中共崩壊後：自由世界は準備できているのか？独裁の崩壊は民主主義の到来を意味しない【知定講堂 啓蒙フォーラム マイルズ・ユー】EP272

この動画は余茂春が講師を務め、中国共産党が突然崩壊した場合、自由世界がすでに準備できているかどうかについて論じている。1989年の東欧革命、ソ連崩壊、ならびにポーランドやチェコスロバキアなどの移行経験を振り返り、独裁政権の崩壊が自動的に民主主義をもたらすわけではなく、かえって核兵器の拡散、経済崩壊、難民危機や内戦を引き起こす可能性があると指摘している。講師は、アメリカと各民主国家が事前に部門横断的な対応メカニズムを構築し、中国国民が国有資産の保護、移行期の正義、および憲政の再建などの面で十分な準備を整えるよう呼びかけ、ロシア型のような新興財閥（オリガルヒ）による独占の出現を防ぎ、歴史に再び不意を突かれないようにすることを求めている。

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完全なテキスト：

知定講堂の啓蒙フォーラムへようこそ、余茂春です。中国が世界にもたらす最大の戦略的挑戦は、もしかすると中国共産党が成功した後に何が起きるかではなく、万が一それが突然失敗し、崩壊した後に世界が何に直面するかということかもしれません。数十年にわたり、西側の対中政策はほぼ完全に一つの基本的前提に基づいてきました。それは、中国共産党が長期にわたって存続し、国際政治における恒久的な要素になるというものです。そのため、私たちはその軍事拡張をいかに抑止するか、経済的脅迫にどう対抗するか、主要な科学技術やサプライチェーンを守るか、台湾を防衛するか、そして北京と世界的な影響力を争うかについて研究してきました。しかし、私たちは別の可能性について真剣に考えたことがほとんどありません。中国共産党が徐々に衰退するのではなく、突然崩壊したらどうなるのかということです。これは危険な想像力の欠如です。歴史が繰り返し証明しているように、一見すると揺るぎない独裁政権は、しばしば驚くべきスピードで突然姿を消します。1989年、東欧の6つの共産主義政権が数ヶ月の間に相次いで崩壊し、冷戦の分断の象徴であるベルリンの壁がほぼ一晩で倒れました。その2年後、かつて威を振るったソ連も世界の地図から消え去りました。

ハドソン研究所の報告書『共産主義之后的中国：為后中共時代做好准備（共産主義後の中国：ポスト中共時代への備え）』が指摘するように、中華人民共和国は危機を乗り越えて存続してきたものの、世界で最も長く続く共産党独裁政権であり、世界第2位の経済大国が突然崩壊することは決して想像しがたいことではなく、その影響は中国国内に留まらない。中国は核兵器、世界最大規模の常備軍の一つ、巨大な治安・情報機関、先進的な生物学研究所、巨大国有企業、重要な金融機関、そして世界経済に深く組み込まれたサプライチェーンを保有している。中央権力が突然瓦解すれば、軍事、金融、人道、政治、そして大量破壊兵器の拡散といった危機が同時に勃発する可能性がある。誰が核兵器庫を管理するのか？誰が人民解放軍を指揮するのか？武装警察、民兵、国家安全部、そして巨大な国内監視網を誰が引き継ぐのか？誰が危険な生物学的施設の安全を確保するのか？地方の軍司令官や治安トップが割拠し、軍閥化することを誰が防ぐのか？人民元はどうなるのか？中国の銀行、国家債務、国有企業、外貨準備高、そして数兆ドル規模の国内資産をどう処理するのか。

政治的な問題はさらに厄介である。チベットや新疆では何が起こるのか？民族的な報復か、それとも即時の独立宣言か？香港はどこへ向かうのか？新政府は台湾問題をどう処理するのか？約1億人の中国共産党員をどう扱うのか？毛沢東時代から習近平時代までに残された政治的犯罪、例えば六四天安門事件、宗教迫害、大規模監視、強制労働、その他の人権侵害を、正義が復讐へと変質することを避けつつ、どのように調査し追及するのか？これらの問題は、中国共産党が崩壊した後に考え始めては遅すぎる。その日が来てから準備したのでは、おそらく手遅れだろう。20世紀の政権移行における最も重要な教訓は、準備が成否を分けるということである。ポーランドが1989年に移行期に入った際、ロシアには明らかに欠けていたある条件を備えていた。それは、組織化され能力があり、代替的な政治的正当性の中心となり得る市民社会の存在である。連帯（Solidarność）は長年の努力を経て、知識人、労働者、経済学者、弁護士、聖職者、政治活動家からなる巨大なネットワークを構築した。共産党政権が実際に倒れる前に、連帯に関連する経済学者たちは、通貨の安定、財産権、市場制度、経済改革について真剣に議論を始めていた。後のバルツェロヴィチ改革は迅速かつ痛みを伴うものであったが、それは政治的な真空状態で急造されたものではなく、組織化された反対勢力、社会的正当性、そして比較的明確な制度的方向性の上に築かれたものであった。

チェコスロバキアにも「憲章77」があり、長年存在する反体制派のネットワークがありました。彼らは長年にわたり、人権、政治、責任、歴史的真実、そして政府統治の道徳的基盤について考察を続けてきました。そのため、共産党政権が崩壊した際、これらのネットワークは直ちにヴァーツラフ・ハヴェル大統領と市民フォーラムに対し、人材、相互信頼、そして政治的正当性を提供しました。東ドイツも同様で、政権が解体し始めると、反対派と崩壊しつつあった旧体制は迅速に「中央円卓会議」を立ち上げ、自由選挙の実施、秘密警察の解散、民主化への移行、さらには新憲法の制定に取り組みました。1989年12月7日に最初の会議が開催された際、新憲法起草のための作業部会が設置されました。これらの移行は痛みを伴わないものではありませんでしたが、真の教訓は、成功したポスト全体主義的な再建には、旧制度が崩壊する前に人材、制度、原則、そして計画を準備しておく必要があるということです。ロシアが示したのは別の道でした。ソ連が崩壊した際、ロシアには成熟した民主制度の設計図も、統治責任を担えるだけの独立した市民社会もなく、広範な正当性を持つ国有資産の民営化制度や強固な憲政上の合意も欠如していました。その結果、経済改革と政治的な場当たり的な対応が絡み合い、国有財産は少数のオリガルヒの手に迅速に渡り、国家制度は弱体化し続け、最終的には現在のナショナリズム的な権威主義統治へと向かいました。プーチンはソ連の共産主義を復活させたのではなく、ソ連共産主義が崩壊した後に残された制度の廃墟を利用したのです。

ウクライナも同様に、腐敗したネットワーク、オリガルヒ政治、そして脆弱な国家制度を継承し、その後数十年にわたり、より民主的で説明責任のある国家を築こうと苦闘してきました。これらの経験は、私たちに最も基本的な事実を思い出させてくれます。独裁政権の死は、民主制度の誕生を意味するわけではないということです。中国で同様の激変が起これば、その規模と結果ははるかに大きなものとなるでしょう。したがって、ハドソン研究所の報告書は、「ポスト中共時代」の計画を政治的な空想ではなく、戦略的な準備として捉えています。報告書が提起する問題には、危険施設や戦略兵器の安全確保、金融システムの安定化、国有資産の処理、人民解放軍と安全保障機関の再編、弱者保護、秘密警察のアーカイブの公開、真実和解メカニズムの構築、そして最終的に新しい憲法制定プロセスの開始などが含まれます。米国はこの点において、特別な責任と特別な能力の両方を備えています。1945年以降、米国はナチス・ドイツと大日本帝国の敗戦後に勝利を祝って立ち去るようなことはしませんでした。米国は同盟国、そしてドイツと日本の両国民と共に、軍国主義体制を解体し、国家制度を再建し、経済を回復させ、憲政政府を樹立し、最終的にかつての二つの軍国主義独裁国家を繁栄する民主国家、そして米国の最も重要な同盟国へと変貌させました。日本の戦後の占領改革は、特に非軍事化と民主化を明確な目標とし、今日まで続く憲政秩序の構築を支援したのです。

したがって、米国は今すぐ準備を始めるべきである。これは中国の未来を米国が決定しようというものではなく、ましてや米国が設計した政府を中国人民に押し付けようというものでもない。中国の未来は中国人民自身が決定すべきものであるが、米国、日本、台湾、欧州、オーストラリア、韓国、インド、その他の民主主義国家には、中国共産党（CCP）の統治が崩壊した際に、それが直ちに内戦、核兵器の拡散、金融崩壊、民族間の報復、あるいは新たな独裁政権の誕生へと発展しないようにする重大な利益がある。ワシントンは、常設の省庁間「ポスト中国共産党時代」の緊急時対応計画メカニズムを構築し、同盟国、中国の民主活動家、経済学者、憲法学者、異議申し立て者、宗教指導者、海外の華人コミュニティ、および移行期正義の専門家と共に、あらゆる可能性のあるシナリオを検討すべきである。事前に準備すべき事項には、核兵器およびその他の戦略兵器の安全確保、基本的な公共サービスの維持、金融市場の安定、政府および国家安全部門の機密文書の保護、大規模な報復の防止、政治警察機関の解散、軍隊の中国共産党支配からの離脱、合法的かつ透明性のある国有資産の民営化プロセスの確立、横領された公共財産の回収、真実和解メカニズムの構築、そして中国市民が新しい憲政秩序を構築するための支援が含まれる。

その中でも特に重要なのは国有資産の問題である。ロシアの経験が証明しているように、民主的な正当性を欠いた民営化は、「全人民所有」から「権力者所有」へと容易に変質してしまう。もし中国の数兆ドル規模の国家資産が、政治的真空状態の中で党や政府の権力者、軍の将軍、安全保障部門のトップ、あるいは既得権益層によって分割されれば、旧共産主義体制の廃墟の上に新たな寡頭体制が急速に形成される可能性がある。それは自由な中国の誕生ではなく、単なる別の独裁制度の始まりに過ぎない。したがって、「ポスト中国共産党」計画の目標は、決して「米国式の中国」を設計することではなく、中国人民が自ら自由で平和、かつ法治と憲政が実施される中国を構築するための条件を可能な限り整えることにある。冷戦期間中、西側諸国はソ連共産主義をいかに封じ込め、打ち負かすかを研究することに40年以上を費やしたが、驚くべきことに「もしある日共産主義が本当に崩壊したら、翌朝どうすべきか」という準備はほとんど真剣に行われていなかった。当時我々が幸運だったのは、ポーランド、チェコスロバキア、および中欧諸国の人民が、自らのために多大な準備を既に行っていたからである。次は、歴史を幸運に委ねることはできない。中国共産党はあと数十年統治し続けるかもしれないし、1989年の東欧共産主義政権のように、あらゆる専門家が予測する間もなく突然崩壊するかもしれない。その日がいつ来るかは分からないが、歴史は我々に二度目の不意打ちを許す口実を与えてはくれない。「共産主義後の中国」に備えることは「政権交代」政策ではなく、混乱を煽るものでも決してない。それどころか、独裁政権の終焉がより大きな災難へと発展するのを防ぐためのものである。これは、自由世界が21世紀において最も重大な結果をもたらす政治的突発事態に対して、あらかじめ購入しておく戦略的保険なのである。