方顔説：出入国管理の新規が施行！中国は閉鎖鎖国の時代へ！出入国管理新規を解説――新規は何を規定している？どの層が影響を受けるのか？

本動画では、中国で新たに施行された出入国管理条例を解説する。新規定によりパスポートの申請難易度が引き上げられ、地方政府は申請者に対し、出国理由の真実性を証明するよう求めることができるようになった。これは後退と見なされている。さらに、新規定は税関の「勧告による帰国（勸返）」権限を拡大し、「高リスク国」へ向かう市民に対して帰国を促すことが可能となった。今後、海外旅行は中国共産党の顔色をうかがう必要があるかもしれない。また、動画では、新規定が技術人材や公職者を含む特定層への管理を強化し、技術流出や党国への「裏切り」を防ぐために彼らの出国を制限することを指摘している。投稿者は、これが習近平の集権主義的傾向の表れであり、今後パスポート申請の難易度は上昇し続け、富裕層、公務員、技術人材、公職者の移民機会に影響を与える可能性がある一方、海外労働者や留学生は短期的には影響を受けないだろうと分析している。

動画リンク：

全文：

パスポートはこれまで中国人が世界へ向かうための通行証であり、過去20年間、パスポートの申請は中国人の基本的人権であった。しかし、ここ数日の間に新しい出入国管理条例が公開され、9月15日に正式に施行される予定である。この新規定は鎖国の前兆だと言う人もいれば、鎖国を煽るのは危言聳聴（大げさな脅し）だと言う人もいる。では、この出入国新規定は一体何を意味するのか？皆さんこんにちは、トロント方顔です。今日はこの新規定について解説していきます。まず、この新規定を読み解くには、当然ながら今回何が変わったのかを確認しなければなりません。その一つ目が、中国人がパスポートを取得する難易度を引き上げたことです。

この新規定の第3条では、中国人が今後パスポートを申請する際、地方政府部門が申請者に対して出国理由の提示を求めることができ、さらに申請者は自らその出国理由の真実性を証明しなければならないと定めています。これは一見すると現在の法律と同じように見えますが、実際には異なります。これこそが、今回の法改正において最も深刻な「逆走（後退）」と言える部分です。中国の歴史において、パスポートの管理はいくつかの段階に分かれています。第1段階は毛沢東時代です。毛沢東時代については言うまでもありません。はっきり言えば、鎖国時代です。あの時代、高級幹部でなければ誰が海外に行けたでしょうか。それどころか、当時の中国共産党の高級幹部の大多数は、毛沢東が死ぬまで海外に出たことがありませんでした。当時の高級幹部たちも、アメリカ人やイギリス人はすぐにでも餓死するだろうと考えていたのです。その後、鄧小平が台頭し、中国は改革開放へと進みましたが、出入国管理の改革は常に非常に緩慢なものでした。長い間、自由に海外へ行くことは、中国人にとって高嶺の花であり続けました。1986年、改革開放に伴い、中国は条件付きで海外渡航を許可し始めました。当時、中国人はパスポートを申請できましたが、その手続きは極めて煩雑で、戸籍謄本、出入国理由の証明、所属単位（職場）の承認書を提出し、さらに現地の公安局の審査・承認を経て初めてパスポートを取得できました。このような背景下で、幾重もの審査を通過できる人はごくわずかでした。1986年から2001年まで、中国で新たに発行されたパスポートの数は年間平均1万冊にも満たず、後の年間1000万冊という数字とは1000倍もの開きがありました。その後2001年になり、WTO加盟という新たな情勢に対応するため、中国共産党はようやく「需要に応じた申請（按需申請）」制度を実施し始めました。この制度下では、パスポート申請時に書類の偽造さえなければ、公安機関は市民に対してパスポートやその他の渡航書類を発行することになっていました。そして最終的に2007年1月1日、パスポート法が公布されました。この「需要に応じた申請」モデルは、試験的に導入された一部の都市から全国へと拡大されました。この時、中国人はようやく私たちが当たり前だと思っている「申請すればパスポートが手に入る」という状態になったのです。つまり、私たちが自由に海外へ行けるようになった期間は、実際にはまだ20年ほどに過ぎないのです。

さて、この発展の経緯を述べた上で、今回の新規定を見てみましょう。今回の新規定は明らかに改悪されています。では、どの程度改悪されたのでしょうか。1986年当時のバージョンまで一気に戻ったわけではありませんが、実質的には2001年以前のバージョンに戻ったと言えます。新規定では、一部の人はパスポート申請時に理由を提示し、地方政府の承認を得なければ発行されませんが、他の人々は不要です。これは2001年当時の出入国管理法と何ら変わりません。強いて違いを挙げるとすれば、その「一部」がどれくらいの範囲かという問題だけでしょう。考えてみれば非常に滑稽なのは、2001年に中国共産党が新規定を打ち出して改革を行い、差別的な扱いを撤廃した際は、徐々に前進し、開放的になっていく過程であり、より開放的な方向へと試験的に導入されていたことです。しかし、今回の新規定は逆です。今回の差別的な扱いは、より保守的な方向へと試験的に導入されているのです。私たちはよく習近平を「逆走帝」と呼びますが、まさにその通りです。パスポートの発行を締め付ける、これは「逆走帝」の新たな偉業です。もちろん、中国共産党特有の「茹でガエル」式の改革モデルに従えば、逆走元年である今年、パスポート申請の難易度がすぐに劇的に上がることはないでしょう。しかし長期的には、「逆走帝」は必ずや遠くまで逆走するはずであり、逆走が進むにつれてパスポート申請の難易度が将来的に上がることは、確定的なトレンドです。そのため、ここで皆さんへのアドバイスですが、パスポートの取得にはそれほど多くのお金はかかりません。数百元程度です。もし余裕があり、海外に行く予定が少しでもあるのなら、今のうちに時間を作ってパスポートを取得しておくことをお勧めします。パスポートを1冊持っている方が、持っていないよりは安心です。以前私が皆さんに香港株口座や香港の銀行口座の開設を勧めたのと同じで、条件が整っているなら、開設しておくに越したことはありません。資本の国外流出制限がいつ全面的に到来するかは誰にも分からないのです。

パスポート申請の難易度が上がるだけでなく、中国共産党は新たな規定の中で、いつでも国境を閉鎖し、あるいは特定の国への国境を方向性を定めて閉鎖する可能性をも追加した。これは主に新規定の第2条に関するものである。第2条では、高リスク国家へ向かう中国国民に対し、税関は必要に応じて出国を思い留まらせる勧告を行わなければならないとされている。これは中国の税関権限の究極的な拡大である。過去において、中国の国境税関には出国の正当性を判断する権利はあっても、出国の権利を阻止する権限はなかった。書類が本物であり、出国制限を受けていない限り、税関がその離国を阻止する資格はなかった。しかし、現在は明らかに異なっている。新規定では、書類が本物であり、ビザを所持していても、依然として出国制限を受ける可能性があると規定されている。では、この新規定はこの先どのように適用されるのだろうか。現在はまだミャンマーやカンボジアなど、本当に高リスクな場所へ旅行する場合に税関が出国を許可しないという程度かもしれない。しかし、今後は例えば、日中関係が悪化した場合、中国共産党は便をキャンセルする必要もなく、日本への旅行行為を不要不急と直接定義し、パスポートの発給を行わないだけで済むようになる可能性が非常に高い。パスポートをすでに所持している人に対しては、税関を通過する際に日本を高リスク地域として定義し、引き返すよう勧告し、旅行に行かせないようにすることも可能である。今後どの国へ旅行したいかは、本当に中国共産党の機嫌次第となる。中国共産党がその国への旅行を許可して初めて、行くことができるのだ。

もちろん、これらすべての中国人を無差別に標的とした上記の2つの条項のほかに、中国の行動の中では特定の層に対する管理統制も強化されている。まず第一に、中国共産党自身による国境管理権限が強化された点である。私がネット上で共産党に公然と反対し、中国における民主主義と自由の実現を提唱し始めて以来、私の両親、配偶者の両親、そして中国におけるすべての直系親属が中国共産党によって出国を制限された。もちろん、私の家族自体は反共でも犯罪を犯しているわけでもないため、この出国制限、すなわち国境管理は実際には法的な根拠に欠けている。執行の次元において、彼らは私の両親のパスポートを没収することで、国境管理の効果を達成した。そして、現在はそのような操作を行う必要がなくなり、国境管理の範囲が大幅に拡大された。もちろん、これが今回の焦点ではない。なぜなら、私の両親のような異見人士の親族であれ、以前の詐欺グループであれ、中国共産党は他の手段を通じて同様の効果を達成してきたからである。今回は単にその手段が合法化されたに過ぎない。

新規定全体の中で、実際に注目すべきなのはこの一節である。率直に言って、この一節の意味するところは、もし中国国民が一定の技術を有しており、その技術が国家安全、産業安全、技術安全に関わる場合、商務省はその人物の出国を許可しないことができるというものである。この一節をさらに分かりやすい言葉に翻訳するなら、どういう意味になるだろうか。それは、以前は法律に違反するいわゆる犯罪者の出国を制限していただけだが、今後は異なるということである。今後はあなたが技術人材であり、もし逃亡しようとすれば中国の技術流出を引き起こすことになるため、出国できなくなる。未来のハイテク人材はもはや独立した個人ではなく、中国共産党が所有する財産の一つ一つとなる。財産が逃げようとするなら、まずは中国共産党の同意を得なければならない。現時点では適用範囲は比較的狭く、9月15日の発足当初は最先端のAI技術人材にのみ一時的に適用されると推測されるが、これがやがて中国のすべてのハイテク人材、例えば博士課程の学生、研究者、および海外から帰国したハイテク人材へと波及することは時間の問題だと私は考えている。こうした人々は、現在の政治的警報ベルが鳴り響き始めるべきである。国内に戻ってひと稼ぎしようと考えているハイテク人材は、大学教授として帰国した後に果たして出国できるのかどうかを考えるべきである。

もちろん、今回の制限は技術人材にとどまらず、もう一つの重点的に注目される層が存在する。それは公職に従事する人々である。ただし、公職者に対する制限手法は技術者とは異なっている。こうした人々に対する制限は、仲介業者側から行われる。新規定の規定の中では、公職者や軍関係者が仲介機関に委託して不正に移民手続きを行った場合、移民会社はそれを代行してはならず、さらに告発する義務を負うとされている。この規定は実に妙なものである。不正な手続きとは何を指すのか。公職者が正常に移民申請を行うことは不正に含まれるのだろうか。公職者や軍関係者とは何を指すのだろうか。在職者は確かに含まれるだろうが、退職者は含まれるのだろうか。国有企業の従業員は含まれるのだろうか。これらの裁量権は実際にはすべて中国共産党が握っている。同様に、9月15日に新規定が発効した当初は、おそらく大物の役員や高級幹部、現役の軍人が移民できないという程度にとどまるかもしれないが、すぐに、これがすべての末端官僚にまで波及すると私は信じている。

現在、社会全体の経済状況の悪化に伴い、多くの若者が公務員試験（考公）を選択するようになっています。中国では現在、公務員試験の受験者数が大幅に増加しているだけでなく、一部の警察学校や軍事学校の偏差値や合格ラインまでもが大幅に跳ね上がっています。では、新たな規制が打ち出された今、私たちは一つの問題を認識すべきです。それは、公務員という職業がいくら魅力的で安定しているとはいえ、こうした学校を受験することは、将来的に海外移住の機会を完全に放棄することを意味する可能性が極めて高いということです。将来的に、カナダやアメリカといった西側諸国は、中国の公職者に対する安全保障上の審査を強化するでしょう。現在のカナダのように、中国共産党のスパイの氾濫により、一部の公職者の移住に対して身元調査が行われるのと同様に、この身元調査だけで何年もかかる可能性があります。もう一つの側面として、中国共産党は今回の新規定の中で、公職者の移住に対する制限も引き締めています。このような双方からの挟み撃ちにより、おそらくあと2年から3年ほどで、一部の機微な業界の従事者は移住の可能性を完全に失うことになるでしょう。さらに5年が経てば、すべての公職者が通常の移住の可能性を失うと私は予測しています。中西側の対立という背景の中、そして民主主義と独裁の対立という背景の中、確かに多くの場面でどちらか一方に味方せざるを得ないのです。しかし、「なぜ将来的にこれほど悪化すると断言できるのか。法規にはそこまで書かれておらず、これは中国共産党に対する悪意ある憶測や悪意ある解釈ではないか」と言う人もいるでしょう。実際、現在の中国において、すべての人にとって必須科目と言えるのが、習近平を理解すること、そして中国共産党の運営ロジックを理解することを学ぶことです。これによってのみ、中国の動向を予測し、利益を追求して害を避けることができるのです。

習近平が今日このような新規定を打ち出したのは、果たして必然なのでしょうか。実は必然なのです。私たちは皆、習近平は江沢民・胡錦濤時代の改革開放から乖離し、むしろ毛沢東により似ていると言います。しかし、習近平は一体どのように毛沢東に似ているのでしょうか。そして江沢民・胡錦濤時代との違いは一体どこにあるのでしょうか。この違いは、独裁のワンマン体制や終身制にあるのではなく、政府が自らの権力の定義をどう捉えているかにあります。政治学には権威主義と全体主義（集権主義）という2つの専門用語があり、どちらも独裁者を説明するためのものですが、その間には小さくない隔たりがあります。権威主義とは、ある独裁者または独裁政権が政治分野やイデオロギーの領域でのみ独裁を行い、経済やその他の面では自由化の傾向にある状態を指します。これは現在、大多数の独裁者に見られる状態です。かつての韓国の朴正熙、台湾の蒋経国、シンガポールのリー・クアンユーなどがこれに該当します。一方、全体主義の原語（Totalitarianism）が示す通り、全体主義の政府は全能の神のようにあらゆることに干渉します。イデオロギーを管理するだけでなく、経済、さらには個人の衣食住や結婚にいたるまで管理します。その典型例が、毛沢東の時代および北朝鮮の金氏王朝の時代です。これに対し、鄧小平、江沢民、胡錦濤は、実際には中国を全体主義から権威主義へと導くプロセスを進めました。鄧小平、江沢民、胡錦濤の時代を通じて、政府は住民に対する統制を徐々に緩めていきました。しかし、習近平時代の中国は、現在まだ全体主義に突入してはいないものの、習近平が行っていることは明らかに中国を全体主義の泥沼へと引き戻そうとするものです。もちろん、習近平のこうした全体主義は、まだ不完全な全体主義、すなわち「なんでもかんでも管理するが中途半端」な状態です。他人を統制する時は何でもかんでも管理したがる一方で、問題が発生した際には実際にはその責任を負おうとしません。例えばソ連の場合、管理が多く福祉の水準は高くなかったものの、国民の生老病死について政府が責任を負っていたのは確かです。では習近平はどうでしょうか。明らかに、管理したがるだけでそうした責任を負うつもりは毛頭ありません。国民には出入国を中国共産党に管理されることを求める一方で、実際に海外で何らかのトラブルが起きた場合、ウー・ジン（映画『戦狼』の主人公）おじさんは夢の中でしか存在しないのです。権利だけを要求し、義務を果たさない、これは典型的なダメ男スタイルの政府です。もちろん、全体主義化の傾向という問題に戻れば、中国にこの全体主義的な傾向が存在する限り、中国共産党および習近平が出入国の管理を強化することは、実際には必然の結果なのです。何でもかんでも管理したがる中国共産党が、出入国管理をしないわけがないからです。管理を強化するのは時間の問題に過ぎません。そして、この全体主義化を強める道を歩む限り、法の機能不全や暴走も時間の問題なのです。

自発的な中央集権化の傾向は習近平が始めたものですが、習近平一人に現れるものではなく、末端の官僚にも現れます。社会全体が自発的に自分の権力を拡大しようとする、いわゆる「鶏の羽を令箭（命令）として扱う（些細な権力を振りかざす）」現象です。現在の傾向の下で、この新しい規則がどのように発展するか考えてみましょう。この新規則が出た当初、例えばパスポート申請の審査において、100人中10人が審査を必要とし、90人は不要という状態かもしれません。確かに最初はそれほど厳しくなく、詐欺のリスクがある人だけが審査されていたかもしれません。しかし、特定の地域で1、2人の電話詐欺師が現れ、悪影響を及ぼし、現地の公務員の捜査難易度を上げた場合、その地域の公安の指導者がパスポート申請の難易度を大幅に引き上げ、二度と元に戻さない可能性が高いです。今の地下鉄のセキュリティチェックと同じで、ある都市の地下鉄のセキュリティが厳しくなるのは、大規模なスポーツ大会や特別なイベントが原因かもしれません。しかし、一度実施されると、そのセキュリティチェックは二度と消えることはありません。これは中央集権体制下における怠慢な政治と権力拡大の必然的な結果です。現在の中国の公務員システムの中では、法律に下限が存在する限り、最終的には必ずその下限に達します。これは基本的に物理法則として扱うことができます。7年後、中国のパスポートはますます取得が困難になり、公務員や技術人材は許可なしでは出国できず、特定の国への旅行を阻止することが政治的な武器となることは、必ず起こるでしょう。今は語らずとも、未来を見れば分かります。

しかし、このような傾向があるからといって、全員が出国できないわけではありません。ここには区別して扱うべき部分があります。なぜなら、習近平時代にはもう一つの特徴があるからです。それは、習近平の統治が非常に強い功利主義的性格を持ち、中国人を消耗品として扱う傾向が強いということです。したがって、習近平の将来の政策動向を考える際には、それが習近平の大局観や利益観に合致しているかどうかを考える必要があります。なぜ公務員や技術者を、習近平は出国させたくないのか、なぜ移民引き締めの主要な標的とするのか？実際、習近平は彼らのような人間は出国すべきではないと考えているからです。公務員に対して、習近平は明らかに彼らが党国の恩恵を享受していると考えています。彼らが出国して移民すれば、それは明らかに共産党と自分自身への裏切りです！習近平の姉である斉橋橋はカナダに移民し、弟の習遠平はオーストラリアに移民しましたが、習近平のこのやり方は典型的な「州官は放火を許すが、庶民は灯火を許さない（権力者は悪事を働くが、庶民の些細な行為も許さない）」というものです。しかし、習主席はそんなことは気にしません。お前たちは移民するな、ということです。

また、なぜ習近平は高級技術人材の移民を許可しないのでしょうか？それは、彼らが習近平の目から見て有用になり始めたからです。特にここ2年間、中国と米国がAIを含む多方面で対立し、中国のAIがある程度の突破口を開き、欧米と渡り合えるようになった後、習近平は彼らを移民させることはさらに不可能になりました。もし渡り合えなければ、技術人材の出国を制限することはなかったでしょう。今や渡り合えるようになった以上、彼らを逃がすことは絶対にあり得ません。あまりに有用であることは、時として良いことではありません。特にゴロツキにとっては。したがって、私たちは予測できます。今後しばらくの間、富裕層も高い確率でこのリストに加えられ、移民制限の次の標的になるでしょう。富裕層の流出は、実際には習近平にとって資産の流出でもあります。さらに、現在の消費低迷という背景の下で、海外旅行も将来的に制限されるでしょう。これには、海外旅行というカードを使って外国と対抗し、それらの国を脅迫するという目的のほかに、習近平が消費を国内に引き上げようとする考えもあります。国内で消費もせず、外国に行って消費し、消費力を外国に貢献するとは、習主席に対する不忠である。今すぐ消費能力をすべて中国に残すべきだ。中国はこんなに広いのに、遊ぶ場所が足りないのか？

もちろん、この論理に基づけば、当面の間、出国しても影響を受けない可能性のある層が2つあります。それは海外労働者と留学生です。なぜでしょうか。まず、海外で働く中国国民についてですが、習近平の視点から見れば、彼らは依然として習近平のために外貨を稼ぐことができるからです。現在、習近平の戦略は一帯一路を推進し、第三世界諸国に工場を建設することです。海外に工場を建設するには当然、中国の「牛馬（労働者）」を送り込む必要があり、そのため海外労働は短期的には制限されないと見られます。また、留学生も同様で、特に理系の留学生がそうです。習近平は中国が一部の分野で米国と肩を並べられると自負していますが、米国との間に技術的な格差があることは明確に認識しているはずです。この技術格差が存在する限り、習近平には技術を学ばせるために留学生を海外へ派遣する動機があるのです。もちろん、それを「技術を盗む」と言うこともできるでしょう。したがって、短期的には中国人の海外留学が打撃を受けることはありません。留学移民や就労移民は、中国の中産階級にとって主要な移民手段であるため、中産階級の移民が当面の間、中国から受ける打撃はそれほど大きくないと推測できます。中共は最近、出国審査を厳格化しましたが、それは依然として富裕層、公務員、そして観光客に集中しています。中産階級の移民が直面する主な圧力は、依然として世界的な右傾化の傾向によるものです。しかし、現時点では鉄拳が彼らに振り下ろされることはないにせよ、この2つの層に残されたチャンスは実際にはそれほど多くありません。なぜなら、彼らが今出国することは習近平にとって有益かもしれませんが、将来もそうであるとは限らないからです。この変化の転換点は、主に2つの点にかかっています。

1つ目は、中国がいつ全世界から包囲されるかです。もし世界が中国に対する貿易戦争を巻き起こし、BYDのような企業の海外進出を完全に制限すれば、中国は労働者を海外へ送り出す意義を失う可能性があります。そうなれば、中共は中国の労働者を外に出す必要がなくなり、海外労働者も一般人と同じ扱いを受け、制限されることになるでしょう。もう1つは、もし習近平が「中国はもう海外の技術を学ぶ必要はない、多方面でリードしている」と考えたり、あるいは海外の大学が中国からの留学生を受け入れなくなったりした場合、留学も制限される可能性があります。その時、中国は完全に1986年の状態に逆戻りし、大多数の人の移民が制限されることになるでしょう。実のところ、滑稽な結果ですが、幸いにも中国はまだ十分に成功していないのです。中国が成功すればするほど、中国人が出国できる可能性はかえって低くなります。さらに滑稽なのは、2026年にもなって、中国人が中国を離れられるかどうかを、習近平の目から見てその離脱行為に価値があるかどうかで判断しなければならないという点です。国連は1966年に「市民的及び政治的権利に関する国際規約」を採択し、その第12条で、人間は誰でも自国を含むいかなる国からも自由に離れる権利を有すると規定しました。つまり、中国人が中国を離れることは、中国人が享受すべき基本的人権なのです。しかし残念なことに、中国人にこの権利はなく、中国建国以来の長い期間において、中国人が自由に中国を離れることができたのはわずか20年間に過ぎず、ほとんどの期間は離れることができませんでした。中国人は依然として人権が全くない国に生きており、本当に悲惨なことです。最後に、本日の番組をご覧いただきありがとうございました。私はトロント方顔です。私の動画に「いいね」をして応援していただければ幸いです。そうすることでYouTubeでの推奨順位が上がります。それでは、次回の番組でお会いしましょう。