米下院特別委員会、国防総省に対し中国科学院およびCSCを1286条ブラックリストに追加するよう要請 - 事紀

2026年10月14日、米下院の米中戦略競争に関する特別委員会のジョン・ムールナー委員長は国防総省に対し書簡を送り、「国防権限法」第1286条に基づき、軍事関連企業リストを拡充するよう促した。具体的には、中国科学院の研究所14カ所、中国の重点・国防研究所62カ所、国防科工局が共同建設または支援する大学58校、外国の悪意ある人材計画22件、および中国国家留学基金管理委員会（CSC）とその奨学生をリストに加えるよう求めている。同委員会は同時に、CSCの資金提供を受けるいかなる学者も、国防総省が資金提供する研究プロジェクトに参加することを全面的に禁止するよう要求している。

### 委员会信函背景与核心诉求
2026年10月14日，美国国会众议院美中战略竞争特设委员会（中共问题特设委）主席约翰·穆勒纳尔（John Moolenaar）致信美国国防部（五角大楼）高级领导层，敦促国防部依据《国防授权法案》（NDAA）第1286条，扩充保护美国科研体系免受国家安全威胁的涉军实体限制清单（Section 1286 List）。

特设委员会经过深入调查，掌握了大量关于中国科研机构、高校及实验室与中国国防科研和工业体系存在明确隶属关系、正式合作协议或监管纽带的详实证据。穆勒纳尔强调，第1286条清单是捍卫美国国家安全与科研生态不受渗透的关键屏障，必须及时更新以应对中共军民融合战略的扩散。

### 提请列入第1286条清单的五大类实体
根据特设委员会向国防部递交的清单附件与佐证文件，建议纳入第1286条清单的涉军机构与项目涵盖五大核心类别：

1. **14所中国科学院（CAS）所属研究所**：均被特设委员会指认为中共核心国防与军事研发合作伙伴；
2. **62家中国国家重点实验室及国防指定实验室**：重点涉及武器装备、航空航天、高超音速技术、半导体、水下作战系统、电子战等关键军事技术研发；
3. **58所中国高等院校**：主要包括由国家国防科技工业局（SASTIND）正式共建或联合重点资助的涉军背景高校；
4. **22项外国恶意人才招募计划**：高度集中于量子科技与人工智能（AI）等关键和新兴技术领域；
5. **中国国家留学基金管理委员会（CSC）及其附属学者**：作为中共国家公派留学生与学者的核心资助机构，因与军民融合体系的深度关联被列为高风险实体。

### 对CSC资助人员设立科研“全面禁令”
除列入实体清单外，特设委员会在信中特别强调对中国国家留学基金委员会（CSC）的资助学者实施无死角的科研排斥政策：

- **全面禁止参与涉军资助项目**：国防部应明确禁止任何正在接受CSC资金或财务支持的研究人员、研究生、博士后或科研人员参与五角大楼资助的科研项目；在资助期间，不得允许其从事、协助或参与任何国防部科研项目。
- **杜绝合规漏洞**：此项禁令具有绝对排他性，无论相关人员在国防部资助奖项中是否被正式列为受保护核心人员（Covered Individual）、主要研究者（PI）、共同主要研究者（Co-PI）还是其他具名参与者，只要获得CSC资助，一律严格执行隔离。

此项倡议凸显了美国国会全面强化科研安全壁垒、切断中共利用公派学术交流获取尖端技术渠道的强硬政策导向。