미 하원 특별위원회, 국방부에 중국과학원 및 CSC를 1286조 블랙리스트에 포함할 것 촉구 - 사기

2026년 10월 14일, 미 하원 미중전략경쟁특별위원회의 존 물레나 위원장은 국방부에 서한을 보내 '국방수권법' 제1286조에 의거해 군사 관련 기업 목록을 확대할 것을 촉구했다. 여기에는 중국과학원 산하 연구소 14곳, 중국의 핵심 및 국방 실험실 62곳, 국가국방과학기술공업국이 공동 건설하거나 지원하는 대학 58곳, 외국 악성 인재 계획 22건, 그리고 중국 국가유학기금관리위원회(CSC)와 그 소속 학자들을 목록에 포함할 것을 요구하는 내용이 담겼다. 위원회는 동시에 CSC의 지원을 받는 모든 학자가 국방부의 지원을 받는 연구 프로젝트에 참여하는 것을 전면 금지할 것을 요구했다.

### 委员会信函背景与核心诉求
2026年10月14日，美国国会众议院美中战略竞争特设委员会（中共问题特设委）主席约翰·穆勒纳尔（John Moolenaar）致信美国国防部（五角大楼）高级领导层，敦促国防部依据《国防授权法案》（NDAA）第1286条，扩充保护美国科研体系免受国家安全威胁的涉军实体限制清单（Section 1286 List）。

特设委员会经过深入调查，掌握了大量关于中国科研机构、高校及实验室与中国国防科研和工业体系存在明确隶属关系、正式合作协议或监管纽带的详实证据。穆勒纳尔强调，第1286条清单是捍卫美国国家安全与科研生态不受渗透的关键屏障，必须及时更新以应对中共军民融合战略的扩散。

### 提请列入第1286条清单的五大类实体
根据特设委员会向国防部递交的清单附件与佐证文件，建议纳入第1286条清单的涉军机构与项目涵盖五大核心类别：

1. **14所中国科学院（CAS）所属研究所**：均被特设委员会指认为中共核心国防与军事研发合作伙伴；
2. **62家中国国家重点实验室及国防指定实验室**：重点涉及武器装备、航空航天、高超音速技术、半导体、水下作战系统、电子战等关键军事技术研发；
3. **58所中国高等院校**：主要包括由国家国防科技工业局（SASTIND）正式共建或联合重点资助的涉军背景高校；
4. **22项外国恶意人才招募计划**：高度集中于量子科技与人工智能（AI）等关键和新兴技术领域；
5. **中国国家留学基金管理委员会（CSC）及其附属学者**：作为中共国家公派留学生与学者的核心资助机构，因与军民融合体系的深度关联被列为高风险实体。

### 对CSC资助人员设立科研“全面禁令”
除列入实体清单外，特设委员会在信中特别强调对中国国家留学基金委员会（CSC）的资助学者实施无死角的科研排斥政策：

- **全面禁止参与涉军资助项目**：国防部应明确禁止任何正在接受CSC资金或财务支持的研究人员、研究生、博士后或科研人员参与五角大楼资助的科研项目；在资助期间，不得允许其从事、协助或参与任何国防部科研项目。
- **杜绝合规漏洞**：此项禁令具有绝对排他性，无论相关人员在国防部资助奖项中是否被正式列为受保护核心人员（Covered Individual）、主要研究者（PI）、共同主要研究者（Co-PI）还是其他具名参与者，只要获得CSC资助，一律严格执行隔离。

此项倡议凸显了美国国会全面强化科研安全壁垒、切断中共利用公派学术交流获取尖端技术渠道的强硬政策导向。