真正有没有权，不能只看他还戴着几顶帽子，真正要看的是谁升谁降谁掌地方，五中怎么排，下一步中国往哪条路走，这些事情到底还是不是他说了算。去年石泰峰接掌中组部的时候，我们就下过一个很重的判断，老大绝对权力的时代已经结束，到了四中以后，这个失权过程开始加速，而现在五中前最后这段时间，几件看起来毫不相干的事情，突然拼成了一幅非常完整的图。福建换掉了掌官帽子的省委组织部长，江苏山西的组织口接连换人，福建短短三个月内，连纪委和组织部，两把最要命的钥匙都换了掌门。偏偏就在各路人马最忙着五中卡位的时候，中南海那位和蔡奇却突然，一趟接一趟地往国外跑。最值得看的不是他们出了几次国，而是他们在国外，北京没有停下来等他，人事照样换，组织系统照样重新排位，地方权力版图照样往前推。更有意思的是，福建组织口刚刚换人，中南海那位立刻又通过一封，给漳州110的回信，高调重新认领自己在福建留下的政治遗产。这就让人不得不问了，如果福建还牢牢掌握在他手里，为什么偏偏在人事换锁的时候，急着重新在门口插旗。如果五中前的人事还是老大一锤定音，那么石泰峰接掌中组部一年之后，为什么北京的总生死簿换了掌柜，福建江苏山西这些地方的分生死簿，又开始密集换人。更反常的是，偏偏就在这个最需要守在北京盯盘的时候，中南海那位和蔡奇，却一趟接一趟往国外跑。那石泰峰这一轮轮忙着排人，到底是在替谁忙。今年7月10日，全国政协党组巡视工作领导小组开会，组长就是石泰峰，副组长正是胡春华，前两天咱们刚讲到胡春华可能进军委，如果这条线最后坐实，那今天再回头看，石泰峰从中央到地方这一轮轮换人，就很难不让人联想到，这是不是在提前替胡春华排兵布阵。所以今天咱们要看的，已经不是他有没有失权，而是这个失权走到了哪一步，这些权力正在转到谁手里，接过去的人又准备把中国往哪个方向带。
咱们先从眼前这个最反常的现象看起，五中前人事卡位最紧张的时候，为什么最高那位反而突然密集出国，这件事到底反常到什么程度。把他疫情前后的出访节奏，放在一起对照就看得很清楚了。在疫情前的那七年，也就是2013年到2019年，那是这位塔尖上那位，最风光最爱往外跑的时候，平均每年要飞出去五到六次，一年要踏足十几个国家。可是自从2022年9月恢复出访之后，他的外访节奏出现了断崖式下跌，2023年全年只去了四个国家，到了2026年上半年，整整六个月时间，他仅仅在6月份去了一趟朝鲜，呆了两天就回国。然而当时间指针一拨进8月底和9月，距离十月五中全会，只剩下最后几十天的时候，他的专机却突然像上了发条一样，在天上疯狂连轴转。8月30日到9月3日，先飞吉尔吉斯斯坦出席上合峰会，接着马不停蹄转飞开罗访问埃及，五天四夜跑了二十多场活动。刚回北京喘了没几天，9月12日到达印度新德里，13日中午离开，当晚已经返回北京，而刚从印度落地北京，后面紧接着又排上了9月下旬，预定前往美国的华府之行。大家再仔细看看他的随行名单，这几趟长途飞行，身边寸步不离跟着谁，中办主任蔡奇。这就很有意思了，五中全会前夕，整个中共政治神经最紧绷的时刻，北京城里最需要坐镇中枢，掌控政令和保卫网络的两个人，一个是名义上的老大，一个是掌管中央办公厅和御前侍卫的大内总管，竟然双双被一趟接一趟地送上专机，推到了几千公里外的异国他乡。有人会说这有什么好大惊小怪的，国家主席代表国家进行元首外交，多边峰会本来就是例行公事，总不能因为开会，就说人家被边缘化了吧。这种官方说法听起来挑不出毛病，可是这些外访真的是非他不可吗。回顾过去几年，金砖峰会也好二十国集团峰会也罢，中方缺席或者由国务院总理李强，代打出征的情况早就屡见不鲜。既然以前可以代打，为什么偏偏在五中全会前，人事卡位的最高峰期，在自己身体已经极度疲惫的情况下，那位却必须亲自去跑每一个场子。从现场短视频来看，老大的步态明显迟缓，神情有些游离，整个人看上去并不在状态。更硬的细节是，莫迪在发言过程中两次停下来，侧身询问他Isitokay，当晚的正式晚宴老大也没有出席，有印度方面消息说他回酒店休息。当然光凭这些画面，不能替他做医学诊断，但至少有一点看得很清楚，这不像是一个精力充沛，主动要求给自己增加密集长途行程的人。把这些碎片拼在一起，一个非常大胆，却极其符合官场逻辑的真相，就浮出水面了。这些密集的外交礼遇，除了外交本身的功能之外，在国内政治上产生了一个极为致命的效果，那就是以最体面排场为由头，堂而皇之地把他和蔡奇，持续调离北京决策核心。因为当专机在万米高空呼啸而过的时候，北京中枢根本没有停下来等他，人事调动的大印，正在一张接一张地盖下去，全国关键省份的权力地图，正在悄无声息地被彻底重画。
当专机在海外各大洲之间穿梭的时候，国内的权力中枢到底在干什么，咱们把最近这短短几天的时间线拉开，看看北京的组织机器到底是怎么运转的。9月12日官方通报，原任山西省委常委组织部长的胡立杰，跨省南下调任江苏省委常委组织部长，而胡立杰前脚刚离开山西，山西省委常委统战部长赵红严，后脚立刻无缝接盘，直接顶上了山西组织部长的位子。紧接着仅仅过了四十八小时，9月14日福建官场平地一声惊雷，教育部副部长徐青森突然空降福建，出任福建省委常委组织部长。在不到一周的时间里，江苏山西福建三个重要省份的，组织部长连环易人，而且如果把福建这单独拎出来看，味道就更呛鼻了。大家还记不记得，就在三个月前的2026年6月，福建省纪委书记刚刚换成了魏晓奎，到了9月14日，组织部长又换成了徐青森。在中共这套人事绞肉机里，纪委书记是管谁被查谁掉乌纱帽的，组织部长则管谁补上来谁戴乌纱帽，一个管谁下去一个管谁上来，短短三个月之内，福建这座最关键的省份，掌管官员政治生命生杀大权的两把钥匙，被全部换了锁芯。福建对于中南海那位意味着什么，那是他从1985年到2002年，整整深耕了十七年的发祥地，从厦门副市长宁德地委书记，福州市委书记一路做到福建省长，他日后君临天下所仰仗的闽江新军，根基全在闽西闽南这片土地上。如果连福建老家掌管官帽子的权力，都被北京连根拔起，这难道还能用一句，轻飘飘的正常干部交流遮掩过去吗。
更核心的问题来了，这一连串雷厉风行刀刀见肉的人事大手术，到底是谁在操刀。这时咱们必须把视线拉回，2025年5月2日江峰时刻的老档案，当时中央组织部发生了一场，震动体制的大地震，石泰峰突然接掌中组部，并同时兼任中央巡视工作领导小组副组长，中央党的建设工作领导小组副组长。当时我在节目里就给出过一个，非常重磅的断言，这位塔尖上那位的绝对权力时代，已经彻底终结。为什么敢在哪个时候下这么重的结论，因为中共这套体制，从来不看电视新闻里，叫了几万遍定海神针，也不看标语横幅刷得多高，真正的核心权力只有一条，生死簿握在谁手里，也就是谁能决定干部的升迁降黜，谁能拟定中委和政治局名单，谁能把自己的门生故吏，安插在各省的中枢要津。2025年石泰峰上位，标志著北京总部的总生死簿，被他人接管最高权力被系统性拆解。而到了2026年五中全会前夕，我们看到的正是这套拆解程序，进入了执行阶段，地方各省分店的掌柜，开始被一个接一个成批量地替换。去年6月30日政治局，其实公开做过一件，当时很多人没有特别注意，海外政论圈却吵得很凶的事情，审议党中央决策议事协调机构工作条例。这类机构原本不是突然冒出来的，中共过去就有各种，中央决策议事协调机制，所以当时江峰没有跟着外面直接宣布，看老大被架空了，但是我们也没有把这件事当成毫无意义，因为到了今天再回头看，真正值得注意的不是它门口究竟挂哪块牌子，而是北京决策的运行方式，确实越来越像从一尊拍板，重新变成了某种集体协调，分权制衡的模式。至于有人进一步把这套机制，解读成胡锦涛温家宝等元老在后面主持，我们没有文件替这个说法盖章，但胡温为首的元老力量，正在逐步跟老大分权，不断把他原来独揽的权力，一块一块收回来，这恰恰是我们从四中以后，一直在追的那条线，这才是最耐人寻味的政治现实。专机依旧由他坐，仪仗队依旧向他敬礼，但他身后的北京城，已经有人开始按照另一份名单，重排天下的座次了。
面对老巢人事大权被动，身在局中的人真的甘心坐以待毙吗，当然不，官场上的反扑，从来不需要扯破脸皮大喊大叫，它往往隐藏在看似平常的公文和通稿之中。我们来复盘9月14日和15日，发生在福建的一场精彩暗战。9月14日，徐青森空降福建出任省委常委组织部长，大家要明白体制运作的常识，这种省委常委级别的人事调动，本身就是中央层面作出的安排，中南海那位不可能是在新华社通稿发出的，前一秒才知道，他早就知道这道调令要发，但他显然没能挡住这项任命，在程序上的最终落地。人事既然硬拦不住那还能怎么办，就在9月14日同一天，一封署名为他的信函，从北京以最高规格发往了福建，他给福建公安系统的标杆单位，漳州110全体同志回信了。9月15日新华社和求是网，以首要位置铺天盖地发布这则通讯，党媒更是不厌其烦地向全国读者强调，他在福建工作期间，曾先后三次亲临漳州110考察指导，并亲手题写了人民的保护神，这块金字招牌。这件事如果只看表面，不过是一次再普通不过的警队典型宣传，可是把它和徐青森接掌福建组织部，放在同一天同一地点来看，这场戏的张力瞬间就拉满了。打个形象的比方，这就像老房东眼睁睁看着新租客，带着钥匙工匠强行走进屋里开始换锁，房东自知已经无法把工匠赶出大门，于是只能赶紧吩咐蔡奇，拎着一桶大红油漆跑到大院门口，把外墙重新狠狠粉刷一遍，写上一行斗大的字，此处乃本皇历史故居，重点保护文物严禁拆迁。这不是寻常的慰问，这是最赤裸的政治插旗，他要借助这封信向整个福建官场隔空喊话，即便你们省委组织部长换了人，福建这座庙里，供奉的依然是我留下来的神位。可是咱们把这块招牌再翻过来看，更深的隐喻就出来了，福建是他待了十七年的地方，如果他真要彰显自己的政治合法性与功绩，为什么他不给厦门特区写信回顾经济腾飞，为什么他不给泉州晋江的，民营企业家回信大谈改革开放，为什么他不给宁德时代这样的，全球新能源巨头写信畅谈新质生产力，偏偏挑中了一个漳州110，去翻翻那封回信的内容，通篇最高频的关键词是什么，公安干警打击犯罪维护治安，对党忠诚忠诚卫士。这是一个极其悲凉却无比真实的权力切片，当掌管干部命运的组织权，正在从他手中一点点剥离的时候，他下意识里唯一敢信任，唯一拼死也要抓在手里的政治符号，依然是公安专政刀把子无条件忠诚。这恰恰暴露了过去十几年统治哲学的本质，当经济社会民生全盘走入死胡同，手里能用来维持控制的工具，最终只剩下了专政机关的高压警棍。
但是权力的转移从来不只停留在人事换血，如果新的决策集体只是换掉几顶乌纱帽，那不过是换汤不换药的宫廷内斗，真正能决定中国未来走向的大事是，在人事松动的背后，过去十几年把整个国家，勒得喘不过气来的那套政治和经济路线，到底有没有人敢动。昨天节目里，咱们花了不少时间讲温家宝当年，几次公开谈政治体制改革，有朋友可能会想，十几年前的话今天翻出来固然有意思，可现在墙外传温家宝重新推政改，毕竟还没有哪份中央文件替它背书，那今天咱们干脆先把这条传闻放在旁边，看看现实里已经发生了什么，因为一条路线究竟有没有开始掉头，最后总会落到人怎么管，企业怎么活地方怎么办事这些具体地方。这两年中国民营企业圈里有个词，大家应该都听过叫远洋捕捞，名字听起来像出海打鱼，其实打捞的是企业账户里的钱，地方财政越来越紧，一些地方的公安和行政执法部门，开始跨省办案，本来是企业经营纠纷往刑事案件上靠，人先带走账户先冻住资产先扣下来，公司能不能活员工工资能不能发，有时候反而排在后面。对一个做生意的人来说，最可怕的也不是多交几个点的税，而是不知道哪一天，几千公里之外的一支执法队伍，会突然出现在公司楼下，可现在这只手正在被往回拉。最高检今年公布的工作数据显示，2025年针对违规异地执法趋利性执法，全年办理相关监督案件近两万件，监督侦查机关撤案2471件，决定不起诉3539人，监督解除或者返还违法查封扣押，冻结财物26.3亿元。司法部那边规模更大，从去年3月到今年3月底，规范涉企行政执法专项行动，查纠问题线索6.6万多件，替企业挽回经济损失307亿元，全国行政检查总量同比下降34%。这些数字单拿一个出来都不算小，放在一起看意思就很清楚了，地方拿执法权当创收工具，已经闹到中央自己必须出手收拾，这件事真正值得看的是，这两年这个方向没有停，反而越做越具体，撤案退钱减少检查，开始碰到地方最实际的利益。以前有些地方靠罚靠抓靠冻账户来填窟窿，现在北京开始告诉你，这条路不能再这么走了，至于谁在后面推谁在借势往回拉，我们后面还要继续看，可政策本身确实已经动了。9月14日国新办专门开了一场政策吹风会，讲的是一件听起来很不宏大，对很多中小企业却可能比喊十遍，支持民营经济都有用的事情，大企业欠小企业的钱，不能再想拖多久就拖多久了。国务院办公厅刚刚印发的新通知，要求各行业把付款规矩重新立起来，引导大型企业把对中小企业的最长付款期限，压到60天之内。到了央企这一层国资委讲得更直接，违约拖欠要动态清零，央企对中小企业用现金支付，以后要当成一条硬杠杠，少开票多付现，连以前企业最爱拿来拖时间的票证，也明确要求不能再新开6个月以上。央企如果拖欠，中小企业还可以直接去央企和国资委平台投诉，核实一笔就清偿一笔问责一笔。这个事情对做过生意的人一听就明白，很多中小企业最难受的，未必是没有订单，而是活干完了钱收不回来，尤其碰到央企国企大型龙头企业，上游地位强你一个小供应商敢不敢催，不敢半年一年把账挂着，你还得自己先垫原料垫工资垫税，说白了小企业等于拿自己的现金流，免费替大企业融资。现在北京开始反过来要求央企，钱该付就付而且尽量付现金，这个动作和前面整治远洋捕捞放在一起看，就有意思了，前面是在告诉地方别再把企业当提款机，这边又在告诉央企，欠中小企业的钱别再把人家当免费银行。当然这还谈不上什么国退民进，更不能因为央企开始按时付账，就宣布那套国有经济优先的格局已经翻过来了，但政策的落脚点确实变得很实际，先把企业的现金流救回来，先让中小企业别死在回款这一关。为什么会动，9月15日国家统计局刚公布的，1到8月投资数据，其实已经把答案写得很直白，全国固定资产投资同比下降7.2%，民间投资下降10.1%，国有控股投资也下降3.6%，基础设施投资下降4.0%。再往下看水利管理业下降12%，公共设施管理下降11.2%，教育投资下降15.6%，卫生和社会工作下降14%。这里真正麻烦的是，已经不只是民企不肯投，连国家队基建和公共服务投资，也一起往下走。过去财政宽裕的时候地方可以任性一点，现在池子里的水越来越浅，再把最后还肯做生意的人吓跑，明年的税从哪里来，地方拿什么发工资，这些都是很现实的问题。所以最近整治远洋捕捞，说到底有很强的生存压力，老板未必突然等来了一个，多么尊重产权的新时代，可至少这个体制开始知道，再这么折腾下去企业跑光了，最后连自己都没东西可收。对民营企业家来说，路线到底有没有变，也不需要先看人民大会堂里换了哪个词，明天还会不会有人随便跨省把你抓走，公司账户会不会说冻就冻，这些才是最直接的体感。从这个角度看，至少有一部分过去十几年越收越紧的东西，现在确实开始往回拽了。
再看基层，过去这些年有一套玩法体制内的人太熟了，权力越来越往上收，责任却一层一层往下压，北京一句话省里变成文件，市里变成考核县里再加码，到了乡镇街道，就成了各种报表App截图打卡排名，上面要求高度重视，下面为了证明自己更加重视，最后往往就把事情做过头。这几年中央反复讲基层减负，整治形式主义限制层层加码，最近连政绩工程过度检查，责任随便往基层甩这些老毛病，也开始被一项一项拎出来收拾。这当然离什么地方自治还远得很，更谈不上中国突然进入民主政治，可治理的味道确实在变，以前下面最怕的是不够狠，现在开始有人提醒别做过头，以前谁加码得最积极往往最容易显示忠诚，现在加码本身开始被当成问题。这其实就是很多中国人最熟悉，也最怀念的一种感觉重新冒头了，少折腾一点给做生意的人留条路，也给下面办事的人留点空间。所以今天再回头看，石泰峰掌着中组部，福建江苏山西的组织口，又在五中前接连调整，政策这边涉企执法开始收手，基层治理开始减压，经济政策也越来越承受不起，过去那种任性的玩法，这几条线还不能简单画一个等号，可它们正在往同一个方向靠，过去十几年那种越收越紧，越管越狠的治理方式，已经有一部分开始被现实往回推了。
可事情也没有这么简单，就在9月15日，另一套完全不同的政治逻辑也正式落地，一边在想办法让企业喘口气，让地方少折腾，另一边涉及国家安全科技，人员出境的那扇门却还在继续收紧。北京现在最有意思的地方就在这儿，有人在往回拽方向盘，可老大留下来的那套安全机器，还在按照原来的轨道往前跑。看着中南海这盘大棋，各方角力看得人神经紧绷，但回到现实生活，咱们普通人肩上的责任更重，年过四十体力消耗大恢复慢，加上天天看手机屏幕眼睛常常干涩疲劳，把身子骨照顾好，咱们才有底气继续陪伴家人见证历史。江峰优品为大家挑选了，两款日常调养的好物，一款是WiseQuest黑膏滋浓缩胶囊，在西洋参黄芪等古方基础上，结合现代浓缩工艺温和补气不上火，方便随身携带，帮身体持续补充体力与元气，另一款是WiseQuest明目冷敷眼贴，萃取菊花薄荷等天然草本精华，敷上一刻钟清凉舒缓，能有效缓解长时间用眼的干涩和疲倦感，正逢佳节现正在进行中秋节优惠，打五五折的活动，请大家多多支持江峰，点击下方连结或扫描屏幕上的二维码购买，趁着特惠给自己和家人添一份健康的守护。好咱们言归正传，就在9月15日，又有一套完全不同的东西正式上路了，国务院第841号令公布的，国务院关于出境入境管理的规定，从这一天开始正式施行。这份规定本身不是什么全民禁止出境，也不是说以后普通中国人拿着护照都走不了，这种解读就过头了，真正值得咱们注意的是，它把几个原来分散在不同法律和部门里的，控制接口进一步接到了一起，比如说移民管理机构和签证机关，在核实身份出入境事由的时候，可以要求当事人提供有关文件，资料和电子数据。中国公民如果违反出口管制，技术进出口管理等规定，可能危害产业安全技术安全，国务院商务等主管部门可以决定不准出境，另外对某些作出的不准出境决定，原则上应该书面告知当事人理由，依据和救济途径，可一旦涉及国家安全或者刑事案件侦查，法律又留下了一个口子，可以不提前告诉你，至于骗取证件非法出入境，或者人在境外从事危害国家安全和利益的，违法犯罪活动，其中一些情形，限制出境期限可以从六个月一直到三年。所以这份规定真正值得看的，不是网上有人说的什么，以后海关可以随便翻所有人的手机，原文没有这么写，它更重要的地方是把技术安全产业安全，国家安全和一个人的出境自由，接到了同一条行政链条上，这就有意思了。前面那一套逻辑正在告诉地方，企业别再随便抓了账户别再乱冻了，下面也别天天加码折腾人，可到了跨境人员流动技术和数据这一块，国家安全这只手并没有跟着一起往回缩，反而把程序做得更细了。
我把现在这个局面叫做两个北京，这当然不是说真有两套中央政府，而是同一座红墙里，现在同时跑着两套很不一样的政治逻辑，一套逻辑很现实，要的是止血，要的是把社会和经济重新松开一点，哪怕只是先松半扣，也得让人敢做生意敢投资，让下面的干部多少能办点正事。另外一套逻辑，是塔尖上那位过去十几年，花了巨大力气搭起来的安全国家机器，所以五中前真正的较量，现在已经不只是谁进中央谁拿一顶帽子了，人事权一旦换手接下来一定会碰到路线，路线再往前走就一定会碰到这套安全机器，公安到底听谁，国安的边界画在哪里，网信这堵墙松不松，法院碰到政治案件，还是不是先等党委的口风，地方在经济和社会治理上，到底能有多少自己的空间。这些问题一旦真正摆到桌面上，今天那些都想让老大退场的人，恐怕就未必还能坐在一条板凳上了，因为赶走一个人容易形成共同利益，限制那把椅子本身的权力，可就要碰到每一个人的利益了。有的人可能只想回到以前那种集体领导，大家重新分蛋糕，规矩别再让一个人全掀了，有的人如果真想把权力往制度里关一点，把司法地方社会民企的空间真正放出来，那就走得远多了。昨天咱们讲的温家宝那条线，真正值得继续追的也就在这儿，他如果只是帮忙换掉一个人，这场戏很快就会演完，可要是有人想把那张龙椅也削掉几条腿，后面的戏才刚开始。而且这里还有一个特别现实的问题，老大现在虽然正在被逐步隔离出，国内真正的决策中枢，可他不是一个什么都没有的人，他还有头衔，还有宣传系统留下来的巨大惯性，也还有一整套以国家安全和政治忠诚为核心的，制度遗产，这些东西一旦感觉到有人真要动它，反弹一定会比换几个组织部长大得多。好了今天咱们先聊到这里，还没有订阅的朋友记得帮我们点一下关注，也请大家顺手点个赞，这对节目在YouTube上的推荐很重要，同时麻烦把节目转给您的朋友，咱们下期见。