【妖妖醬】国家安全部はなぜ突然「ネット人気部門」に？　その裏に隠された3年の布石

本動画では、中国国家安全部門（MSS）が近年、秘密機関から頻繁にトレンド入りする「インフルエンサー部門」へと変貌を遂げた背景にある政治的シグナルを考察する。陳一新・国家安全部長の経歴、改正版反スパイ法の改訂、および「全体国家安全観」の変遷を分析し、習近平がいかにして対内的な政治安全メカニズムを拡大させてきたかを紐解く。さらに、延安整風運動期の康生と「搶救運動（救出運動）」を比較し、万物が疑わしいという社会的な雰囲気が再び活性化しているのではないかという点について議論する。

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ハロー！皆さん、こんにちは。妖妖醤（ヤオヤオジャン）です。国家安全部門は本来、中国において見えない戦線に位置する秘密機関でした。しかし、2023年7月31日、国家安全部門はWeChat公式アカウントを開設しました。その日から、彼らは頻繁にトップニュースやトレンド入りを果たし、正真正銘の「インフルエンサー部門」となりました。この突然の変異は、中国共産党という統治機構にとって一体どのような政治的シグナルを隠しているのでしょうか？習近平がこのような行動をとる根本的な論理とは何なのでしょうか？今日はそれについて推論していきたいと思います。

国家安全部門のWeChat公式アカウントが開設された後、最初に投稿された記事は「反スパイには全社会的な動員が必要だ」というものでした。その後も、プロモーションビデオや記者会見の回答、通報ガイドラインなどが発表されました。これは単なる宣伝ではなく、秘密機関を前面に押し出したものです。過去3年間で、このアカウントが投稿した最も衝撃的なタイトルのいくつかを挙げますので、皆さんも感じ取ってみてください。「就職活動に潜むスパイの罠を見破れ」。これは新卒者に対し、ネットで送った履歴書が海外のスパイの手に渡る可能性があると警告するものです。次に「軍事ファンに改めて警告する」。これは軍事マニアが軍事機密漏洩事件の高リスクグループであることを指摘しています。さらに「コメント欄に潜むスパイの影を警戒せよ」。これは海外のスパイがコメント欄を利用して国家機密を盗んでいると主張するものです。この投稿の後、Weibo上では様々なコメントが飛び交いました。あるネットユーザーは「週休二日制がなく、無料で残業させられているという秘密が盗まれたのか？」と書き込み、また別のユーザーは「4ヶ月給料が支払われていないが、これも機密か？」と皮肉りました。さらに今年特に話題になったのが「『躺平（寝そべり）』を煽る彼らは忙しく動き回っている」という記事です。これは、ネット上の「躺平」という言説は海外組織から資金提供を受けており、海外組織は「躺平」インフルエンサーに資金を提供して、中国の若者に「躺平」を体系的に教唆していると主張するものです。もう一つ、「退職後にスパイとして取り込まれた馮某、懲役6年、没収50万元」という警告記事もあります。これは実例に基づいたもので、ある退職した老人がスパイ罪で懲役6年を言い渡されたという話ですが、その事件に関わった金額は？たったの50元でした。はい、見間違いではありません。50元です。

どの記事も閲覧数が10万を超えている！国家安全部（国安）のこの公式アカウントは多くのネット流行語を生み出し、その拡散力は極めて強いと言える。例えば、公安部（公安）にとって宣伝部はまさに歩く50万（元）といったところだ。この50万元とは、中国でスパイを1人通報した場合に最高で50万元の報奨金を受け取れることを指している。もしこれらの現象を並べて観察するならば、1つの疑問が自然と浮かび上がってくる。なぜ秘密機関が突然アクセス数を稼ぎ始めたのか？秘密厳守で知られる部門が、なぜ頻繁に一般に向けて呼びかけを行うようになったのか？なぜ本来は水面下に隠れていた組織が、自ら積極的に存在感をアピールし始めたのか？さらに重要なことに、この変化は偶然ではなく、ごく短期間のうちに集中して爆発的に起きている。40年の沈黙から高頻度の発信へ、秘密戦線から全人民参加のスパイ摘発へ、内部システムからパブリックコミュニケーションへ、この変化自体が異常な事態なのだ。そして政治観察における最も重要な経験則の1つは、異常が現れた場所には、まさに探求する価値のある裏事情が隠されているということである。

もしタイムラインに沿ってさらに時間を遡るならば、私たちは示唆に富む1つの偶然に行き当たる。国家安全部のアカウントが開設されたのは2023年7月31日であるが、そこからさらに9ヶ月遡った2022年10月30日にたどり着く。まさにこの日、国家安全部は重要な人事異観を完了させた。前部長の陳文英が退任し、彼に代わって就任した人物の名は陳一新である。多くの視聴者がこの名前を聞いたことがあるだろう。なぜなら近年、コロナ禍の時期の武漢であれ、その後の法曹・治安システムの粛清や黒社会掃討の特別行動であれ、この名前はニュース報道に頻繁に登場していたからだ。しかし、彼の履歴を注意深く研究してみると、また1つの異常が見つかる。後に中国の国家安全システムを掌握することになるこの人物は、それまでの人生において、国家安全業務に関連する経歴がほとんど見当たらないのである。陳一新の人生の軌跡は、伝統的な意味での情報工作員とは全く異なっている。彼は物理学を学び、麗水師範専門学校を卒業した。卒業後は母校に残って勤務し、その後麗水地区委員会事務局に入った。1992年には浙江省委員会弁公庁に異動し、そこは地方党委員会の核心的な文章作成や文書起草を行う機関であった。陳一新が最初に就任したポストは調査・執筆であり、指導者のために報告書や演説原稿を書くことだった。つまり、彼は実のところ文章書き（筆杆子）出身なのだ。

2003年7月、陳一新は習近平の手によって浙江省委員会副秘書長に抜擢された。当時、習近平が浙江省委書記に就任してまだ半年しか経っていなかった。この年、陳一新は44歳だった。2006年6月、陳一新は浙江省委員会政策研究室主任を兼務した。政策研究室は省委トップのシンクタンクであり、習近平のために直接、調査報告書、思想文書、内部講話を起草していた。言い換えれば、陳一新が早い段階で習近平の核心的な視野に入ったのは、事件を解決する能力があったからではなく、資料作成に長け、指導者のアイデアを文書、講話、政策的言語に変換することができたからであった。習近平が浙江省を離れた後、陳一新は秘書のポストからいくつかの市に異動して経歴を積み、相次いで北京（京華）や温州で市委書記を務めた。2014年12月に浙江省委常務委員に昇進し、温州市委書記を兼任、副部級に昇格した。その後、習近平によって中央政法委副秘書長に呼び戻され、第20回党大会後に国安部部長として異例の抜擢を受けた。それでは、なぜ習近平は文章書きの人物に国安部という「治安維持の刀（刀把子）」を握らせたのだろうか？習近平は一体、国安部にこれまで通りの秘密機関であり続けさせたいのか、それとも別の何かに改造したいのだろうか？

国家安全部のこの変化を理解するために、まず公安部の内保部門と国家安全部の違いを区別しなければならない。最も簡単な言葉で要約するならば、両者の間には非常に明確な境界線が存在している。公安は国内を管轄し、国安は国外を管轄する。公安は中国国内の人間を注視し、国安は中国国外の人間を注視する。この境界線は1983年に国家安全部が設立された日から引かれている。1983年7月、国家安全部が正式に設立された。この組織は無から突然湧き出たものではなく、2つのシステムが合併して生まれた産物である。その一部は中央調査部、すなわち周恩来の時期に海外工作担当業務を担当していた機関から来ている。もう一部は、公安部内部で防諜（スパイ対策）業務を担当していた勢力から来ている。これら2つの部分が合併した後、新しい国家安全部が形成された。それが担う使命は非常に明確で、対外情報収集と防諜である。

では、公安部の方を見てみましょう。1949年の建国当初、公安部の下には政治保衛局という部門がありました。1983年に国家安全部が設立された際、防諜部門が分離され、残りの部分は公安部に留まり、対内的な政治保衛業務を継続しました。1989年の六四天安門事件後、この部門は正式に政治保衛局と命名され、対内的な番号として一局、すなわち公安部一局となりました。この部門は非常に興味深く、その歴史は中国共産党の政治的気候の変化をよく反映しています。なぜなら、その名称が過去数十年の間に何度か変更されているからです。1997年に中華人民共和国刑法が改正され、反革命罪が廃止され、この罪名は国家安全危害罪に変更されました。政治保衛という言葉はこの時、少し敏感すぎるように思われたため、1998年に一局の名称は政治保衛局から国内安全保衛局に変更され、対外的には国保と略称されるようになりました。そして2020年、習近平の2期目に入ると、この部門は再び名称を変更し、政治安全保衛局となりました。これは3度の改名サイクルであり、保衛局から始まり、中間には22年間国内安全保衛局と呼ばれ、最後には再び政治安全保衛に戻りました。わずか数文字の変化に見えますが、改名の背後には常に中国共産党による国家安全保障リスク判断の調整があり、内部の政治的リスクに対する認識の変化の軌跡が露呈しています。

では、国内の政治的安全を主導する国保は具体的に何をしているのでしょうか。簡単に言えば、政権の安定に影響を与える可能性のあるすべての人と事柄であり、異見人士、法輪功、権利擁護（維権）弁護士、陳情者、NGO、宗教浸透、国内におけるカラー革命のリスク、香港・台湾事務などが含まれます。中国のほぼすべての都市の公安局には対応する国保支隊または政保支隊があり、各県の公安局にも国保大隊があります。これは中国全土の末端までをカバーする政治的な網です。これに対し、国家安全部門の職責ははるかに安定しています。国家安全部門は1983年から2016年までの33年間で、凌雲、賈春旺、許永躍、耿恵昌という4人の部長が交代しました。どの部長の任期中も、国家安全部門の役割は非常に明確で、隠密戦線での活動、すなわち対外的な防諜と対外的な情報戦でした。中国の在外公館で二等秘書官や三等秘書官の肩書きを持つ人々の背後には、国家安全部門の系統が属している可能性があります。海外の華人団体、留学生組織、商業情報ネットワークも常に隠密戦線の注視対象です。これらの活動は何十年も存在してきましたが、公のニュースに現れることは極めて稀でした。国家安全システムにとって最大の成功は新聞に載ることではなく、むしろ永遠に新聞に載らないことなのです。そのため、長い間、中国には実際には公安部一局が国内を担当し、国家安全部門が国外を担当するという2つの平行したシステムが存在していました。一方は内部のリスクを監視し、もう一方は外部の脅威を監視し、一方は政治保衛、もう一方は秘密戦線でした。双方はそれぞれの境界を守り、数十年間は平穏無事でした。そして、この構図は第18回党大会まで続きました。

しかし、第18回党大会がそれを打ち破りました。それを打ち破った人物こそが習近平です。興味深いことに、習近平は構造を先に調整したのではなく、まず調整したのは人でした。タイムラインを遡ると、2012年11月に習近平が政権を引き継いだ際、彼の前には極めて強大な権力を持ち、巨大な組織を抱える政法システムがありました。当時の中央政法委員会書記であった周永康は、長年にわたり政治局常務委員を務め、公安、検察院、裁判所から武装警察、司法システム、そして国家安全部門に至るまで、政法部門全体がこの指揮系統の下にありました。就任したばかりの最高指導者にとって、これは非常に不安な現実でした。2014年7月29日、中央は周永康に対する立件調査を発表しました。元政治局常務委員が汚職と深刻な政治規律違反の罪で摘発されたのです。この出来事は中国共産党の歴史において前例のないことでした。

この康の更迭の後、粛清は止まらなかった。2015年1月、公安部副部長の馬建が調査を受けた。馬建は公安部内で防諜業務を担当する副部長であり、2006年から副部長を務め、9年間在任した。これは国家安全部が設立されて以来、初めて副部長以上の人物が調査を受けた事例であった。続いて2016年には、北京市国家安全局の局長が党籍剥奪・公職解任（双開）の処分を受けた。北京市国家安全局といえば、全国で最も重要な地方国家安全機関の一つである。この事件は、粛清が部の中枢から地方のシステムへと波及したことを意味していた。この段階で整理されたのが周永康の時代に国家安全部に残された旧臣だとすれば、第2段階では公安部一局の政治安全システムの核心にメスが入り始めた。2020年4月19日、公安部副部長の孫力軍が調査を受けた。孫力軍の最も特殊な点はその階級ではなく、そのポストにあった。彼が長期にわたって管轄していたのはまさに公安部第一局、すなわち先ほど皆さんにご紹介した国内安全保衛（国保）の分野であった。孫力軍の事件の後、中央紀律検査委員会（中紀委）は非常に特殊な政治的概念を作り出した。それが「孫力軍政治グループ」である！この言葉が現れたことで、体制内の多くの人々は事件の性質が変化したことを即座に察知した。なぜなら、党内の政治言語において「グループ」とは通常の汚職集団ではなく、政治的同盟、政治組織、さらには中央の権威に挑戦する意味合いを帯びた概念だからである。「孫力軍政治グループ」として後に公に名指しされた人物は6人おり、全員が公安および政法システムの強大な権力を握る「刀の柄（権力機構）」の出身であった。

しかし、さらに重要な人物は7人目、すなわち国家安全部内部の劉彦平であった。劉彦平については以前にお話しした通りであり、彼は中央紀律検査委員会および国家監察委員会が国家安全部に派遣した紀検監察組の組長であり、国家安全部と中紀委という二つの肩書を背負っていた。中紀委による孫力軍政治グループに関する公式発表の表現は、何とも意味深長なものであった。曰く、孫力軍は政治的野心が極度に膨らみ、政治的資質が極めて劣悪であり、党の団結と統一を破壊し、政治的安全を深刻に脅かし、党中央の大政方針を忘れ、政治的デマを製造・流布し、乗機に乗じて事を起こし、要衝の部門をコントロールした、と。この一連の表現は、通常の汚職撲滅ではなく、中共党内の文脈における「党の乗っ取りと権力奪取」の嫌疑に相当するものである。この10年は習近平に一つの事実を教えた。彼は政法システムを完全に信用することはできないのだ。そこで次の問題は、彼が望む対内の政治的安全を一体誰に委ねるべきか、ということであった。

習近平が求めているのは、政法システムを迂回した対内政治安全メカニズムであり、このメカニズムは彼が個人的に信頼する人物によって直接主導されるものであった。公安部一局は中国最大の対内政治保衛機関であるとはいえ、そこには先天的な属性があった。それは公安部の一部であるということだ。公安部は国務院の下にある部局の一つであり、つまりは政府機関である。政府機関には政府機関の仕事のやり方がある。例えば、公安部は人を逮捕する際に立案しなければならず、刑事訴訟法の制約を受け、身柄を拘束する際の手続きなども、中国の憲法と刑法が公安に引いた境界線である。公安局の国保は数十年にわたり稼働しており、行っているのはすべて目に見える対内執行である。しかし国家安全部は違う。国家安全部は隠れた戦線であり秘密機関であり、1983年に設立された初日から、その仕事のやり方は非公開であった。その監視は事前の公開承認を必要とせず、ある人物を突然神隠しのように消し去ることができ、届出も必要なく、その防諜事件の裁判は非公開にすらできるし、その業務記録はすべて機密にすることができる。それが受ける刑事訴訟法の制約は、公安に比べてはるかに弱い。したがって、国安と公安を比較するとき、習近平が求めているのは、対内の政治的安全をより大きく、より密に、より深くし、監視を合法化し、逮捕や裁判を不透明にし、全民による密告を日常化することであった。政府部門、例えば公安を使ってそれを行おうとすれば、制約があまりにも多く、境界線もあまりにも多すぎる。そのため、彼は秘密機関を使って行うことを考えた。なぜなら、その方がツールがより完全であり、境界線もより曖昧であり、彼に対する制約もより少ないからである。そこで公安一局はこれまで通り現場での法執行管轄を続けさせたが、習近平は国家安全部に新たな職責を与え、秘密機関自体のもつ不透明性によって、対内統制の境界線を際限なく外側へと広げたのである。

これによって、今回の主役である陳奕天の話に戻ります。陳奕天は中央政法委員会秘書長を4年間務めました。先ほど述べたように、彼の出自は浙江省委員会であり、習近平のために文書を起草する筆頭の書き手でした。彼が政法委員会で過ごした数年間の職務経験は、本質的には習近平が政法システムを監視するために送り込んだ「目」でした。ある意味で、彼は「刀の柄（治安維持権力）」の作動メカニズムを多少は理解していましたが、彼がより得意としていたのは「筆の柄（宣伝・文書）」の仕事であり、そこには習近平の深層にある政治的な思惑が含まれています。国家安全部が国内方向へ権限を拡大したのは、公安部に代わるためではなく、公安部第一局の国内安全保衛部門の上に、習近平自身が直接掌握できる新たな政治的安全メカニズムを構築するためです。公安部第一局がこれまで行ってきた逮捕、監視、追跡、維穩（社会安定維持）といった業務は、引き続き行われています。しかし、国家安全部が引き継いだのは別の層の仕事です。それは、日常生活を「高リスクな場面」と定義し、ネットのコメント欄を「スパイ活動の現場」と定義し、退職、就職活動、ゲーム、広告視聴、自メディア（個人メディア）のすべてを反スパイの枠組みに組み込むという仕事です。

習近平による国家安全部のこのような改造は、次のように総括できます。彼は日々、国内の不満分子や反体制派に対して頭を悩ませているように見えますが、内心では自身の執政に対する安全の脅威は国外にあるとは考えていません。王偉（訳注：文脈上、西側の敵対勢力を指す比喩）が言うような「死ぬまで諦めない境外敵対勢力」ではなく、国内の官僚体系と民衆こそが脅威だと感じているのです。国家安全部の対外機能を弱体化させ、対内機能を大幅に強化する。これこそが、習近平の国家安全観における異常な表れです。習近平の国家安全に関する演説テキストを分解し、この異常な状況の経緯を見てみましょう。習近平が国家安全において何をしようとしているのかを知るには、まず鄧小平、江沢民、胡錦涛の三代の指導者が国家安全において何を求めていたのかを見なければなりません。そうして初めて、この変化の中に習近平の不合理な異常性を解釈できるのです。

1993年2月22日、中国は初の国家安全法を可決しました。この年、鄧小平は88歳で、南巡講話からちょうど1年が経過していました。この版の国家安全法は全41条からなり、核心的な定義は第2条にあります。すなわち「国家安全機関は反スパイ活動の主管機関である」というものです。第4条ではスパイ行為を5種類と規定しています。それには、陰謀、政府転覆、スパイ組織への参加またはスパイ組織の代理人からの任務受諾、国家秘密の窃取・探知・買収・不法提供、国家公務員の離反の扇動・誘惑・買収、およびその他の国家安全に危害を及ぼす破壊活動が含まれます。これが鄧小平時代の国家安全観でした。国家安全機関は門の前に立つ警備員のようなもので、その任務は外部から壁を越えて侵入してくる者を防ぐこと、つまり門番であり、家の中のことは管轄外だったのです。

江沢民・胡錦涛の三代の指導者が中国共産党の執政安全に関心がなかったわけではありません。しかし、彼らがリスクを捉える際には一つの特徴がありました。それは、多くの問題はまず「発展の問題」であり、「安全の問題」ではないという考え方です。経済がうまくいかなければ改革開放を行い、効率が悪ければ市場メカニズムを導入し、国際的な圧力があればWTOに加盟して外資を誘致する。「発展こそが道理である」という考え方です。経済が成長し、人々の生活が改善されれば、執政の基盤は揺るがないという論理です。この論理において、国家安全は専門的な一領域に過ぎず、金融、産業、文化、社会とは無関係なものでした。1993年版の国家安全法は、本質的にこの論理の産物であり、この法律は21年間使用されました。

2014年4月15号，習近平は中央国家安全委員会の第一回全体会議を主宰した。これは中共の体制内において初めてこのような組織が設置されたものであり、総書記に直接責任を負うものであった。会議において、習近平は一つの新しい概念を提唱した。それは、総合的な国家安全保障の中心は、総合的な国家安全保障を堅持しなければならないということであり、人民の安全を宗旨とし、政治の安全を根本とし、経済の安全を基礎とし、軍事、文化、社会の安全を保障とし、国家安全の促進をよりどころとするというものであった。国家安全保障をいくつかの分野に並列させているように聞こえるが、習近平の一筆の実際の効果は分類ではなく拡大であり、国家安全保障を拡大化させるものであった。過去の国家安全保障とは懐中電灯のようなものであり、それが照らし出すのは暗闇の中でカメラを使ってこっそり文書を撮影するスパイであった。現在の国家安全保障は、全国を覆う監視システムのようであり、それは外部から人が侵入してくるかどうかを確認するだけでなく、室内のすべての梁や柱、すべての亀裂に至るまで検査しようとするものである。金融はもはや単なる金融の問題ではなく、金融の安全保障の問題へと変貌し、半導体チップはもはや単なる産業競争ではなく、科学技術の安全保障の問題へと変貌し、食糧はもはや単なる農業ではなく、食糧の安全保障の問題へと変貌し、インターネット上の世論はもはや単なる宣伝管理ではなく、イデオロギーの安全保障の問題へと変貌し、不動産のバブルはもはや単なる経済の景気循環ではなく、システミックな金融安全保障のリスクとなった。人口の減少、青年の失業、社会的な感情の変化のいずれもが、国家安全保障の視野に組み込まれることになった。過去の中国が直面していたのは一つひとつの具体的な問題であったが、今日ではすべての問題が統一されて、より大きな「安全保障」という枠組みの中に放り込まれている。このような変化の背景にあるのは、統治リスクに対する習近平の再定義である。鄧小平の視点においては、最大の脅威は貧困であったため、彼の出した答えは「発展こそが揺るぎない道理である」ということであった。習近平の視点においては、発展そのものがリスクを生み出す可能性があり、資本の膨張が経済的権力を形成する可能性があるため、資本に信号機を取り付けなければならず、インターネットが制御困難な世論を形成する可能性があり、金融市場がシステミックなリスクを蓄積する可能性があり、外国の技術サプライチェーンへの依存が戦略的な弱点となる可能性がある。かつて国務院の各部委の専門的な技術官僚が処理していた問題は、習近平によってすべて再定義され、国家の生存に関わる安全保障の問題となった。

2015年4月15号の講話において、習近平はさらに次のような言葉を述べた。人民の安全は国家安全保障の宗旨であり、政治の安全は国家安全保障の根本であり、国家の利益の上にあるものは国家安全保障の準則であり、人民が平穏に暮らし楽しく働くこと、党の長期政権、国家の長治久安を実現することである。「党の長期政権」というこれらの文字は、初めて国家安全保障の最終目標に列挙された。この6つの言葉について、ほとんどの一般人は誤読することになるだろう。

現代政治学の文脈において、政治安全は一般的に、国の安定、社会の秩序、政府の有効な統治として理解されているが、中共の政治用語辞典において、政治安全には非常に具体的な意味がある。それはまず、中国共産党の執政地位の安全を指し、既存の政治制度と権力構造の安定を指し、党の指導的地位が挑戦を受けないことを指す。習近平が政治安全を国家安全全体の根本と定めた意味は、すべての安全保障分野の中で最優先されるべきなのは党中央であるということである。中国の政治に精通している者であれば、「二つの確立」と「二つの維持」を知っているはずである。これらの最高の政治的論述が出された後、党中央とは習主席習近平その人である。この講話の後、中共は組織的な立法の作業を開始した。

2014年11月1号に反スパイ法が可決され、同じ日の1993年版の国家安全法が廃止された。2015年7月1号に施行された国家安全法が出現し、全八十四条、九章から構成されていた。それは初めて法律上で国家安全に対して非常に幅広い定義を下した。その原文は、「国家安全とは、国家政権、主権、統一、領土の保全、人民の福祉、経済社会の持続可能な発展、および国家のその他の重大な利益が、相対的に危険がなく、内外の脅威を受けない状態にあることをいう」というものである。この定義はすでに反スパイの枠組みを遥かに超えており、政権、領土、経済、社会、文化、科学技術、インターネット、生態系、海外の利益のすべてが国家安全というこのポケットに詰め込まれることになった。

2015年版の第八条から第三十二条にかけては、国家安全を11の分野に分けている。政治安全、国土安全、軍事安全、経済安全、文化安全、社会安全、科学技術安全、情報安全、生態安全、資源安全、そして核安全である。2015年版の第一条には、「国家安全を維持し、人民民主独裁の政権と中国の特色ある社会主義制度を守り、人民の根本的利益を保護するため」とあり、最初の目的は政権を守り制度を守ることであるとされている。1993年版の第一条では単に「国家安全を維持する」とだけ述べられていた。2015年版の第三条には、「国家安全の作業は、総合的な国家安全保障観を堅持し、人民の安全を宗旨とし、政治の安全を根本としなければならない」と述べられている。習近平が2014年4月15号の講話で述べた「政治の安全を根本とする」というこの7文字は、1年後にそのままの形で、2015年版の国安法の第十四条に書き込まれた。毎年4月15号は「全民国家安全教育日」とされており、この日こそが習近平が2014年に提唱したいわゆる総合的な国家安全保障の記念日である。

2年后，2017年6月27日，国家情报法通过，第七条规定，任何组织和公民都应当依法支持、协助和配合国家情报工作。第十四条规定，国家情报工作机构可以要求有关机关、组织和公民提供必要的支持、协助和配合，这变成了一种全民义务。这一条对海外华人同样有效，尽管你是所在国家的永久居民。国家安全在习近平那里走完了一条完整路径，从保卫国家到保卫政权，到保卫制度，到保卫党，再到保卫习主席。这条路径还有一个看不见的伴生工程：党国权力架构的重新搭建。因为当金融、科技、互联网、文化教育、社会治理都被定义为国家安全问题之后，它就不再只是一个专业部门能够独立处理的事儿了，大约将会插手所有的事。比如说就建立了很多委员会，中央国家安全委员会、中央金融委员会、中央科技委员会、中央网络安全和信息化委员会，这一系列的党的委员会才是顶层的决策平台。这个变化的历史先例啊，在中共政治历史上其实很熟悉，就是雍正皇帝设立军机处。当时雍正也有六部，但是他认为啊，传统的官僚体系处理军国大事太慢了，太不可靠，于是呢，他就在六部旁边建立了一个直接对皇帝负责的小型决策机构，各部委也还在，但权力运行的路线变了。这就是习近平10年走完的整套国家安全工程，但是他有一件事儿还没干。

2022年10月30日，陈一新接任国家安全部，陈一新接手的第一件大事就是修订反间谍法。2023年4月26日，新版反间谍法通过，陈一新主持修订工作，他自己把这次修法定义为修法史上第一部全修改的法律。2017年国家情报法的那个抽象的全民义务，在这一次被具化了，就是群众路线加上人民防线。2023版还新增了整整一个专章，叫做安全防范专章，专章里的第十二条规定国家机关、人民团体、企事业单位和其他社会组织承担本单位反间谍安全防范工作的主体责任，每个单位都成了反间谍机构。陈一新主持修得的这一版反间谍法，把习近平国家安全里所有的关键概念，比如说党的集中统一领导、总体国家安全观、群众路线、人民防线、单位主体责任，全部都落实到了法律条文上。

2023年7月1日新反间谍法实施以后，立法工程还没有停止。2024年2月保卫国家秘密法修订，2024年7月保密法实施条例修订，2025年5月12日，国务院新闻办公室发布新时代的中国国家安全白皮书，这是中共历史上第一份国家安全白皮书。2025年6月18日新华网发文，间接帮助间谍行为也是违法，反间谍法的覆盖范围又再次往前推了一层。2024年4月29日新反间谍法实施将近1年的时候，陈一新在中央党校刊物《学习时报》头版发文，文章里抛出一个新概念“心无挂碍”，反颠覆、反霸权、反分裂、反恐怖、反间谍，每一个“反”都是配了一种战：反颠覆是保卫战，反霸权是总体战，反分裂是主动战，反恐怖是阻击战，反间谍是攻防战。文章有六个字“挖钉子，刹那间心无挂碍”，硬的即是习近平2014年提出的总体国家安全：反颠覆对应的就是政治安全，反霸权对应国际安全，反分裂对应国土安全，反恐怖对应社会安全，反间谍对应国家安全部的本质。习近平当年提出的抽象的框架，被陈一新拆成了五个具体的动作。这条链条从2014年4月15日习近平讲话开始，到2024年4月29日落地，整整10年，习近平讲过的每一个抽象概念都被陈一新做成了具体的法律条文，而陈一新做的不是创造，它是落地。

讲到这儿，我们其实已经看到一条完整的链条。习近平先提出总体国家安全，把政治安全放在国家安全的根本位置，然后通过2015年国家安全法、2017年国家情报法、2023年新版的反间谍法，把抽象的政治判断一步一步写进法律，最后到了陈一新掌管国家安全部，完成了最后一公里。他不再只是一个秘密机关，而成为了公众号，有了宣传片，有了短视频语言，有了群众路线和人民防线，也有了全民参与反间谍的法律工具。于是，国家安全部摇身一变，从一个隐藏在阴影里的秘密战线，变成了一个公开煽动抓特务氛围的网红部门。

この変化において最も注目すべき点は、彼がどれほどの本物のスパイを捕らえたかではなく、スパイを摘発するような社会的雰囲気を醸成したことである。「特」とはスパイ嫌疑の略語であり、すでに確証が得られたスパイではなく、問題があるかもしれない人間を指す。かつて、スパイといえば大使館、軍事施設、研究機関に現れるものだったが、現在では求人サイト、ソーシャルメディア、コメント欄、オンラインゲーム、学術交流、さらには一般人の友人関係、就職・交友、退職後のコメント、ゲームのプレイ、セルフメディアの運営に至るまで、あらゆる場面に現れうる。かつては普通の社会生活に属していたこれらの領域が、徐々に反スパイや国家安全保障の枠組みの中に再び組み込まれていくのである。これを見ると、中国共産党の党史におけるもう一つの場面、すなわち延安整風運動の後期における「救出運動」を連想せずにはいられない。その運動も当初は大規模な冤罪を公然と作り出すことを目的としていたわけではなく、使用された言語も「清算」「救出」「反特」といった同様のものであった。

しかし、運動がいったん始まると、その本来の論理はすぐに「本物のスパイを摘発すること」から「誰の履歴が複雑であるか」「誰の社会的関係がはっきりしないか」「誰が国民政府統治地域から来たのか」「誰の発言が十分積極的ではないか」といった「特」を摘発することへと変貌し、誰もがいわゆる「特務」になり得る状況となった。「特」というものの最も恐ろしいところは、完全な証拠を必要とせず、ただ疑わしく見えることだけを求められる点にある。しかし、救出運動を中国共産党独自のの発明としてのみ理解することは不十分である。なぜなら、このスパイ摘発の政治技術の源泉は延安ではなくモスクワにあり、それはソ連の大粛清、スターリン時代の粛清メカニズムに由来するからである。康生が重要であるのは、単に彼が後に延安で救出運動を主導したからというだけでなく、ソ連の粛清技術を中国共産党の党内に持ち込んだからであり、その類似性は驚くべきものである。1933年7月、康生は上海からモスクワに到着し、当時使っていた仮名はコンスタンチンであった。中国語圏で後に馴染み深い「康生」という名前も、実はこのモスクワ時代の影を帯びている。その年、康生は35歳で、身分は中国共産党駐共産インターナショナル代表団副団長であり、団長は王明であった。康生はモスクワに合計4年4か月滞在したが、この時期は非常に重要である。なぜなら、彼はソ連歴史上最も暗い時期、すなわちスターリンが引き起こした大粛清の時期とほぼ正確に重なっているからである。

1934年12月1日、ソ連共産党中央政治局委員でありレニングラード州委員会書記であったキーロフが、オフィスの扉の前で銃撃された。この事件が大粛清の導火線となり、スターリンはキーロフ暗殺を利用して、反スターリン陰謀への反省を党内反対派を打撃する核心的な罪名へとすり替えた。1936年7月、スターリンは後に無数の人々の命を奪うことになる言葉、「人民の敵」を使用し始めた。それ以降、「人民の敵」と認定されることは、単なる政治的過ちではなく、直接消滅させられる対象となった。1936年8月、モスクワで最初の公開裁判が始まり、被告はジノヴィエフとカーメネフであり、この2人はボリシェヴィキ党内の元老であり、かつてはレーニンの側に立っていた人物であったが、公開裁判において反スターリン陰謀を組織したとして起訴され、最終的に全員が罪を認め、8日後に銃撃された。これらの裁判はソ連社会全体に対して一つのシグナルを発信した。すなわち、党内の元老でさえ敵になり得るのならば、理論上いかなる人間も敵になり得るということである。敵は国境の外にいるとは限らず、機関内、工場内、学校内、さらには党の最高指導部内にも存在しうるのである。

1937年2月、スターリンはソ連共産党（ボ）中央委員会2月総会において非常に重要な演説を行った。彼は、ソ連のすべての、あるいはほぼすべての組織において、ある程度まで外国の代理人による破壊工作、サボタージュ、スパイ活動に直面していると述べた。さらに彼は、外国の代理人は末端組織に侵入しただけでなく、重要な役職のいくつかをも盗み取っていると述べた。この演説の真の役割は、社会全体を容疑者の地図へと改造し、それらすべてを洗い出すべきであるというシグナルを送ることであった。5か月後の1937年7月30日、ソ連内務人民委員部は第00447号命令を発令した。この命令は大粛清の機械化の象徴であり、各地に対し割当数に従っていわゆる「人民の敵」を逮捕することを要求した。すなわち、粛清は指標、数量、期限付きの行政任務となり、証拠の有無は重要ではなく、重要なのは割当数を達成することであった。大粛清は1937年から1938年までの2年間続き、ソ連では数十万人が処刑され、さらに多くの人が逮捕、流放され、強制労働収容所に送られた。

しかし、数字以上に恐ろしいのは、それが作り出した社会の空気である。ジューコフは後に回顧録の中で、1937年から1938年の弾圧が国内に恐ろしい状況をもたらしたと記している。人々は互いに不信感を抱き、警戒し合い、接触や問題の議論を避けるようになった。やむを得ず会話をする場合でも、必ず第三者を同席させるようにした。人々の精神は服従と迎合を訓練され、迎合が一種の自然な反応にまでなってしまった。これこそが粛清の最も深い破壊力であり、人と人との間の最も基本的な信頼を破壊したのである。すべての人が敵になり得る時、社会にはもはや真の敵など必要なくなる。恐怖が自ら一人ひとりを指し示すからだ。自分が敵ではないことを証明するために、必死になって他人を告発する。誰もが嫌疑から逃れるために、その嫌疑を他人に転嫁する。こうして他人を告発することが自己防衛となり、他人を陥れることが忠誠の証明となった。このような空気が形成されると、秘密警察はもはや一人ひとりを監視する必要がなくなる。なぜなら、誰もが自動的に自分の周囲の人間を監視し始めるからである。

康生はモスクワで単なる傍観者ではなく、参加者でもあった。彼がモスクワ滞在中に最も重要視した仕事の一つが、中国共産党の留学生の調査であった。彼らの中には王明の路線に同意しない者、王明と党内で競争関係にある者、あるいは単に歴史的関係が複雑な者がいた。康生と王明は、こうした人々をいわゆるトロツキストと定義した。スターリン時代のソ連において、トロツキストとは単なる政治的レッテルではなく、死刑判決に近いラベルであった。周達文はその典型的な事例である。周達文は1924年に中国共産党がモスクワに派遣した最初の留学生の一人であったが、王明の宗派主義路線に反対したため、王明と康生からトロツキストのレッテルを貼られ、後にシベリアへ流刑となった。1934年、シベリアの草原で周達文は処刑された。中国共産党の党史には、彼が処刑直前にインターナショナルを歌ったという一節が残されている。この細部は実に皮肉である。インターナショナルを歌いながら死んだ人間が、別の共産党員たちによって共産主義の敵と見なされたのである。

康生がモスクワから持ち帰ったのは、一種の政治的方法論であった。まず敵を定義し、次に嫌疑を拡大し、まずレッテルを作り、次に供述を求め、まず恐怖を醸成し、次に告発を扇動し、最終的には社会全体を自己検閲、自己告発、自己恐喝の内部循環へと引きずり込むのである。康生が学んだ核心は、本物のスパイをどう捕まえるかではなく、どこにでもスパイがいるという政治的な空気をどう作り出すかであった。1937年11月、康生は王明と共に延安へ戻り、毛沢東はすぐに彼を極めて重要なポストに就けた。1938年、康生は中央党校校長に就任し、同年には中央社会部部長、中央情報部部長、地区工作委員会副主任を兼任した。1942年には毛沢東によって中央学習委員会副主任に任命され、整風運動における多くの具体的な業務を実質的に主導した。党校、情報、幹部審査、秘密工作といったラインがすべて康生の手元に集中し、彼は事実上、延安の粛清マシンの核心人物となった。

延安整風が始まった当初、表向きのテーマは思想統一であり、主観主義、宗派主義、党八股（形式主義的な文章）への反対であった。しかし1942年10月、毛沢東は辺区高幹会議において「反スパイ闘争に注意せよ」という一言を加えた。この言葉が転換点となった。1943年4月3日、中国共産党中央は整風運動を継続して展開することに関する決定を発表し、文書の中に重要な基調となる一文が盛り込まれた。「日本の侵略者と国民党は大規模にスパイ政策を実施しており、中国共産党の各地の党政学習機関にはすでに大量の潜入分子が入り込んでいる」。この文章の構造は、かつてのスターリンの主張とほとんど瓜二つであった。この文書が発表されるわずか2日前、1943年4月1日の深夜、康生は延安での大規模な逮捕を命じ、一晩で400人以上が逮捕された。3ヶ月後の1943年7月15日、中央直属機関で幹部大会が開かれ、康生は「失足者を救済せよ」という題で報告を行った。この名称から、この運動の巧妙さがうかがえる。誰が救済に反対できようか。しかし、いわゆる救済の前提は、まず一群の人々を失足者と定義することであり、失足者と定義された以上、自白し、告発して功績を立てなければならない。救済運動はこうして最も狂気じみた段階へと突入した。

康生は延安においてモスクワの粛清論理を模倣したが、同時に独自の土着化改造も行い、彼はすべての人々に「自首すれば出口があり、抵抗すれば危険である」ことを教えるための模範を必要としていた。その模範となったのが張克勤である。張克勤の本名は凡単位であり、1937年の抗日戦争勃発後、八路軍西安弁事処によって蘭州へ派遣され地下活動に従事し、1939年には延安へ呼び出されて西北公学で学んだ。整風運動が始まると、ある者が彼の父親がかつて西安で国民党に逮捕され自首したことがあると告発した。実際には、いわゆる張克勤の自首とは、国民党が故意に作り上げた名簿の捏造である可能性が高かったが、康生はこうしたディテールに関心がなかった。彼にとって最も重要なのは事実ではなく、模範だったからである。張克勤は逮捕された後、6日連続で昼夜を問わず取り調べを受け、睡眠を許されなかった。6日目、張克勤はついに精神的に崩壊し、自分は国民党が送り込んだスパイであると認めた。そして取り調べの者がさらに彼に所属する組織を追及すると、拷問によって人間としての形を失いかけていた張克勤は、思いつきで「紅旗党」という名前を口走った。この紅旗党は非常に不条理であると同時に非常に有用であり、それは赤い旗を掲げ、共産党員に偽装した国民党のスパイ組織という意味であった。この名前が出現した瞬間、康生には次々と拡大させることができる組織の枠組みが手に入ったのである。

張克勤が自首・白状した後、その待遇は直ちに変化した。彼はもはや取り調べを受けることはなく、逆に各単位（職場・組織）へ招かれて報告を行い、自分がどのようにスパイ組織に身を投じ、どのように潜伏し、どのように「救出」されたのかを語った。施蟄存はその後の回想録の中で、張克勤が大型の軍馬に跨り、大きな赤い花を胸につけて主席台に上がった様子を描写している。これが運動の心理学であり、追い詰められて作り出されたスパイを、自首の栄誉ある模範へと変えるのである。模範がいったん打ち立てられると、運動には推進力が生まれ、半月のうちに延安では1500人以上のスパイが掘り出された。胡喬木はのちに毛沢東を回想した際、延安全体の初期の粛清におけるスパイは1万5000人にのぼったという総数を挙げている。この数字自体が、この「搶救運動」（救出運動）がもはや本物のスパイを摘発しているのではなく、スパイを製造しているに過ぎないことを物語っている。康生にはこの論理をよく言い表した言葉があり、彼は「資料があるからこそお前を取り調べるのだ。はっきりしていないからこそ拘束して尋問するのであり、尋問こそが問題を明白にするためなのだ」と言った。通常の司法論理では、まず証拠があってから取り調べを行うが、康生の論理は完全に逆であり、はっきりしていないからこそまず逮捕して取り調べ、証拠がないからこそ取り調べを通じて証拠を捏造するのである。この段階に至ると、調査はもはや偵察ではなく、一種の政治運動へと変質する。

1944年初頭、「搶救運動」によって引き起こされた冤罪があまりにも多すぎたため、毛沢東は表に出て軌道修正をせざるを得なくなった。彼はのちに9か条の謝罪という形です間違いを認め、多くの不当に処罰された人々のレッテルを剥がした。表面上、「搶救運動」は終結したものの、この政治的手法が廃止されることはなかった。1957年の反右派闘争においてそれが再び現れ、1966年から1976年の文化大革命ではそれが頂点へと押し上げられ、1968年から1969年の内蒙古における「内モンゴル人民革命党粛清事件（内人党事件）」では、康生や謝富治らの推進により、数十万人の幹部や民衆が迫害され、1万人が迫害により死亡した。その都度、名前を変え、スローガンを変え、敵のレッテルを変えてきたが、根底にある論理は変わらず、それはまず敵を捏造してから大衆を動員し、恐怖を自己増殖させることである。1980年に至り、中国共産党はついに公式に康生を否定し、その年の10月、CCP中央は康生の党籍剥奪を決定し、彼の遺骨を八宝山革命公墓から移転させ、林彪・江青反革命グループの主犯起訴状の中でも直接康生の名前が挙げられた。言い換えれば、中国共産党自身がかつて康生の手法は壊滅的であり、清算されるべきものであると認めていたのである。

しかし、歴史の最も皮肉な点はまさにここにある。40余年後、陳一新が「大衆路線」や「人民防線」を反間諜法（反スパイ法）に書き込み、『学習時報』の中で「新五反」を提唱し、「釘（隠れ潜む者）を抜く」「料理人」といった言葉を再び使い始めた時、人々は気づくのであった――あの清算されたはずの政治的ソースコードが、あたかも再びアクティブ化されたかのように蘇っていることに。もちろん、今日の中国は1943年の延安ではなく、陳一新も単純な意味での康生ではなく、この2人を機械的に同一視することはできない。だが、今日が延安ではないからこそ、問題がかえってより深刻なものとなるのである。1943年の延安は北陝西省の根拠地にすぎず、人口規模は限られ、地理的範囲も限られ、伝播ツールも限られていた。これに対して今日の国家は、全国を網羅する国家レベルの安全保障機関であり、14億の人口を相手にし、公式アカウント（微信公衆号）、ショート動画、微博のトレンド、通報ホットライン、単位責任制、そして新版の反間諜法を有している。1943年の特異な空気は山あいの谷間でのみ拡散することができたが、今日の特異な空気はスマホの画面を通じて一人ひとりの手にまで拡散し得るのである。

さらに重要なのは、今日のこのメカニズムは孤立したものではなく、その背後には公安部、各地の国家安全部門の支隊と大隊、ネット情報弁公室のシステム、組織の機密保持責任、学校、企業、官庁、社会組織の安全防犯義務が存在しているという点です。このようなシステムが実際に稼働すれば、その破壊力は延安時代の状況をはるかに超えるでしょう。したがって、真に問うべきは陳奕天が康生の再来かどうかではなく、習近平が康生のあの政治技術を再び解禁したのではないかという点です。陳一新と康生の間には、確かに警戒すべき類似点がいくつかあります。例えば、二人とも伝統的な意味での専門的な情報機関の出身ではなく、二人とも文章を書くことを通じて最高指導者の視野に入り、領袖の意図を政治言語に変換することで信頼を築いた点です。さらに重要なのは、二人が後に本来書生が管理すべきではない強力なポストに就けられたことです。一人は中央社会部と情報システムを、もう一人は国家安全部を管轄しました。

しかし、より類似しているのはその仕事のやり方です。康生が延安で実際に作り出したのは、いくつかのスパイ事件ではなく、至る所に特務がいるという空気でした。陳奕天が国家安全部で実際に作り出しているのも、必ずしも具体的なスパイ事件ではなく、万物が疑わしいという空気です。もう一つの類似点は組織の属性にあります。康生が当時主導した「搶救運動（救出運動）」で用いたのは中央社会部であり、党中央が直接コントロールする特務機関でした。いかなる公開された政府や司法体系にも属さず、運営は非公開で、手続きも不透明でした。一方、陳一新が現在管轄する国家安全部は、国務院の下にぶら下がってはいるものの、実際には党中央に直接責任を負う秘密機関であり、仕事のやり方は非公開で、反スパイ事件は非公開裁判が可能となっています。毛沢東が中央社会部を康生に委ね、習近平が国家安全部を陳一新に委ねたように、二人の指導者は政権の安全を確保する道具を選ぶ際、いずれも公開された行政や司法体系を迂回し、不透明な秘密機関を選んだのです。

したがって、この章の最後に提示したいのは単純な判断ではなく、危険な問いです。習近平が康生のあのスパイ摘発の根本論理を復活させた後、今日の中国で第二次延安整風運動や「搶救運動」を引き起こすのではないかという点です。答えを断定することはまだできませんが、リスクはすでに目の前にあります。国家安全が無限に広く定義され、普通の生活がハイリスクな場面として描写されるようになれば、スパイ摘発と特務摘発の境界線はますます曖昧になるからです。そうなれば、康生は単なる歴史上の人物ではなく、今日の中国の政治マシンの中で再起動された一段の「底層コード（基盤プログラム）」になり得るのです。逆流の頂点に立つことは容易ではありません。私たちのチャンネルの登録者数がついに5万人を超えました。

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