中國稀土武器化，台灣被推上非紅供應鏈前線

華府智庫布魯金斯研究所6月9日舉辦「亞洲貿易與經濟安全連結的新前沿」線上座談。中華經濟研究院台灣東協研究中心主任徐遵慈在會中指出，中國正在把稀土等關鍵資源當作「非常有用的武器」，各國若認為穩定、安全的關鍵礦產供應重要，就應整合技術、資金、人力與天然資源，與台灣合作打造不受中國控制的供應鏈。

徐遵慈特別提到，台灣工業技術研究院已開發出稀土提煉技術，美國也知道這一點，但目前仍缺乏更多國家進一步討論合作機制。她的判斷很直接：時間不多了。中國不是單純掌握一種礦產，而是掌握一批足以卡住汽車、電子、國防、磁鐵與高端製造的工業咽喉。

稀土不是普通商品。它是現代軍工、電動車、半導體設備、風電、精密電子與高性能磁材的重要原料。北京長期利用市場、補貼、環保成本外部化和產業政策，把開採、加工、分離、冶煉與磁材環節做成全球依賴。等別人把產業鏈拆掉、技術工人流失、環保審批變成高成本，中共再把「市場優勢」翻譯成「戰略武器」。這套玩法不是自由市場競爭，是黨國產業戰。

台灣經濟部長龔明鑫今年稍早表示，經濟部正支持工研院投入稀土自主研發與實驗線技術，規劃三年內建置試量產線，作為提升台灣關鍵材料自主能力的基礎。這意味著台灣在非紅供應鏈中的角色不只限於晶片代工，也可能延伸到關鍵材料、磁材、精密製造與出口管制協作。

同場座談還涉及台美貿易與投資安排。徐遵慈分析，台美今年簽署投資合作備忘錄與對等貿易協定，重點包括調降部分台灣傳統產業、機械、汽車零組件輸美關稅；台灣對美國工業與農業產品開放多數市場；台灣企業自主投資美國2500億美元；台灣政府以信用保證方式支持金融機構提供最高2500億美元企業授信額度；雙方在出口管制、國安投資審查與對中國貿易政策上保持一致。

這些安排在台灣內部不可能沒有爭議。傳統產業可能受惠於降稅，部分產業則會擔心市場開放與投資承諾帶來壓力。徐遵慈也說，台灣政府把協定送到立法院審議時，真正討論才會開始。這不是單純的關稅談判，而是台灣在美中對抗格局中重新定位：台灣付出市場、投資與政策協調成本，換取安全、產業鏈位置與對中國脫鉤中的戰略價值。

布魯金斯研究所資深研究員Kari Heerman指出，川普政府展現了美國能利用自身市場開放作為影響力，換取其他國家承諾，其中有些承諾已超出傳統貿易自由化範圍，進入投資、採購、經濟安全與國安政策領域。這句話翻成現實政治，就是美國市場正在變成盟友重組供應鏈的門票。

中共最擅長把世界的依賴變成自己的籌碼。稀土如此，太陽能如此，電池如此，港口、電信、關鍵原料、低價產能也都是同一套邏輯。先用國家力量打穿市場價格，逼死自由國家的本土供應，再把產能集中到中國；等世界上癮，再開始拔管子、卡脖子、講條件。

反制稀土武器化的核心不是多找幾個礦場。真正難的是重建從原料、分離、冶煉、材料、設備、環保、金融到終端採購的整套非紅體系。台灣有技術與製造能力，但缺少天然資源與戰略縱深；美國有市場與安全框架，但重建工業鏈需要時間；澳洲、加拿大、日本、歐洲各有資源、技術或資本。這些拼不起來，中共就繼續坐在全球工業的閥門旁邊裝無辜。

北京把稀土做成武器，說明中共從來沒有把全球化當作互惠秩序，而是當作滲透、控制、勒索與戰略預置。自由世界過去幾十年貪便宜，把供應鏈交給一個列寧式黨國，現在才發現那不是工廠，是人質倉庫。台灣被推上前線，不是因為台灣想當棋子，而是因為台灣本來就在這場工業冷戰的斷裂帶上。