中国稀土武器化，台湾被推上非红供应链前线

华府智库布鲁金斯研究所6月9日举办「亚洲贸易与经济安全连结的新前沿」线上座谈。中华经济研究院台湾东协研究中心主任徐遵慈在会中指出，中国正在把稀土等关键资源当作「非常有用的武器」，各国若认为稳定、安全的关键矿产供应重要，就应整合技术、资金、人力与天然资源，与台湾合作打造不受中国控制的供应链。

徐遵慈特别提到，台湾工业技术研究院已开发出稀土提炼技术，美国也知道这一点，但目前仍缺乏更多国家进一步讨论合作机制。她的判断很直接：时间不多了。中国不是单纯掌握一种矿产，而是掌握一批足以卡住汽车、电子、国防、磁铁与高端制造的工业咽喉。

稀土不是普通商品。它是现代军工、电动车、半导体设备、风电、精密电子与高性能磁材的重要原料。北京长期利用市场、补贴、环保成本外部化和产业政策，把开采、加工、分离、冶炼与磁材环节做成全球依赖。等别人把产业链拆掉、技术工人流失、环保审批变成高成本，中共再把「市场优势」翻译成「战略武器」。这套玩法不是自由市场竞争，是党国产业战。

台湾经济部长龚明鑫今年稍早表示，经济部正支持工研院投入稀土自主研发与实验线技术，规划三年内建置试量产线，作为提升台湾关键材料自主能力的基础。这意味著台湾在非红供应链中的角色不只限于晶片代工，也可能延伸到关键材料、磁材、精密制造与出口管制协作。

同场座谈还涉及台美贸易与投资安排。徐遵慈分析，台美今年签署投资合作备忘录与对等贸易协定，重点包括调降部分台湾传统产业、机械、汽车零组件输美关税；台湾对美国工业与农业产品开放多数市场；台湾企业自主投资美国2500亿美元；台湾政府以信用保证方式支持金融机构提供最高2500亿美元企业授信额度；双方在出口管制、国安投资审查与对中国贸易政策上保持一致。

这些安排在台湾内部不可能没有争议。传统产业可能受惠于降税，部分产业则会担心市场开放与投资承诺带来压力。徐遵慈也说，台湾政府把协定送到立法院审议时，真正讨论才会开始。这不是单纯的关税谈判，而是台湾在美中对抗格局中重新定位：台湾付出市场、投资与政策协调成本，换取安全、产业链位置与对中国脱钩中的战略价值。

布鲁金斯研究所资深研究员Kari Heerman指出，川普政府展现了美国能利用自身市场开放作为影响力，换取其他国家承诺，其中有些承诺已超出传统贸易自由化范围，进入投资、采购、经济安全与国安政策领域。这句话翻成现实政治，就是美国市场正在变成盟友重组供应链的门票。

中共最擅长把世界的依赖变成自己的筹码。稀土如此，太阳能如此，电池如此，港口、电信、关键原料、低价产能也都是同一套逻辑。先用国家力量打穿市场价格，逼死自由国家的本土供应，再把产能集中到中国；等世界上瘾，再开始拔管子、卡脖子、讲条件。

反制稀土武器化的核心不是多找几个矿场。真正难的是重建从原料、分离、冶炼、材料、设备、环保、金融到终端采购的整套非红体系。台湾有技术与制造能力，但缺少天然资源与战略纵深；美国有市场与安全框架，但重建工业链需要时间；澳洲、加拿大、日本、欧洲各有资源、技术或资本。这些拼不起来，中共就继续坐在全球工业的阀门旁边装无辜。

北京把稀土做成武器，说明中共从来没有把全球化当作互惠秩序，而是当作渗透、控制、勒索与战略预置。自由世界过去几十年贪便宜，把供应链交给一个列宁式党国，现在才发现那不是工厂，是人质仓库。台湾被推上前线，不是因为台湾想当棋子，而是因为台湾本来就在这场工业冷战的断裂带上。