中国共産党国家安全部第十局の正体を暴く

——国家安全部第十局の組織構造、行動モデルと国際的影響

文／馮正

原文リンク：https://www.epochtimes.com/b5/25/11/13/n14635481.htm

要約 中華人民共和国国家安全部（Ministry of State Security, MSS）は1983年の発足以来、一貫して政権の安全を守り、国内外の複雑な脅威に対処するという中核的任務を担ってきた。その中でも第十局は、海外における防諜および政治的安全を専門に担当する重要部門であり、高度な隠密性と複雑性を有している。本稿では、第十局の歴史的変遷、組織構造、行動モデルを体系的に整理し、世界の僑界（海外中国人社会）の監視、異論派の弾圧、および中国共産党の海外影響力の拡大におけるその役割を深く分析する。指導部の変遷、典型的な事例、機関間の協力関係の追跡を通じ、米欧の諜報機関による暴露情報や中国側の文献資料を結合させ、第十局がどのように中国共産党の世界情報システムの重要な支柱であり、政権安定の「見えない防壁」となっているかを明らかにしている。本研究は、中国共産党の海外における治安・情報力に対する学界の認識の空白を埋めることに寄与し、関連する政策立案や国際安全保障研究に理論的根拠を提供するものである。

目次 はじめに

• 歴史的背景と第十局の設置

• 指導部、構造および主要人物

• 第十局の行動範囲と領域

• 重要な行動、任務と事件

• 情報収集の方法と技術

• 他的国家安全部の局、中国軍事部門および国家機関との協力

• 国際活動と影響力工作

• 施設と活動地域

• 第十局の戦略目標と指導思想

• 中国共産党の国家安全・外交政策体系における役割

はじめに 中国の国力向上とグローバル展開の推進に伴い、国家安全システムの海外への拡張は、国際安全保障および情報学界の関心の核心的議題となっている。中国共産党国家安全部（MSS）は、中国共産党体制下で最も隠蔽性が高く、世界中に触手を伸ばす情報機関として、その内部の各局が多様かつ専門的な安全保障任務を分担している。特に第十局は、「対外保防偵察」の名の下に、海外の中国人コミュニティ、亡命中の異論派、外部からの脅威に対する早期警戒、干渉、鎮圧を体系的に担当している。近年、世界各国において、中国共産党による僑界や異論派グループに対する大規模な監視、国境を越えた圧力、さらには選挙介入工作が相次いで暴露され、第十局は世論と政策の矢面に立たされている。

• 歴史的背景と第十局の設置 国家安全部（MSS）は1983年に設立され、中国共産党中央調査部と公安部の防諜部門が合併してできたものである。この再編は当時の国務院総理であった趙紫陽によって提案され、1983年6月20日に承認された。「国家安全を保護し、防諜工作を強化する」ことを目的としていた。設立当初から、国家安全部の任務は改革開放期における中国共産党の外国からの浸透や内部の異論に対する強い警戒感を反映していた。MSS各局の構造は、内部の反対勢力は常に外部の「敵対勢力」と結びついているという中国共産党の見方に沿って、外部および内部の安全保障上の脅威に対処するように設計されていた。

その中の重要な単位の一つが第十局であり、その使命は時間の経過とともに進化してきた。初期の外部分析（1990年代頃）では、第十局は西洋から経済・科学技術情報を収集することに特化した「科学技術情報局」として描写されていた。これは、80〜90年代の中国による外国技術獲得の推進（ロシアや東欧の情報機関の手法に類似）を反映したものであり、毛沢東時代の単純な政治情報から技術情報への転換を示していた。しかし、権威ある中国側の資料やその後の調査により、第十局の中心的な職能は単なる技術スパイではなく、「対外保防偵察」――すなわち境外（国境の外）に向けた防諜および治安活動であることが判明した。中国語では「対外保防偵察局」と呼ばれ、しばしば「対外安全・偵察局」と翻訳される。その設置は、海外の中国人コミュニティや外国の主体における脅威とみなされたものを監視・排除する必要性から生じたものであり、特に1989年の天安門事件後に海外の異論派が大量に散逸したことによって、その役割はとりわけ重要となった。90年代末までに、MSSは第十局の職責を「駐外機関の人員及び海外留学生の監視、海外反動組織活動の調査」と正式に明確化し、同局が80年代半ばに設置または再編され、「外部の転覆勢力」および海外の異論を防衛することに特化していたことを示している。

特筆すべきことに、MSSの構造に関する公開情報は少なく、時につじつまが合わないことがある。例えば、1997年の香港の報告書では第十局を科学技術情報局と誤って位置づけ、1998年の中国共産党内部の組織記録では対外反転覆単位と明確に定義している。この相違は、MSSの優先順位の変化によるものか、あるいは撹乱のための可能性もある——MSSの局名は通常、意図的に曖昧にされている。全体として、2000年代までに第十局はMSSの海外防諜および政治的安全部門として確立された。その設置と変遷は、中国共産党の安全保障戦略の転換を反映している。すなわち、外国の情報の収集単体による発展支援から、海外からの中国共産党統治に対する脅威の積極的な防御へとシフトしたのである。

• 指導部、構造および主要人物 指導部：MSS各局の局長の身元は高度に機密とされているが、第十局に関連する少数の高官についてはすでに知られている。著名な例として馬建が挙げられる。彼は国家安全部のプロフェッショナルな官僚であり、かつて第十局の局長を務めた。その任期中、海外の中国共産党官僚や留学生の監視、海外の「反動」組織の調査を明確に担当していた。2006年、馬建は国家安全部副部長に昇進し、その職務の重要性を示した。2015年、馬建は汚職により拘束され有罪判決を受け、習近平の反腐敗運動において公に罷免された初の国家安全部副部長となった。彼の失脚は富豪との癒着に関連しており、内部の深刻な腐敗を暴露すると同時に、安全保障システムを粛正する習近平の決意を体現するものでもあった（それ以前の安全システムは周永康らの影響を受けていた）。その後、第十局は一時期公開の指導者を欠き、2025年に至っても局長は非公開のままである。MSSの秘密主義文化により、局長は副部長級に昇進するかスキャンダルが爆発した時のみ外部に知られること通例となっている。

歴史的に、MSSは部長および数名の副部長によって指導されており、各副部長が複数の局を統括している可能性がある。第十局は防諜や政治的安全を管轄する副部長に報告していたと考えられる。例えば、2000年代初頭に昇進した邱進は第八局の防諜調査を管轄しており、第十局出身ではないものの、その昇進の軌跡は局長の昇進ルートを示している。馬建が解任された後、第十局内部または省級部門の高官が引き継いだ可能性があるが、それを裏付ける公開資料はない。

構造と分科：専門家の分析によると、第十局の内部は地域や目標のカテゴリーごとに複数の部門に分かれているが、具体的な詳細は公開されていない。その中国語名である「対外保防偵察」の文字通りの意味は対外保護と偵察であり、二重の職責を示している。すなわち、海外の中国共産党の利益と人員の保護、および境外の敵対勢力の偵察である。実際の業務には以下が含まれる：

– 地理的地域別に区分された海外中国人コミュニティおよび留学生（北米、ヨーロッパ、アジア太平洋など） – 境外の異論派または分離独立運動（チベット人亡命団体、ウイグル人活動家、台湾独立派ネットワーク、ファルゴンゴン（法輪功）、民主化組織） – 駐外中国共産党官僚や華僑の監視、亡命や彼らを標的としたスパイ活動の防止 – 防諜連絡、他の局や現地の情報提供者と協力した中国系に関わる外国主体の監視

各部門は、駐外MSS拠点や外交官としてのカモフラージュを持つ職員と調整を行っている可能性がある。省級国家安全庁も第十局の任務を支援しており、例えば広東省や山東省のMSS官僚が米国における異論派監視事件でハンドラー（指示役）を務めていたことは、省級単位が海外工作に関与していることを示している（本省出身の華僑を標的にしている可能性がある）。指揮系統は不明であるが、第十局の本部がこれらの作戦の指揮を執り、中央と地方の情報を統合している。

主要人物：馬建を除き、第十局の人員が公にされることはめったにない。2022年に米国で起訴された4人のMSS官僚（Feng He, Jie Ji, Ming Li, Keqing Lu）は広東省や青島市の出身であり、所属局は明記されていないものの、その任務は第十局の職責と一致しており、第十局またはその省級の分科から指揮を受けていた可能性がある。

第十局の副局長や部門を示す公開された組織図はない。2010年代、MSSには計18の番号付きの局が設置されており、第十局は防諜システムの中で重要な位置を占めていた。第七局（防諜情報）、第八局（防諜調査）、第九局（国内保防偵察）と協同しており、第十局は境外に特化し、しばしば第九局（国内保防偵察）と表裏一体の連携を形成し、第二局（外交上の隠れ蓑）とも密接に協力している。

要約すると、第十局の指導部は神秘的であり、歴史的にベテランの防諜官僚によって率いられ、構造は世界の華僑地域や標的グループごとに分かれている。その人員はMSSの海外スパイ大軍の一部であり、世界中で約4万人と推定され、目立たないように行動し、中国共産党の「目と耳」が世界の中国人コミュニティの至る所に行き渡るようにしている。

• 第十局の行動範囲と領域 任務の範囲：第十局は、防諜、政治的安全、および情報収集を網羅し、海外の中国人市民およびその利益に関わっている。公式の表現では「境外の中国の機構・人員（大使館、企業、学生会など）の監督と監視、海外の敵対的または反動的な組織活動の調査」とされている。職責は2つの領域にまたがっている：

– 保護的安全：国家機密や海外の人員を外国のスパイや亡命の脅威から保護する – 攻撃的反転覆：北京が脅威とみなす境外の団体を監視し破壊する

主要な関心領域：

– 華僑および留学生：海外の華僑、特に学生や訪問学者を緊密に監視する。中国側の資料によると、同局は「責任を負っている」とされる。

在外郭機関関係者や海外留学生の監視」、中国学生学者連合会（CSSA）やその他の同郷会などを監督し、中国共産党の路線に従うことを確実にする。局の当局者や工作員がコミュニティ活動に参加し、異論を唱える者を監視し、反共の感情を報告することは、情報収集のためであり、政治的影響力のためでもある。マティスとブラジルは第10局が「海外の中国学生組織を管理」しており、これらのグループを誘導または浸透させる意図があると指摘している。

– 海外の「敵対的」組織：北京は多数の亡命者や反共グループを「反動的」または「敵対勢力」とみなしており、第10局の標的には以下が含まれる：

– 民主主義・異論ネットワーク：1989年の学生運動の海外支部、人権NGOなど – 民族分離独立運動：チベット亡命政府およびアドボカシーグループ、世界ウイグル会議、モンゴルなど – 台湾独立派組織：台湾の諜報活動の一部は他の局が担当しているが、第10局は海外の台湾独立活動を監視し反撃する – 中国で禁止されている宗教または精神的団体：海外の法輪功など – 反共メディアおよび活動家：中国共産党を批判する海外の中国語メディア、著名な異見者（作家、YouTuberなど）

同局は情報を収集し、「脅威」を排除するための措置を講じる。米国の起訴状によると、2011年以降、国家安全部（MSS）の職員が工作員に指示し、米国内で「民主活動家、台湾独立の提唱者、ウイグルやチベットの活動家」の情報を収集させており、これが典型的な第10局の工作である。

– 亡命防止と忠誠度監視：中国共産党の官僚や市民の海外脱走、機密漏洩を防ぐ。在外公館の人員、科学者、留学生を監視する。「在外機構人員の監視」という用語は、MSSが大使館に派遣した「安全官」が中国の外交官や訪問団を観察し、亡命や外国スパイとの接触を防いでいることを暗示している。第9局が国内の同様の保護を担当するのに対し、第10局はそれを海外に拡張する。

– 経済・技術情報（次要）：主たる任務ではないが、第10局は僑界（海外中国人社会）のチャネルを通じて経済・技術情報を収集する可能性がある。初期には科学技術情報局と誤認されていた。なぜなら、海外の中国人学者が先進技術の供給源である可能性があるからだ。実際には、第3局が政治・経済・技術情報の収集を担当しており、外交官や工業スパイをしばしば通じている。第10局は海外の学者の監視を支援し、リクルートや技術移転の機会を探し、サイバー技術を扱う第13局（ネットワーク技術）と協力する可能性がある（異見者の通信ハッキングなど）。分析によると、第10局はサイバー部隊と協力して僑界に浸透し、影響力工作に関与している。

方法と手段：

– 情報提供者ネットワーク：僑界のメンバーを情報提供者や工作員としてリクルートする。これには共感者や脅迫された者が含まれる。例えば、ニューヨークの学者である王書君は秘密資産としてMSSに異見者を報告していた。愛国心、金銭的インセンティブ、あるいは家族への脅迫を通じて資産を育成し、学生や客員研究員が重点となる。

– 潜入工作員：MSS職員が海外で公式の掩護（外交、メディア、学者）または非公式の掩護（商人、旅行者）の身分で活動する。第1局は「秘密線」（非公式掩護）を管理し、第2局は「公開線」（外交掩護）を管理し、第10局はその両方を利用する。例えば、職員がハイテク企業の代表に偽装して中国系の科学技術専門家に接近したり、大使館の文化参事官が学生団体を密かに監督したりする。約4万人の海外中国情報人員の多くはニュース、学術、商業の掩護を利用しており、プロのスパイではなく契約社員または非常勤の資産であり、露見のリスクを低減している。この「大衆戦術」はMSSの意図的な戦略であり、多数の名目上無害な中国共産党の工作員を利用して外国の防諜を圧倒する。

– 監視と盗聴：第10局はMSSの技術部門を動員して海外の目標を監視することができる。第14局は郵便物や電気通信の傍受を担当する。僑界の異見者に対し、MSSはハッカーにそのメールボックスや電話を攻撃させ、マルウェアをインストールするよう指示することがあり、これはしばしば国家ハッカーに起因するとされる。FBIは、江蘇省の治安部門に関連するハッカーがウイグル人活動家を標的にしたと指摘している。第10局はこうしたサイバー侵入を調整して政治的異見者を監視する。

– 秘密工作と嫌がらせ：情報収集のほか、第10局は海外の批評家に対する破壊活動や威嚇に関与していると見なされている。例えば、匿名での脅迫、親中・反抗デモの組織、さらには脅迫工作などである。2021年から2022年にかけて、米国はMSSが中国系の異見者（天安門事件の生存者）の国会出馬を妨害する工作を計画したとして告発し、私立探偵を雇ってこの候補者を中傷または危害を加えようとした。このような大胆な工作は、第10局が海外の異見を排除するために国境を超えた弾圧も辞さないことを示している。

– 連絡と統一戦線戦術：第10局は中国共産党中央統一戦線工作部（UFWD）と並行して活動し、後者は公然と海外の中国人を抱き込み、外国のエリートに影響を与えている。第10局は統一戦線部に情報を提供し、時には統一戦線のネットワークを利用して工作を隠れ蓑にする。MSS第十二局は統一戦線工作を専門としており、諜報と影響力工作が密接に協力していることを示している。統一戦線部は「ソフト」な手段（文化的活動、同郷会、商業的つながり）を用いて僑界に影響を与え、MSSは秘密の「棒」を提供し、監視し、必要に応じて異見を弾圧する。

第10局は海外の中国人の安全保障・諜報の全領域をカバーしており、中国の海外秘密警察および防諜機関であり、欧州や米国の大学の留学生や亡命した異見者を厳重に監視している。そのツールは、伝統的なスパイ手法（工作員の獲得、デッドドロップ、暗号化通信）から現代のサイバースパイに至るまで多岐にわたり、MSSの内外安全の融合を体現し、僑界を潜在的な資産および脅威と見なして、「党の目がすべての海外中国人に届くようにする」ことを確実にしている。

• 重要な工作、任務、および事件 MSSの高度な機密性のため、第10局の具体的な工作は、外国の防諜機関によって暴露されたり、内部告発があったりした場合にのみ通常明るみに出る。以下は第10局の職務に関連するいくつかの著名な任務と事件である：

– 米国国内の異見者の監視（2011–2022）：2022年、米国司法省は4人のMSS職員と1人の中国共産党工作員を公に起訴し、中国の異見者、人権指導者、民主活動家を標的にした10年間にわたる監視工作の罪で告発した。その中国共産党工作員はニューヨークの73歳の学者である王書君であり、王書君は中国系民主主義コミュニティに潜入し、密かにMSSに報告していた。裁判所の文書によると、彼は香港の民主化推進者、ウイグルやチベットの活動家、台湾独立支持者の個人情報を収集するよう指示されていた。MSSの職員は目標と報告内容を遠隔指導し、さらには「日記」形式の会話記録を書かせていた。この工作は米国によって「狐狩り作戦」と呼ばれ、公安部の同名のプロジェクトとは異なり、コミュニティ内部の人物を利用して僑界の異見を監視するという第10局の典型的な作風を体現している。FBIはこの事件について「中国政府が批判者を沈黙させることに対する真剣な態度を明らかにしている。標的は米国内および世界中に及んでいる」と述べている。これは、海外の中国人異見者を標的とした第10局の工作の例としてこれまでで最も明確なものであり、広東省および山東省の省級MSS事務所と協力して行われた。

– 海外の異見者に対する嫌がらせと脅迫：異見者の脅迫や強制送還の調整を示す複数の事件：

– 国会議員候補を狙った陰謀（2021）：米国司法省の文書によると、中国のMSS工作員（盧建旺）が中国でニューヨークの私立探偵を雇い、熊焱（元米軍人、天安門事件の生存者）の選挙運動を妨害しようとした。この工作員は「ハニートラップ」や暴力の手段を使って熊焱を中傷するか危害を加えるよう提案した。この陰謀はFBIによって阻止され、MSSが反共の立場を罰するために国境を越えて汚い手段を使うことを厭わないことを示しており、冷戦時代のソ連のKGBに類似している。米国選挙の参加者を標的としたこのような工作は、第10局の活動が単なる監視を超えて外国の政治に介入していることを浮き彫りにしている。

– 超国家的弾圧（「狐狩り作戦」）：中国共産党政府の世界的逃亡者追跡工作は主に公安部が主導しており、MSSも特に政治家を標的にして時折参加する。2020年、米国はニュージャージー州で中国の亡命者を追跡・嫌がらせし、帰国を強要した7人（MSSの資産疑いを含む）を起訴した。FBIの官僚は、こうした工作は「言論の自由を制限し、異見を攻撃し、共産党の権力を維持する」ことを目的としていると述べた。こうした工作において、公安部は通常法的手段（国際手配書の赤手配など）を利用し、MSSは秘密の監視と威嚇を担当する。第10局は、異見者の特定と秘密の脅迫の調整に当然参加していた。

– 書店経営者と富豪の失踪事件：詳細は不明であるが、MSSは中国本土または香港の市民が海外で失踪した複数の事件に関与している疑いがある。例えば、スウェーデン国籍の書店経営者桂民海が2015年にタイで失踪し、後に中国に拘禁された。2017年には億万長者の肖建華が香港で拉致された疑いがある。こうした工作は省級MSS局（広東省など）によって実行された可能性があり、対外安全保障業務に属する。2020年以前は香港が特殊であり、当局はMSSの活動を公表しなかったが、第10局と第4局（香港・マカオ事務）が密かに活動し、政治的に敏感な人物を逮捕した可能性がある。こうした事件は、第10局の極端な職能、すなわち東道国の法律に違反する国境を越えた拉致を体現しており、威嚇を排除するために北京の最高指導部が「あらゆる手段を尽くす」という指令を反映している。

– 西方の学術および産業への浸透：第10局は、曖昧な情報収集や影響力工作にも関与している。典型的なモデルは、西側の中国人学生や科学者を研究室や企業の情報提供者としてリクルートし、技術や専有情報を盗み出すことである。大部分の技術スパイは中国共産党軍のサイバー部隊やMSS技術局のせいにされることが多いが、第10局は人的ネットワークを提供する。例えば、MSSの職員が中国系科学者に接触し、研究データを中国に持ち帰らせたことがある。2018年、江蘇省安全庁の副処長である徐炎鈞がベルギーで逮捕され、航空技術の盗取に関与し、ゼネラル・エレクトリック（GE）内部の人員をリクルートした疑いが持たれている。これは省局の事件に属するが、MSSの世界的な技術盗取の努力を反映している。第10局はこうした任務を支援し、旅行の掩護、身元調査、安全なルートを提供する。

– 統一戦線部との影響力工作における協力：第10局はオーストラリアやカナダなどの国々における影響力工作で裏方の役割を果たしている。2019年にオーストラリアに亡命した王立強は、中国の諜報機関による台湾選挙への介入や香港の抗議運動への浸透を支援したと主張し、関連する

親中派の候補者を支援し、学生会をコントロールする。その信憑性は疑問視されているものの、オーストラリアの安全保障機関は広範な中国共産党のスパイ活動を確認している。カナダの2023年の情報漏洩は、主に統戦部と外交官を通じて中国共産党が選挙に介入したと告発し、MSSが情報支援を提供した。第十局は表立った登場はないものの、中国系の政治家を監視し、北京に「育成」または弾圧の対象をフィードバックしている可能性が極めて高い。

– 防諜の成果: 防御面において、第十局は外国スパイの浸透防止において一定の成果を上げている。中国の公式メディアは、スパイ網の摘発や二重スパイ逮捕の事例を時折公表している。2021年、MSSは中国籍の二重スパイが逮捕されたと発表した。詳細は少ないものの、海外で接触を受けたことが推測され、第十局が監視し最終的に拘束した可能性がある。MSSは、外国情報機関が海外ルートを通じて中国の科学研究分野への浸透を図り続けており、国家安全機関が積極的にそれを破壊していると主張している。中国籍のCIA協力者の疑いがある人物が露見するたびに（2010年から2012年のアメリカのスパイ網など）、華僑社会の監視において第十局が重要な役割を果たしていた。習近平の政権発足後、「身内の裏切り者と外国スパイの厳罰化」が強調され、2017年以降は情報機関の権威が大幅に高まり、第十局の能力が著しく強化された。

第十局の活動戦略は明確である。政権を守るためであれば手段を選ばず、国境を超える。スパイ活動、破壊活動、誘拐のいずれであっても、ターゲットは北京が懸念する、中国共産党の権威に対抗または弱体化させる可能性のある個人や団体である。こうした事件は国際的な反発を引き起こし、FBIの逮捕や外交スキャンダルなどを通じて、この局の姿が異例の形で明るみに出ている。アメリカなどの国々はMSSを公然と非難し、「過去数十年で見られたことのない規模とペースで世界規模で過激な行動を行っている」と指摘し、中国共産党のスパイは「ソ連のスーパー版のようだ」と称している。第十局はこの世界的な影響力の核心であり、近年最も物議を醸した海外スパイ事件の多くを担当している。

不確実または推測される関連性: 一部の事件は第十局との関連が推測されるに留まり、公式な確認が欠けている。例えば、トルコのウイグル族亡命者に対する弾圧や、カナダの華人教会に対する監視などの報道については、それが第十局、省の局、あるいは統戦部のいずれによるものかを明確に特定することは難しい。本報告書では、こうした関連性を「未確認」と分類している。しかし、全体の証拠が示すところによれば、華僑や海外の異議申し立て者に関わる中国の情報活動の大部分は、第十局に関連している。

• 情報収集の方法と技術 第十局は伝統的なスパイの手法と現代の技術を組み合わせて任務を遂行しており、既知および推測される手法には以下が含まれる：

– ヒューミント（HUMINT）: ヒューミントは第十局の行動の核心であり、対象コミュニティ内の代理人のリクルート、協力者の育成、隠れ蓑の官僚の派遣が含まれる。大半の代理人は海外の華人であり、言語や文化が共通しているため接触が容易である。同局はしばしば学生を利用して同級生を監視させたり、コミュニティのリーダーを抱き込んで政治的態度を報告させたりする。対面での面会は中国国内で行われることが多く、例えばニューヨークの代理人である王書君は、中国へ赴いて工作員と会うよう指示され、家庭訪問や学術会議を隠れ蓑にして安全なコミュニケーションを確保していた。

– 安全な通信: 第十局の官僚は、暗号化アプリ、電子メール、暗号言語を使用して資産と連絡を取る。アメリカの異議申し立て者監視事件では、工作員が「暗号化通信アプリと電子メール」を通じて代理人を指揮し、代理人は暗号化された「日記」ファイルを作成してMSSが遠隔アクセスできるようにした。クラウドメールの下書き、ステガノグラフィー、デッドドロップ（死に箱）がよく使われる手法である。MSSの官僚は捜査を逃れるために携帯電話やアカウントを頻繁に変更し、中国のプラットフォーム（QQ、微信）のエンドツーエンド暗号化をよく使用するが、これは西側諸国のシグナルインテリジェンス（SIGINT）に傍受されやすい。第十局は、暗号化やサイバーセキュリティのサポートを提供するために、第十三局や第十四局といった技術部門と協力している可能性がある。

– 電子監視とサイバー作戦: ヒューミントはサイバースパイ活動によっても補完される。第十局はハッキングや電子盗聴を要請することができる。中国のサイバー部隊（APT40やAPT17などのMSS関連ハッカーを含む）が摘発された際、海外の華人異議申し立て者のメールボックス、チャットグループ、携帯電話をしきりに標的にしていた。サイバーセキュリティの報告書によると、チベットやウイグル人の活動コミュニティを標的としたマルウェア攻撃が明らかにされており、国家安全機関が計画した疑いがある。2020年、アメリカはMSSと協力していた2人の中国人ハッカーを起訴し、これには新型コロナウイルスに関する研究データの世界的窃盗が含まれていた。天津市国家安全局（MSSの省レベル機関）はAPT10ハッカーグループと関わりがあり、省の局がサイバー能力を備えていることを示している。第十局はこうした部隊と連携し、ターゲットの通信や華僑のフォーラムに対して監視を実施している可能性がある。DNSハイジャック、フィッシング攻撃、スパイウェアのいずれも海外の華人の活動家に対して使用されており、高度な技術の融合が体現されている。

– 実地監視: MSSの官僚や地元の協力者は、公開イベント（集会、会議）への参加や、ターゲットの尾行など、ターゲットに対して実地監視を実施する。典型的な任務には、海外での天安門事件記念活動の参加者の監視が含まれる。かつて中国共産党のエージェントがアメリカの異議申し立て者の自宅の前に赴いて脅迫状を残したり、GPS追跡装置を取り付けたりしたと報道されており、当時の公安部の人員も関与していたものの、MSSの脅迫手法と合致している。第十局の海外活動は、地元の探偵や中国系の雇用者と協力して、中国共産党の官僚が直接露見する可能性を減らしている可能性がある。西側の防諜機関は、MSSが広大な華僑コミュニティを「地上の目」として利用し、一般の観光客や学生が異議活動を観察するよう動員され、「クラウドソーシング」を実現していると考えている。

– 技術装備: MSSは多様なスパイ機器を使用している。第十三局はスパイ器材の研究開発と配備を担当している。第十局は、マイクロ録音機器、隠しカメラ、IMSIキャッチャー（携帯電話傍受装置）、メール傍受装置を使用している可能性がある。中国の資料によると、第十四局は「郵便検査と電気通信管理」を担当しており、MSSが国際郵便や小包を傍受できることを示唆している。異議申し立て者が送付した資料の郵便物が紛失した事件は、MSSの干渉によるものと疑われている。2019年、ポーランドでMSSの第二局の官僚がスパイ用の電子機器とみられるものを所持していたことが露見し、技術的な手法が第十局と交差している。

– オープンソースインテリジェンス（OSINT）: 華僑コミュニティの動向は、ニュース、ソーシャルメディア、出版物などのオープンソースインテリジェンスに大きく依存している。第十一局は、その対外的な顔である中国現代国際関係研究院（CICIR）を通じて広範なオープンソース分析を展開し、海外の華人の政治的動向を研究し、第十局にターゲットの優先順位と戦略を提供している。ソーシャルメディアの監視は特に重要であり、MSSはTwitter、Facebook、WeChat、Telegramなどのプラットフォーム上の異議ネットワークを追跡している。近年、国家安全の官僚は、外部がソーシャルメディアを利用して動乱を煽っていると警告しており、これらのプラットフォームに対する密接な注視を反映している。第十局の官僚は仮名で華人のチャットグループに潜伏し、末端の世論を収集している可能性がある。

– 地元のパートナーとの共同作戦: 北京と友好的な関係にある一部の国々、特に東南アジア、中東、アフリカの国々では、MSSは地元の情報機関や警察の協力を借りて異議申し立て者を拘束または追放することができる。第十局はこうした事件を調整する。2006年、ウズベキスタンがウイグル人活動家のユスフ・チェリルを引き渡した事件は、中国共産党のエージェントと現地の安全保障部門の協力によるものと疑われている。タイが北京の要求に応じて中国からの亡命者を送還した事件にも、MSSが関与していた疑いがある。

示されているように、第十局は人的、電子的、心理的な複数の手段を駆使し、多様な手法を採用している。もし異議申し立て者の親族が中国国内で脅迫を受けた場合、第十局は公安部と連携して圧力をかけることができる。もしカナダの学生グループが抗議を計画した場合、第十局はサイバー部隊にハッカー攻撃を行わせてWeChatグループを攻撃させると同時に、内部の協力者が計画を報告することができる。この多面的な戦略により、ターゲットは回避することが難しくなり、実質的に中国共産党の監視を海外の華人の家の玄関先まで延長させている。

• 他の国家安全部の局、中国軍部隊、国家機関との協作 国家安全部内部において: 第十局は孤立して運営されているわけではなく、MSSの複数の局で構成されるマトリックスの一つであり、事件において頻繁に協力している：

– 第九局（国内保衛偵察）との緊密な協力。第九局は国内外の外国实体および「反動」組織（国内の外国NGO、地下政治団体など）を監視している。海外の異議団体が第十局のターゲットにされた場合、その国内の支持者や親族が第九局の監視を受ける可能性がある。両局は情報を共有し、内外をつなぐ完全なターゲットのプロファイルを作成する。例えば、第十局が海外の学生活動家を発見した場合、第九局は直ちにその国内の親族を監視する。

– 第七局および第八局（防諜情報と調査）との協調。第七局は外国のスパイ情報を収集し、外国特官の寝返りを試み、第八局は国内のスパイ調査を担当する。外国情報機関が海外の華人をリクルートした場合、第十局は接触を監視して第七局にフィードバックし、二重スパイへの転換を図る。逆に、第七局が中国関連のスパイ網に中国系メンバーが含まれていることを知った場合、第十局は国外での追跡を支援する。例：CIAが欧州の華人学生をリクルートした場合、第十局はその華僑コミュニティの連絡先を監視し、第七局が中国国内での行動を処理する。習近平時代は、部門の壁を打ち破り、防諜戦線を統一することが強調されている。

– 第二局（外交情報「公開線」）および第一局（「秘密線」）との密接な連携。これら2つの局は、MSSの海外の官僚に隠れ蓑を提供する。第十局の官僚は名目上は第一局（非公式の隠れ蓑）または第二局（外交上の隠れ蓑）に属している可能性があるが、任務は第十局のものを執行している。多くの大使館内における情報収集と華人の安全監視の職責は曖昧であり、同じMSSのステーションが兼務することが多い。第十局は、第二局が管理する世界の「合法的な」駐在エージェント網を利用している。

– 第十一局（情報研究分析）。中国現代国際関係研究院（CICIR）によって代表され、第十局に対して海外の華人に関する研究報告（オーストラリアやアメリカの華僑コミュニティの政治的動向など）を提供し、ターゲットの優先順位の決定を支援している可能性がある。CICIRの学者たちは外国の代表団と接触することが多く、潜在的なリクルート対象を発見し、第十局に通報することもある。

– 第十二局（社会調査／統戦連絡）は、中国共産党の統戦体制におけるMSSの役割を担当しており、海外の華人協会、メディア、オピニオンリーダーの行動を第十局と調整している可能性がある。例えば、統戦部が世界華人大会を開催した際、第十局はそれを利用して安

工作員や情報員を送り込む。第十二局は第十局に対し、「友好」と見なされる華僑界の人物を紹介し、情報の取得や監視の補助を容易にする。逆に、第十局はコミュニティ内の敵対的または中立的な人物の発見を統一戦線工作部（統戦部）にフィードバックし、その影響工作戦略を指導する。

– 第十八局（テロ対策または米国向け行動）：第十八局の職能については不確実性が存在する。中国側の資料によると、同局はテロ対策を担当し、海外の「ウイグル過激派」などの脅威に対処するという。西側の報道（Mattis & Brazilの引用）によると、近年、第十八局は「米国向け行動局」とされ、特に米国の秘密工作を標的としている。もしこれが事実であれば、米国系中国人コミュニティや米国の社会的目標が重複するため、第十局と第十八局は緊密に協力しているはずである。例えば、米国向け行動局が米国の政治圏に潜入し、第十局が中国系コミュニティの提供を行う可能性がある。この情報は推測であり、公式には確認されていない。「テロ対策行動」も、標的を特定するために第十局のネットワークに依存しており、第十八局が「テロ組織」に関する専門的な分析を提供する。

中国軍およびその他の国家機関との関係：

– 軍事情報：中国軍は独自の情報機関を有している（旧総参謀部第二部、現在は連合参謀部および戦略支援部隊がサイバー／シグナル情報を担当）。伝統的に、軍事情報は軍事防衛技術に焦点を当てており、国家安全部（MSS）は政治、経済、防衛・反スパイを担当している。両者は技術スパイおよび海外行動において交差している。1983年以降、初期は軍が対外情報を主導したが、MSSは次第に規模を拡大した。現段階では、MSSは世界中で活動しており、両者は依然として調整を行っている。例えば、軍のサイバー部隊（悪名高い第61398部隊など）とMSSのサイバー部隊は、ツールを共有し、目標を調整している。第十局は主に海外の華人の機微なポスト（外国軍や防衛産業の中国系など）を担当し、初期の人員情報はMSSが収集し、その後軍が軍事情報に介入する。両者はかつて「ShadowPad」マルウェア攻撃を共同で発動したことがあり、情報共有や境界の曖昧さを物語っている。

– 公安部（MPS）：国内の公安は多数の内部安全任務を担い、海外はMSSが主導する。しかし、両者の協力は緊密であり、特に多国籍法執行と逃亡犯の追跡において顕著である。有名な「キツネ狩り作戦」は公安部が主導し、MSSの官僚が随行して出国することもあった。公安部は経済的逃亡犯に焦点を当て、MSSは政治亡命者に注目している。目標が両方の特徴を兼ね備えている場合、両者は連携して動く。例えば、米国で指名手配されていた元官僚が中国当局から脅迫された際、公安部の職員が観光ビザで圧力をかけ、MSSが家族や資産に関する情報を提供した。米国の起訴状によると、こうした行動は異論を抑圧することを目的としており、MSSの調整があったことを暗示している。また、物議を醸している海外の「華人警察連絡所」は地方公安が主導しているが、MSSが華僑界を監視するための隠れ家として利用しているという疑いが広く持たれている。両機関はいずれも中央政法委員会に属しており、習近平が2022年から2023年にかけて国家安全保障を強化したことで、MSSと公安の協力はさらに緊密になった。

– 統一戦線工作部（UFWD）：中国共産党中央統一戦線工作部は治安機関ではないが、海外の影響力ネットワークにおいて極めて重要である。第十二局はMSSと統戦部の架け橋である。統戦部は「公開の腕」であり、文化や商業活動を通じて華僑界や外国のエリートを取り込み、MSSは「秘密の腕」としてコントロールとコンプライアンスを確保する。例えば、カナダの選挙介入事件では、統戦部に関連する人物が候補者に資金を提供し、MSSが秘密裏に監視して工作の隠蔽を確実にした。統戦部の第十局（海外華人事務局）は海外の華人指導者との連絡を担当しており、MSSの第十局と情報を共有している可能性が非常に高い。一方が「友好」な華僑トップを公開で調整し、一方が「敵対」する人物を秘密裏に監視する。このような調整は、大使館や領事館の小グループ会議を通じて実現される。大使館の政治処は通常、統戦工作を担当し、教育文化処は学生と連絡を取り、MSSの官僚はしばしばそこに籍を置く名目で活動しており、統戦部とMSSの役割の境界は曖昧である。

– 外交部（MFA）：MSSの官僚の多くは外交の身分を隠れ蓑にして活動しており、外交部との調整が必要となる。中国の大使や総領事は通常、MSS職員の存在を把握している（統戦部に関与している場合もある）。第十局は領事館に依存して現地の中国系コミュニティに接触し、領事官僚が学生指導者との面会やコミュニティ活動を手配し、MSS職員がこれを隠れ蓑にする。米国はかつて、ヒューストンの中国領事が中国系アメリカ人協会に対し、反米デモを組織するよう直接指示したと報じ、MSSの支援があったと疑われている。外交部はスパイ活動を公式に否定しているが、内部では黙認している。MSSの外交局は大使館との連絡を担当し、スパイの嫌疑をかけられた人物の追放や情報漏洩への対応を支援する。外交部はまた、事件が発覚した後の広報も担当しており、追放されたMSS職員が「外交官」と呼ばれると、それを否定する。第十局が任務を執行し、外交部がその後始末と公式な対応を担当する。

– 国有企業およびその他の部庁：MSSは時として中国企業や民間機関の資源を利用する。「一帯一路」諸国の大型国有企業は、隠れ蓑や後方支援を提供する。エネルギー企業の海外代表はMSS職員であるか、MSS職員を受け入れる用意があるかもしれない。第十局は政治的目标に注目しており、国有メディアの記者（情報員を兼ねる）や留学生を担当する教育部官僚と協力する可能性がある。例えば、海外の中国共産党の国有メディア機関は、異議申し立ての抗議行動をMSSに報告する記者を雇っていることが暴露されている。MSSの第十七局（企業局）はペーパーカンパニーや商業運営を管理しており、海外の秘密活動の資金や法的な構造の多くを担当している。中国共産党の論説を広める文化センターは、統戦部とMSSの共同プロジェクトである可能性があり、企業局が資金を担当し、第十局が人員を派遣する。

総合的に見て、第十局は中国共産党の安全保障目標ネットワーク体制の重要な結節点であり、MSSの他の局と頻繁に協力し、スパイ防止と影響工作のあらゆる面を網羅している。中国軍の情報機関、公安の逃亡犯追跡、統戦部の統制、外交の隠れ蓑と密接に絡み合っており、中国共産党の安全保障国家における「全政府」モデルを体現している。第十局は対外的な華人の目標に焦点を当て、各方面の能力を利用して影響力と効能を増幅させている。

• 国際活動と影響工作 国家安全部第十局は、中国共産党の国際的な秘密工作における重要な力であり、特に華僑界を通じて外国社会に影響を与えることを目的としている。その介入先は大くの州に及び、多様な影響工作やスパイ活動に参加している：

– 米国：米国は最大かつ最も活動的な中国系民主主義および少数民族の異見コミュニティを有しており、第十局の重点的な戦場である。前述のFBIが暴露した監視活動や議会選挙妨害事件はその好例である。それだけでなく、MSSの影響工作は学術や技術分野に浸透し、トップ大学やハイテク企業の中国系情報員をリクルートしている。米国の当局は、一部の中国学生会が実際には中国共産党官僚の指導を受けており、批判者を監視して同調圧力をかけていると警告している。2020年、ある米国の大学の中国人生徒が同級生の民主主義に関する発言を秘密裏に録音して中国に送ったため、その家族が嫌疑をかけられて嫌がらせを受けた（議会証言で明らかになった）。こうした活動は明確にMSSとラベル付けされていないものの、第十局の華僑界監視および超国家的な弾圧のパターンと一致している。選挙介入も注目の焦点となっており、ロシアがヘッドラインを独占する一方で、中国はMSSと統戦部を通じて目立たぬように活動している。2022年、米国司法部はニューヨーク市選挙への介入容疑で、熊焱事件を標的に起訴した。2023年、FBIは違法な「中国警察署」を運営し、異見者を監視・脅迫したとしてニューヨークの男2人を逮捕した。そのうちの1人はMSSと関連する「和平統一促進会」に関与していた。こうした事件は、第十局の華僑界コントロールの職責が米国の国内における影響工作にまで拡張され、北京に有利な情勢を作り出し、反共の声を抑圧することを目的としていることを示している。

– カナダ：カナダには中国系移民が多く、ウイグル系カナダ人の活動家であるカルビン・トルドシュや香港の華僑界グループが存在し、中国のスパイおよび干渉のホットスポットとなっている。2022年から2023年にかけて、カナダの情報機関が中国共産党による選挙介入（親中派候補者への資金提供、政治家の育成）を告発した。多くは統戦部や中国領事館に起因するとされているが、MSSは情報と秘密の力を提供している。カナダ安全情報局（CSIS）の報告によると、MSSの工作員と疑われる人物が北京を批判する中国系ジャーナリストを尾行し、脅迫したという。トロントのウイグル人活動家が脅迫され、通信がハッキングされた事件は、国家ぐるみのスパイ行為の疑いがある。第十局はこのような行動を主導し、重要な異見者を特定し、領事館と調整して脅威を排除している可能性がある。2023年3月、カナダは世論の圧力の下で調査を開始し、MSSの破壊工作の存在を間接的に認めた。このような影響工作は、カナダの中国人の反共活動を抑え込み、親北京の政治家を支援することを目的としている。第十局の効果はまちまちであり、一部のコミュニティに自己検閲を強いる一方で、その露見は政治的な反発を引き起こし、中加関係に影響を与えている。

– オーストラリアとニュージーランド：近年、両国は中国共産党の影響工作のために注目を集めている。オーストラリアの華僑界は大規模であり、米国の戦略的同盟とも緊密であるため、中国共産党の「かつてないスパイの波」の標的となっている。2019年、オーストラリアの政治補佐官である張氏が中国共産党の国家安全保障調査に関与し、亡命者の王立強がMSSがオーストラリアの学術やメディアに介入していると指摘した。オーストラリア安全情報局（ASIO）は2020年、連邦議会に潜入しようとした中国共産党のスパイ陰謀を阻止し、MSSとの関連が疑われている。第十局は統戦部と協力し、中国系コミュニティの指導者やドナーを取り込み、北京の影響力を拡大しようとしている。ニュージーランドの中国系議員がかつて「解放軍学院」とつながりがあったことが暴露されたが、MSSが直接関与しているわけではないものの、その影響のエコシステムを反映している。両国とも外国からの干渉に対抗する法律を強化している。MSSの活動は、批判の声を抑圧すること（中国語メディアへの圧力など）や、主流の政治的態度を軟化させることを目的としている。

– ヨーロッパ：ヨーロッパの華僑界は比較的小さいが、重要な異見者（亡命作家、ドイツのウイグル世界会議など）が集中している。ドイツの国内情報機関は、LinkedInを利用して情報員をリクルートする（数千人のドイツ市民が接触された）などの中国共産党のスパイ活動について繰り返し警告を発している。ヨーロッパにおけるMSSの経済スパイ活動と華僑界の反共活動は交差している。ドイツのウイグル人亡命者は、中国共産党の工作員から電話で脅迫されたと報告している。フランスのチベット人コミュニティは、中国大使館に潜入されていると疑われている。2022年、英国のMI5は警告を発した。

Christine Lee氏が中国共産党のエージェントとして英国の政治界に影響を与えており、戦線統一戦線工作部（統戦部）主導の疑いがあるものの、国家安全部（MSS）が情報支援を提供した可能性がある。欧州諸国ではスペインやオランダなどにおいて、中国共産党の安全保障機関が華人を監視するための「秘密警察署」が発見されている。欧州議会の2022年の報告書は「MSSが海外影響工作に深く関与している」と指摘し、特に第10局による僑界（海外中国人社会）への浸透を名指ししており、欧州における第10局の政治戦ツールに対する認識の高まりを示している。

– アジアおよび発展途上国：

– 香港とマカオ：MSSは香港とマカオでの活動において比較的小心であり、特に1997年以前の英国統治時代の香港においてはそうであった。第10局は香港の民主化運動やメディアを「境外（国外）」の敵対勢力とみなしている。2019年の香港デモにおいては、中国本土の工作員が紛装して潜入し、MSSや公安の人員と疑われ、監視や指揮を実行したと報道された。2020年の国家安全維持法実施後、北京は中央駐香港国家安全維持公署を設置し、MSS官僚が公然と監視と鎮圧を行い、第10局の秘密職能に取って代わったと疑われている。マカオの政治は比較的安定しており、MSSはカジノの資金の流れや潜在的な転覆活動に注目している。

– 台湾：公式には台湾事務システムおよび中国軍の諜報が主導しているが、MSSも関与しており、多くは香港ルートや僑界を通じて実行している。第10局は、台湾独立活動の監視や台湾系海外住民への影響など、海外の台湾関連の反転覆活動を担当している可能性がある。一部の資料によると、第15局が台湾事務を担当しており、MSSは多角的な配置を行っている。第10局は、米国や日本などにおける台湾の活動を監視し、本土の僑界や統戦工作とのつながりに注目している。

– その他のアジアとアフリカ：タイ、マカオ、カンボジアなどの東南アジア諸国には華人が多く、中国の反体制派の中継地となることが多いため、MSSはここで比較的自由に活動している。事例としては、タイにおける中国の反体制派の拉致や、トルコにおけるウイグル人の監視などが挙げられる。アフリカやラテンアメリカは伝統的な反体制派の避難所ではないが、中国の投資や移民の増加に伴い、MSSのグローバルな視野は拡大している。南アフリカやアルゼンチンなどの華人コミュニティには中国共産党の警察連絡官が設置されており、表面上は治安維持を助けるとしているが、実際には政治監視を行っている。「一帯ロング」の推進に伴い、MSSは民間人の掩護を利用して盗聴点や代理ネットワークを設立している。第10局の職務には、海外の中国人労働者やプロジェクトをスパイやイデオロギーの「汚染」から保護することが含まれている。2015年のミャンマーの政治不安の際、中国共産党の諜報機関が「華人の安全に関する勧告」を提供したが、これは第10局によって実行されたと疑われている。

– 情報とナラティブの形成：第10局は、僑界メディアへの隠密な資金提供や編集面での影響力行使にも関与している。中国語の新聞やラジオをコントロールすることで、情報の収集（コミュニティメンバーからの苦情や電話のやり取り）とプロパガンダの拡散を同時に行い、反対の声を抑圧している。米国やオーストラリアの一部中国語メディアは親共産党の資本に買収され、その立場は明らかに親北京である。統戦部がこのようなメディアへの影響を主導し、第10局が記者の身元調査を提供し、従順な人物や抑圧すべきメディア関係者を識別し、さらには仲介者を通じて敵対的買収を操っている。このような影響力工作は、「国家安全保障」とソフトパワーの境界線を曖昧にしている。つまり、投獄するのではなく、海外の言論の自由をコントロールすることで異論を沈黙させるのである。

総じて、第10局の国際行動戦略は明確である。中国共産党の安全保障体制を境外に拡張し、先手を打って脅威を取り除き、海外の反共勢力が国際的な同盟を形成することを防ぐことである。僑界への監視と圧力を通じて、ソビエト連邦の亡命政府や中東の蜂起のような海外からの支援を阻止する。このような過激な手法は、次第に世界の注目と反発を引き起こしている。かつて中国共産党による亡命者へのスパイ活動を黙認していた国々も、現在では「超国家的弾圧」を非難している。FBI、CSIS、ASIO、MI5などの機関がMSSの活動を積極的に調査・起訴している。そのため、第10局はさらに隠密化し、私立探偵や第三国での会合に依存して捜査を逃れている。国際的な反発や妨害は明らかな嫌がらせ行動を制限するかもしれないが、情報収集を止めることは困難である。中国共産党が海外からの批判を生死に関わる脅威とみなす限り、第10局はグローバルな活動を継続し、戦術を調整して戦略的目標を追求し続けるだろう。

• 施設と活動地域 本部と施設：第10局の本部は北京にあり、国家安全部の他の部門と同じ場所にある。MSSのメインオフィスビルは高度な機密とされており、公式の登録住所は北京市東長安街14号（国務院の敷地内）だが、実際の作戦本部は海淀区（北京の北西部）にあると疑われている。中国の資料によると、MSSの看板は当初は公安部の敷地内に掲げられていたが、実質的な本部は海淀の「頤東園」——頤和園の近くの厳重に警備された敷地であり、有名な諜報学校や研究所が集まる場所——に置かれている。MSSの各局は北京の少なくとも4つの敷地に分散しており、各局は独立したオフィスエリアを持っている。第10局は対外行動に特化しており、第1、第2、第7、第8、第9局の近くに位置し、調整を容易にしている。

MSSに関連する有名な施設には、海淀国際関係学院（IIR）があり、MSSのエリート訓練基地（旧称は北京国際関係学院、外国語大学ではない）であり、MSSに所属している。同校は新しい情報官員を育成し、言語、スパイ技術、地域研究を教えている。第10局の多くの官員はIIRの卒業生であり、特に海外派遣人員が多い。IIRのキャンパスは一部の分析センターの機能も兼ねている可能性がある。中国現代国際関係研究所（CICIR）は北京に位置し、MSS本部に近く、第11局のシンクタンクとして機能しており、第10局は国際問題の分析に利用している。

さらに、MSSには幹部管理学院（行政学院、通称は江南社会学院、蘇州に位置）があり、中堅幹部の訓練基地となっている。第10局の人員は、特に海外のポストに赴任する前に、ここで研修を受ける可能性がある。

第10局専用のオフィスビルの存在を示す公開資料はないが、MSSの高い分離性を考慮すると、北京には第10局が行動計画を立案し、海外からの報告を分析し、部門間で調整するための安全なオフィスビルがあると推測される。報告書の冒頭の画像は、しばしばMSSの施設（本部のビルの1つである可能性）として特定されている。

海外の存在：公式には海外オフィスは公開されておらず、諜報活動は秘密裏に行われている。しかし実際には：

– 大使館と領事館：MSSの官員はしばしば外交使節団に派遣され、第2局が外交上の隠れ蓑となる人員を担当している。米国、カナダ、オーストラリア、英国などの大国の大使館には、しばしば複数のMSSの官員（文化参事官、科学参事官、教育領事などの身分）が在籍している。第10局の官員は、華人コミュニティとの接触に関連する役職を務めることが多く、例えば留学生を担当する教育領事は、実質的にはMSSのエージェントである。MSSの外交局がこのような派遣を調整し、局の要件を満たしていることを確認している。

– 国営企業と文化センター：中国企業はアフリカ、ラテンアメリカ、「一帯一路」諸国に多数のプロジェクトを持っており、MSSの官員が時々同行または組み込まれることがある。長期駐在ではないが、特定の任務を実行するために交代で行う。第10局は人員を短期出差（監査や貿易代表などの身分で隠れ蓑とする）として派遣し、情報提供者と会ったり現地での監視を行ったりする。孔子学院や「中国文化センター」は教育省や宣伝システムに属しているが、諜報員を隠している疑いが持たれている。スウェーデンや米国などの孔子学院の責任者はMSSの人員であると指摘されており、実質的には第10局の現地における隠密の存在であり、華人の学者や学生を監視している。

地域の重点：第10局の行動の重点は、華人の居住が密集しているか影響力が大きい地域をカバーしている：

– 北米（米国、カナダ）：華人コミュニティが巨大であり、反体制活動が活発であるため、最優先の注目地域である。

– 西欧（英国、ドイツ、フランス、オランダなど）：中程度の優先度であり、亡命コミュニティや科学技術系の僑界に焦点を当てている。

– アジア太平洋地域：オーストラリア、ニュージーランド（西洋の同盟国および僑界）、東南アジア（シンガポール、マレーシアは華人が多く、多くは地元市民であるが、MSSの活動は地元の政治や商業と交差している）。

– 東アジア：日本や韓国は華人が少ないが、日本には僑界の反体制派や技術交流があり、2019年には北海道の中国人教授がMSSに情報を伝えた疑いで逮捕された。韓国では2019年に中国人学生と香港のデモを支持する人々の間で暴力的な衝突が発生し、領事館やMSSの影響を受けた疑いがある。

– アフリカと中東：優先度は低いが、中国の移民や投資の増加に伴い上昇している。MSSはしばしば「安全官」を派遣してアフリカの鉱業や鉄道プロジェクトの中国人を保護し、西洋の諜報機関の接触を防いでいる。イスラエルは中国と緊密な関係があるため、MSSのスパイの疑いの影がある。一部の華人商人は諜報機関の隠れ蓑である疑いがある。第10局は、規模は限定的であるものの、イスラエルの華人キリスト教徒や法輪功グループに注目している可能性がある。

– ラテンアメリカ：伝統的にはあまり注目されていないが、ペルーやパナマなどの華人コミュニティや台湾の影響力がMSSの注意を引いている。反体制派が身を隠している場合、MSSは手を伸ばし、その他の分野では技術・商業情報が主となる。

国内および海外の行動施設：中国国内には海外行動を支援するための専用施設が設置されており、例えば北京のセーフハウスは海外から帰還した工作員が秘密裏に報告するためのものであり、技術センターは海外から傍受したデータを分析する（例えば上海のシグナル基地は海外のインターネット監視を処理する）。中国情報技術評価センター（CITEC、第13局に所属）は、サイバー行動のインフラストラクチャを暗示している。第10局はこのような施設を利用して僑界の監視データを処理しており、例えば海外集会の映像をビデオ実験室に送って顔認識を行い、他の部門の技術を借りている。

隠れ蓑の組織：MSSは歴史的に海外の隠れ蓑機関を設立してきた。英国統治時代の香港の新華通信社はMSSの実質的な諜報基地であった。米国の大学の中国学生学者連合会（CSSA）は、領事館の指導や資金提供を受けることが多く、実質的には監視と影響力の拡張である。第10局はこのような組織の名簿を維持し、時折人員やエージェントを指導者として派遣することがある。

技術プラットフォームの使用：中国のグローバルデジタルプラットフォーム（WeChat、抖音など）も第10局の「施設」の範疇に含まれる。WeChatはテンセントの製品であるが、サーバーは中国にあり、データは国の法律によって管理されている。海外の華人はWeChatを大量に使用して通信を行っており、MSSは法律に従ってデータを取得し、個人や会話を監視することができる。海外の留学生のWeChatグループが侵入され、グループ内の批判者が報復を受けた事例が多数ある。中国製の携帯電話やアプリの位置情報は、公開された証拠はないものの、理論的にはMSSの監視に利用可能である

だが、安全保障界では一般的に懸念されている。

総じて、第十局の施設は公式の軍事基地ではないものの、北京に安全保障のオフィスを構え、海外では外交使節団、企業、コミュニティネットワークを頼りにしていると推測できる。その「オフィス」は、シドニーのカフェからボストンに至るまで、世界中の中国人コミュニティが集中する場所に点在している。国内外の物理的拠点と仮想ネットワークの結合により、第十局は正式な海外拠点がなくとも世界規模で活動することが可能となっている。発見される際は多くの場合、臨時チーム（官員と現地人員の共謀）の形をとっており、北京側が否定しやすいようになっている。最近の中国共産党の秘密警察拠点に対する取り締まりや、未登録のMSS官員の追放は、一部の非公式拠点がすでに露見したことを示しており、猫と鼠のゲームは継続し、第十局は常に資産の配置を調整し続けている。

• 第十局の戦略目標と指導思想 第十局の戦略目標は中国共産党の安全保障戦略と密接に連携しており、複数の核心的な理念と指示によって指導されている：

– 「総体国家安全観」：2014年に習近平が提唱し、国家安全が政治、国土、軍事、経済、文化、社会、サイバーなど多くの分野を網羅し、内外の安全が相互に関連していることを強調し、「浸透、転覆、分裂」などの敵対勢力を防がなければならないとした。MSSは同戦略を2024年に実施する主要なツールであり、第十局は外部の安全に焦点を当て、海外の脅威が国内の安定に影響を与えるのを防ぎ、政権の安全（すなわち中国共産党の統治の安全）を最高目標としている。第十局の戦略任務は、中国共産党政権に対する外部の脅威を事前に排除し、海外の反体制派の同盟を断ち切り、外国の情報機関が中国国民を勧誘するのを防ぎ、中国共産党の正当性に異議を唱える海外の言説に対抗することである。習近平は特にいわゆる主権と「統一」（台湾、香港）を核心的利益として強調し、それが第十局に伝達されることで、彼らが主張する海外の独立運動や民主化運動を取り締まるよう要求されている。

– 法的枠組みと指示：近年、中国共産党は複数の安全保障に関する法律を打ち出し、MSSにより幅広い権限を与えている。2014年の「反スパイ法」および2017年の「国家情報法」は、MSSおよび関連機関に対し、国内外で情報活動を展開し、「国家（政権）の安全」を維持することを明確に要求している。法律は中国の国民および組織に対し、国家の情報工作に協力することを求めている。第十局はこれに基づき、合法的に在外中国人コミュニティの人々（中国国民および華僑・華人）を動員して情報を提供させたり、協力を仰いだりすることができる。「国家の安全に危害を加える行為を処罰する」ことが法律によって権限付与されており、第十局はこれを、世界中で異論を唱える人々を追跡することと解釈している。2015年に中央国家安全委員会（習近平が主席を務める）が設立され、安全保障の戦力を統一指揮し、MSSおよび第十局に高層からの指示を下している。ある海外組織が脅威であると認定されれば、第十局は直ちに資源を投入して集中的に監視する。

– 使命と精神：MSSの全体的な使命は「有効な措置を通じて敵の特務、スパイ、および転覆活動を防ぎ、国家の安全を保障すること」である。第十局の職責はまさに「反革命」の海外活動を対象としており、毛沢東時代の政治的異議に対する残酷な定義を引き継いでいる。習近平時代には「政治安全」、「政権安全」などの現代用語に置き換えられたが、本質は変わっていない。第十局の官員は「祖国の防護盾と利刃」として洗脳されており、イデオロギー的侵略者のレッテルを貼られたいわゆる「裏切り者」や外国勢力に対処する。1983年の陳丕顕の講話は、国家安全保障の工作と「覇権反対、祖国の統一実現」を強引に結びつけ、第十局の「覇権主義」（西洋）および分裂勢力に対する弾圧行動に理論的な衣を着せた。

– 重点目標と戦略の調整：第十局の戦略的重点は、中国共産党の脅威認識の変化に伴い変化してきた。1980年代には主に台湾や西側のスパイに関心を寄せ、初期の工作には国民党情報の追跡や西側からの浸透防止が含まれていた。1990年代の天安門事件以降、海外の民主主義的な異議や宗教運動（後の法輪功）が重点となった。2000年代および2010年代には、民族分裂と「カラー革命」の脅威が上昇した——9.11以降の新彊の不安定さ、2008年のチベットの騒乱、アラブの春からの啓示である。習近平は、いわゆる西側が中国人を利用して「カラー革命」を発動することについて度々警告しており、第十局は海外の反共組織の早期発見を強調し、それらが国内の不満勢力と結びつくのを防いでいる。戦略指導文書では、亡命した異議分子を誹謗中傷し、内部の分裂を作り出し、団結を阻止するよう指示されている。

– 防御と進攻のバランス：従来の中国の情報機関は防御的な防諜に重きを置いており、機密を守り、冒険を避けていた。習近平時代はより積極的かつ主体的であり、第十局の戦略には攻撃的な影響工作が含まれている。噂が事実であれば、米国を特に狙った第十八局が主導的な出撃を体現している。戦略理念は「受動的に脅威に対応するだけでなく、より積極的に有利な環境を形作る」ことである。第十局は華僑コミュニティの異議を監視するだけでなく、買収、脅迫、または宣伝誘導を試み、賄賂、ゆすり、プロパガンダなどの手段を利用している。また、ホスト国の政治的世論の管理（オーストラリアやカナダにおける親中派政治家の支援など）にも関与している。これはまさに政治戦であり、「三戦」（世論戦、心理戦、法律戦）の範疇に属し、MSSは海外の政治戦に深く関与している。第十局は華僑コミュニティのネットワークの影響力を利用し、ダライ・ラマの訪問に抗議する中国人団体を動員したり、親中の声を増幅させて異議を抑え込んだりしている。

– 既知の指示と運動：内部のスローガンの一部は公開されており、「反浸透闘争」などは第十局の職責と一致しており、外国の浸透（スパイおよびイデオロギー）に反対することを強調している。「海外利益の護衛」は、中国共産党のグローバルな利益保護のニーズを体現しており、MSSは中国共産党軍の遠征戦力と協同している。第十局の職責には、海外の中国国民を危害や亡命から保護することが含まれている。2022年、中国共産党はグローバル安全保障イニシアチブを提唱し、各国網の安全保障上の懸念を尊重するよう呼びかけたが、これは実際には海外の分離独立派やいわゆる「テロリスト」に対する打撃を正当化するものである。MSSは異議グループを政治安全上の脅威とみなしており、境外での追跡は合法的な安全保障上の需要である。

– 外交政策との関係：第十局の行動は中国共産党の外交通政策を支持し、強力なイメージを形作り、外部からの干渉を抑止する。海外の異議を監視・恐嚇し、国内の世論に影響を与えるのを阻止し、中国共産党に反対することは「安全ではない」というシグナルを国際社会に伝えている。北京の外交通政策における「アメとムチ」の戦略に協力し、外務省が経済的レバレッジを用いてダライ・ラマの訪問を阻止し、外務省が「アメ」であるならば、第十局は「ムチ」である。習近平は「国家の政治安全の維持」を最優先事項と呼んでいる。第十局は外交政策に対して秘密裏の支えを提供している。

第十局の指導思想は次のように要約できる：いかなる代償を払ってでも党と国家の政権を守り、攻守を融合させ、海外の反対勢力が中国共産党の安定と統治を脅かすことを困難にする。中国共産党の世界的野心の拡大に伴い、戦略目標は継続的にアップグレードされているが、核心的使命は依然としてMSSの創立宗旨および習近平の優先事項と一致している——すなわち、中国共産党の統治を維持し、国内外を問わずすべての異議を弾圧することである。

• 中国共産党の国家安全および外交政策システムにおける役割 国家安全部第十局は、中国共産党の情報体系の中では比較的秘密裏の部分であるものの、中国共産党全体の国家安全戦略および外交政策の執行において重要な役割を果たしている：

– 政権安全の核心：中国共産党の指導部は、国家安全と政権安全（中国共産党の統治の安全）を密接に結びつけていることを明確にしている。MSSは政権安全の主力機関であり、国内では公安部がこれを補助している。第十局は海外の政権安全の重要な一環を担当しており、内部文書ではこれをスパイおよび反転覆闘争を網羅する「隠蔽戦線」の重要な構成要素と呼んでいる。習近平が主宰する国家安全シンポジウムではしばしば「カラー革命の防衛」が強調され、これが第十局の職責を暗に示している。

– 外交政策への影響：情報局は直接外交に関与しないものの、第十局の情報は外交の意思決定に直接影響を与える可能性がある。第十局がある国の国内における亡命グループが反共の抗議を計画していると報告した場合、北京はその国に対する外交戦略を調整し、それに圧力をかけて異議を制限させたり、経済的インセンティブを提供して協力を得たりする可能性がある。例：人権問題をめぐる中独関係の緊張において、MSSがドイツのウイグル人の活動を監視することは、引き渡し交渉や経済協力に影響を与え、圧力のカードとして機能する可能性がある。また、第十局の情報により、あるラテンアメリカの国で台湾のロビー活動が活発であることが示された場合、外務省はその国との交流を強化して台湾に対抗するかもしれない。第十局は外交政策のために情報のサポートを提供し、台湾の孤立、中国共産党の国際的イメージの維持、西側同盟への対抗を後押しする。

– 政策機関への参加：MSSおよび第十局は高層の意思決定機関に参加している。2022年、国家安全部長の陳文清が中国共産党中央政治局に入り、権力が向上した。MSSの各局（第十局を含む）は中央政法委員会、中央国家安全委員会に報告を行っている。政治局常務委員会が亡命した富豪（郭文貴など）への対応方法を議論する際、MSSは法律や秘密行動のプランを提供する。郭文貴事件は複数部門の連動に関わっており、MSS（馬建の在任期間を含む）はかつて彼と連絡を取っていたが、裏切った後は代理訴訟や関係者への圧力を動員し、外交政策の目標に奉仕し、異議の影響力を弱めた。

– 国家安全保障の枠組み：2018年、中国共産党は一部の機関を統合して国家監察委員会を設立したが、MSSは独立を維持した。省レベルのMSS機関は垂直管理を強化し、地方の干渉を減少させた。2016年から2017年の改革により、中央による省レベルの資源のコントロールが強化され、第十局は広東や香港などの省・市の資源をより効果的に動員して海外任務を執行できるようになった。第十局は中央の権威の向上から恩恵を受け、省を跨いだ調整（異なる出身地の華僑のインフォーマントなど）が容易になり、命令が貫徹されるようになった。

– 抑止とシグナルの伝達：第十局の行動は抑止と恐嚇に満ちており、国内に向けて「逃亡者に逃げ場はない」という恐怖の情報を伝え、情報漏洩者や潜在的な亡命者を震え上がらせる。外国の情報機関に対して赤裸々な警告を発し、中国国民はいかなる場合も勧誘されてはならず、さもなければMSSが隙なく監視して狂気じみた報復を行うと宣言している。この動きは外交的摩擦を激化させた。

– 対外安全保障機関との関係：第十局は、MSSと外国の安全保障機関（FBI、CSIS、MI5、ASIOなど）が最も頻繁に交戦する部門である。この対抗関係により、同局は外部から重点的に監視される対象となっており、外国の機関も華僑コミュニティを動員して中国共産党のスパイに対抗している。FBIは華人コミュニティのリーダーと協力し、防諜を普及させている

知識，形成特殊動態。第十局行動促使外國加強對華研究人員審查、外籍代理登記等政策。外交談判中常涉及中共特工行為，美國等國多次公開要求中共停止境內騷擾。

– 支持其它安全機關：第十局間接支持中共軍方和公安部。僑界情報助軍方戰略規劃，如了解台灣僑界籌資防務、維吾爾異議分子聯繫，輔助軍方「反恐」。公安部若獲知異見者可能回國，第十局隨即協助祕密引誘，公安部負責逮捕。香港書商林榮基被誘返大陸即為典型，MSS祕密引誘，公安部公開拘捕。

– 阻斷內外聯結：第十局最關鍵的任務之一是阻斷國內異見與海外支持的聯繫。中共最懼怕內部反對派獲得外部資源或支持（如蘇聯解體、阿拉伯之春）。通過監控、破壞僑界異見組織，第十局確保無「流亡政府」或國際壓力聯盟形成。2022年北京冬奧前夕，中共特工監控並詆毀呼籲抵制的活動家，體現此戰略。保持異見團體分裂無力，是中共外交成功應對批評的重要因素。第十局祕密行動補充公開外交，剔除麻煩分子，削弱異見影響。

可以看出，第十局是中共國家安全機器不可或缺的齒輪，強行延伸中共威權控制至國境之外。它通過管理外部威脅，維持國內高壓穩定；通過塑造所謂的國家形象，支撐外交擴張。雖多祕密，但影響重大，干擾僑界動態，壓制反共聲音。隨著中共全球野心增長，第十局在保障這些野心、與他國主權衝突中的角色愈發重要。中共的「隱蔽戰線」已全球化，第十局是理解21世紀中共綜合安全戰略的關鍵。

結論 「國家安全部」第十局作為中共海外安全戰略體系的核心單元，近年來在全球華人社區、政治異見與國家利益保護等方面展現出高度隱蔽化、系統化的恐怖行動能力。其以主動防禦和進攻性反顛覆為主的理念，把僑界視為監視與脅迫前沿戰場，通過多層合作網絡和各種掩護手段，在全球大肆進行「隱蔽戰線」建設來擴張中共影響。第十局不僅通過傳統反間諜手法維繫政權穩定，還積極操縱塑造有利於北京的國際話語環境，影響海外政治生態。與中共軍方、公安部、統戰部等國家機關的協同，使其能夠針對任何反對聲音展開全方位回應與跨國鎮壓。

不過，隨著歐美等國反制中共跨國鎮壓與情報滲透的政策升級，第十局的隱秘行動和掩護方式逐步曝光，從而陷入更為複雜、嚴峻的國際安全對抗局面。未來，其全球情報活動勢必將趨於更加隱蔽與高技術化，但其對中共國家安全與外交政策的戰略支撐作用仍不可或缺。本研究為理解中共境外政權維穩策略和全球情報格局演變提供了基礎框架，亦呼籲更多學界關注其隱祕安全力量對國際政治結構的破壞與威脅。